Омский районный суд Омской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Омский районный суд Омской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е № 2-1008/11
Именем Российской Федерации
Омский областной суд Омской области
в составе председательствующего судьи Шибаевой Г.Б.
при секретаре Колокольцевой И.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске 14 июля 2011 года гражданское дело по иску Бичевой И.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, о признании права на назначение трудовой пенсии досрочно, о включении в специальный стаж определенных периодов, и
У С Т А Н О В И Л:
Бичева И.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Омском районе от 28.04.2011 года об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно, о включении в стаж педагогической деятельности следующих периодов работы, исключенных из специального стажа ГУ УПФ РФ в Омском районе Омской области:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 08 октября 2007 года по 17 октября 2007 года,
- периоды работы в должности педагога-организатора в Розовской средней общеобразовательной школе с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 26 июня 2004 года,
- периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № с 01 сентября 1986 года по 10 ноября 1986 года, в Розовской СОШ с 11 ноября 1986 года по 31 августа 1988 года,
- периоды нахождения в учебных отпусках с 04 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 12 июня 2001 года по 08 июля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 07 октября 2001 года, с 25 мая 2002 года по 06 июля 2002 года, с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, с 06 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 27 октября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 26 июня 2004 года,
- о признании права на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с 14 февраля 2011 года, о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Истец в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что в 1985 году окончила педагогическое училище №. С 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года она работала учителем начальных классов, а с 1 сентября 1986 года по 10 ноября 1986 года воспитателем группы продленного дня в средней школе № г. Омска.
С 11 октября 1986 года по 30 октября 1986 года находилась в отпуске без содержания. С 11 ноября 1986 года по 31 августа 1988 года работала воспитателем группы продленного дня, с 01 сентября 1988 года по 31 августа 1992 года учителем начальных классов, в Розовской средней школе, реорганизованной в МОУ «Розовская СОШ».
С 01 сентября 1992 года по 31 марта 2004 год работала там же педагогом – организатором. В этот период работы она не работала учителем, выполняла функции воспитателя с детьми начальных классов. В то время в школе было 3 педагога-организатора. Она проводила дневные сборы, организовывала праздники, походы в театры, музеи, на выставки, встречи с ветеранами, сбор материалов для музея, встречалась с родителями учеников, во время каникул организовала выезд детей в другой город, ухаживала вместе с детьми за пенсионерами, за брошенными могилами.
Эти периоды работы не включены в специальный стаж, с чем она не согласна, т.к. занималась педагогической деятельностью.
25 мая 1987 году у нее родился сын Денис, 07 ноября 1989 года - сын Максим. С 21 июля 1987 года по 30 августа 1988 года, со 02 января 1990 года по 06 мая 1991 года, с 08 мая 1991 года по 30 августа 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и 3-х лет. Эти периоды включены в специальный стаж.
С 01 апреля 2004 года по настоящее время работает в МОУ «Розовская СОШ» учителем начальных классов. С 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 08 октября 2007 года по 17 октября 2007 года находилась на курсах повышения квалификации.
В период работы педагогом –организатором обучалась заочно в педагогическом институте. С 04 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 12 июня 2001 года по 08 июля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 07 октября 2001 года, с 25 мая 2002 года по 06 июля 2002 года, с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, с 06 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 27 октября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 26 июня 2004 года находилась в учебных отпусках.
По мнению истца у нее имеется более 25 лет педагогического стажа. В забастовках не участвовала.
14 февраля 2011 года истец обратилась в УПФ в Омском районе с заявлением о назначения трудовой пенсии досрочно. 28 апреля 2011 года решением соответствующей комиссии ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Комиссией в стаж работы для начисления пенсии были необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, т.к. не подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы в должности педагога-организатора, воспитателя группы продленного дня, т.к. должности не поименованы Списками, утв. Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002года, Постановлением СМ РСФСР № от 6.09.1991 года, периоды нахождения в учебных отпусках, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, период нахождения в отпуске без содержания с 11 октября 1986 года по 30 октября 1986 года.
Истец не согласна с таким решением. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. она обязана повышать свою квалификацию, заработная плата сохранялась. Тождество наименований воспитатель и воспитатель группы продленного дня установлен приказом Минздрава от 2005 года, поэтому этот период подлежит включению в специальный стаж. Должность педагога-организатора тождественна организатору внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Не согласна с исключением периодов нахождения в учебных отпусках в связи с получением высшего педагогического образования, т.к. во время учебных сессий проводились практические занятия на базе образовательных школ, где она осуществляла педагогическую деятельность. На включении периода нахождения в отпуске без содержания она не настаивает.
Из пояснений представителя ответчика ГУ Управления ПФ РФ в Омском районе Базановой О.В., действующей по доверенности, следует, что с иском не согласна. В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - пункт 1 статьи 28, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения трудовой пенсии по старости. Пункт 1 названной выше статьи содержит 9 подпунктов, охватывающих соответственно 9 категорий застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости за работу в определенной сфере профессиональной деятельности.
В частности, подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту. При этом, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 3 статьи 28). Истец обратилась за назначением пенсии 14.02.2011г. Орган Пенсионного фонда рассмотрел два возможных варианта подсчета стажа истца, дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отразил оба расчета в протоколе заседания комиссии: с учетом Постановления № 781 - 14 л. 2 мес. 28 дн., с учетом Постановления КС № 2-П - 12 л. 3 мес. 18 дн. Поскольку и в первом, и во втором случае специальный стаж истца, составляет менее требуемых 25 лет, Управление Пенсионного фонда вынуждено было отказать ей в назначении пенсии досрочно.
Так в специальный стаж истца не может быть включен период работы в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.1986г. по 10.11.1986 г., с 11.11.1986г. по 31.08.1986 г.
Решение вопроса о праве граждан на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с названной выше нормой осуществляется органами ПФР с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».
Согласно правовой позиции, изложенной в упомянутом Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, расчетный размер трудовой пенсии, а также продолжительность стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.01.2002г., могут быть исчислены либо по условиям и нормам пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002г, либо исходя из положений, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Указания на возможность одновременного применения нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», упомянутый выше акт Конституционного Суда РФ не содержит. Исчисление сроков выслуги лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по состоянию на 01.01.2002г. осуществлялось с применением Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, действующими соответственно до 1 ноября 1999 года и до 12 ноября 2002 года. В содержащихся в названных Списках перечнях учреждений и должностей (в исчерпывающем виде) не поименована такие должность, как воспитатель группы продленного дня, с соответствующими для истца правовыми последствиями в части пенсионного обеспечения. Применяющийся в рамках действия Закона № 173-ФЗ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, также не содержит указание на работу в такой должности как воспитатель группы продленного дня. Однако приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 г. № 440 установлено тождество между должностями «воспитатель» и «воспитатель группы продленного дня». Таким образом, подсчитывая специальный стаж Бичевой И.А. с применением законодательства, действующего на день рассмотрения заявления о назначении пенсии, органом ПФР включен период работы в должности воспитателя группы продленного дня в ее специальный стаж, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 11.10.1986 по 30.10.1986 гг.
Периоды работы в должности педагога-организатора с 01.09.1992 по 31.12.1998гг., с 01.09.1999 по 26.06.2004 гг. также не подлежат включению в специальный стаж. В содержании ранее вышеперечисленных Списках в перечнях должностей (в исчерпывающем виде) такая должность как педагог-организатор не предусмотрена, а соответственно данные периоды не могут быть учтены в льготном стаже для назначения досрочной пенсии.
Так, в соответствии со Списками учреждений, профессий и должностей..., утвержденных Постановлениями Правительства РФ: № 781 от 29.10.2002 г., № 1067 от 22.09.1999 г., не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности педагог-организатор, данными Списками предусмотрена должность организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми. Пенсионный фонд РФ в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, что возлагает на него обязанность применения закона исходя из его буквального смысла, а потому с его стороны недопустимо произвольное толкование наименований соответствующих должностей и учреждений.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 по 10.04.1999гг., с 08.10.2007 по 17.10.2007 гг., также не подлежат включению в специальный стаж, так как во время периодов нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует факт работы в льготных условиях в течение полного рабочего дня, то указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж на основании п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516. акт уплаты страховых взносов во время нахождения на курсах повышения квалификации является основанием для зачета этих периодов в страховой стаж, который необходимо отличать от специального стажа - стажа, при определенном его количестве
дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае речь идет о специальном педагогическом стаже, в который включается только работа по специальности в условиях рабочего времени при занятости в течение полного рабочего дня.
Кроме того, не полежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках с 04.12.2000г. по 31.12.2000г., с 12.06.2001г. по 08.07.2001г., с 10.09.2001г. по 07.10.2001г., с 25.02.200г. по 06.07.2002г., с 08.10.200г. по 08.11.2002 г., с 06.06.2003г. по 30.06.2003г., с 27.10.2003г. по 15.11.2003г., с 19.01.2004г. по 23.01.2004г., с 24.02.2004г. по 26.06.200г. В периоды учебных отпусков отсутствует факт работы в льготных условиях в течение полного рабочего дня, то в данном случае указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж на основании п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, на которое ссылается истицы как основание для зачета в специальный стаж учебных отпусков, не применяется не территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров № 953 от 22 сентября 1993 года.
Основанием для включения отпуска в специальный стаж является его ежегодный (при данной работе) характер и связь с выполнением трудовой функции. Иные отпуска, например, в связи с обучением так называемые учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, в том числе и дополнительные, в специальный трудовой стаж не засчитываются.
В справке уточняющей условия труда от 14.02.2011 г. указано, что сведения о работе с 1999 г. необходимо брать по ИНДС в связи с этим необходимо учитывать пункт 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). В выписке из индивидуального счета истца отсутствует отметка о коде льготы за данные периоды работы, то есть организация, в которой работала заявительница, исключила данные периоды из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Данное положение также подтверждается Приказом от 31.03.2011 г. № 258-Н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Полагает, что оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в Омском районе основано на требованиях федерального законодательства и не может считаться неправомерным.
Из пояснений представителя т/лица МОУ «Розовская СОШ» Шульгина В.П. следует, что с иском согласен. Считает, что периоды работы истца в должности педагога - организатора должны быть включены в специальный стаж. В должностные обязанности педагога-организатора входят функции воспитателя. Работая в должности педагога-организатора, истец фактически выполняла обязанности старшего вожатого. Штатным расписанием не предусмотрена должность ни вожатого, но старшего вожатого, а предусмотрена должность как замдиректора по воспитательной работе, так и педагога- организатора.
Выслушав пояснения сторон, т/лица, изучив представленные документы, суд считает, что исковые требования Бичевой И.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что гр. Бичева И.А. осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Так, с 15 августа 1985 года по 31 августа 1986 года Бичева И.А. работала учителем начальных классов в средней школе №г. Омска ( спец. стаж составляет 1 год 16 дней) – этот период работы подлежит включению.
С 1 сентября 1986 года по 10 ноября 1986 года истец работала воспитателем группы продленного дня в средней школе № г. Омска ( спец. стаж составляет 1 мес. 20 дней) - этот период работы подлежит включению за исключением периода нахождения в отпуске без содержания с 11 октября 1986 года по 30 октября 1986 года (20 дн.)
С 11 ноября 1986 года по 31 августа 1988 года Бичева работала воспитателем группы продленного дня в Розовской средней школе (специальный стаж составляет 1 год 9 мес. 20 дней) –этот период подлежит включению.
С 01 сентября 1988 года по 31 августа 1992 года работала учителем начальных классов также в Розовской средней школе (специальный стаж составляет 4 года) – этот период подлежит включению.
С 21 июля 1987 года по 30 августа 1988 года, с 02 января 1990 года по 06 мая 1991 года, с 08 мая 1991 года по 30 августа 1992 года, истец находилась в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет и 3-х лет (3 года 9 мес. 5 дней подлежат включению).
С 01 сентября 1992 года по 31 марта 2004 год работала педагогом – организатором в Розовской средней школе, которая в 2001 году переименована в МОУ «Розовская СОШ» ( страховой стаж составляет 10 лет 3 мес. 28 дней)- этот период не подлежит включению, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках ( специальный стаж составляет 10 мес. 15 дн. = 16 дн. + 9 мес.29 дн)
С 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 08 октября 2007 года по 17 октября 2007 года находилась на курсах повышения квалификации (6дн. + 10 дн. = 16 дн. - подлежат включению).
С 01 апреля 2004 года по настоящее время работает в МОУ «Розовская СОШ» учителем начальных классов ( специальный стаж составляет 6 лет. 7 мес. 18 дней, без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации ( 10 дн.), в учебном отпуске с 1 апреля 2004 года по 26 июня 2004 года, которые подлежат учету отдельно).
С 04 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 12 июня 2000 года по 08 июля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 07 октября 2001 года, с 25 мая 2002 года по 06 июля 2002 года, с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, с 06 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 27 октября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 26 июня 2004 года истец находилась в учебных отпусках в связи с получением заочно высшего педагогического образования - подлежат включению, в связи с осуществлением педагогической деятельности ( 27дн.+ 27 дн.+28 дн.+1мес.12 дн.+1 мес.1 дн.+25 дн.+19 дн.+5дн + 4 мес.3 дн. =9 мес.29 дн.).
На момент обращения в ГУ УПФ РФ в Омском районе (14 февраля 2011 года) по поводу назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж Бичевой И.А. составляет менее 25 лет, т.е. 14 лет 9 мес.29 дн..
Эти обстоятельства подтверждаются:
- пояснениями истца,
- копиями свидетельств о рождении детей,
- копией свидетельства о заключении брака,
- копией трудовой книжкой № на имя Бичевой И.А., с выполненной первичной записью 18 августа 1985 года,
- копией справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, согласно которой Бичева И.А. работала полный рабочий день в МОУ «Розовская СОШ» Омского района Омской области с 10 ноября 1986 года по 31 августа 1988 года в должности воспитателя ГПД (приказ № от 13.11.1986 года), учителем начальных классов с 01 сентября 1988 года по 31 августа 1992 года (приказ № от 31.08.1988 года), педагогом-организатором с 01 сентября 1992 года по 31 марта 2004 года (приказ № п. 4 от 01.09.1992 года), учителем начальных классов с 01 апреля 2004 года по настоящее время (приказ №а от 01.04.2004 года) за исключением следующих периодов: отпуска по уходу за ребенком до 1.5. лет, до 3 лет с 21 июля 1987 года по 30 августа 1988 года, с 02 января 1990 года по 06 мая 1991 года, с 08 мая 1991 года по 30 августа 1992 года, курсов с отрывом от производства с 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 08 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, учебных отпусков с 04 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 12 июня 2000 года по 08 июля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 07 октября 2001 года, с 25 мая 2002 года по 06 июля 2002 года, с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, с 06 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 27 октября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 26 июня 2004 года,
- копией архивной справки, выданной Департаментом образования администрации г. Омска от 06.09.2010 года согласно которой Бичева (Шпынова) И.А. работала на полную ставку (полную недельную педагогическую нагрузку) в школе № 21 в должности учителя с 15 августа 1985 года (приказ по Кировскому РОНО от 19.08.1985 года № п. 12) по 31 августа 1986 года, воспитателем ГПД с 1 сентября 1986 года (приказ по Кировскому РОНО от 15.09.1986 года № п. 32) по 10 ноября 1986 года (приказ по Кировскому РОНО от 06.11.1986 года № п.1) за исключением периода отпусков без сохранения заработной платы – октябрь 1986 года (дата и количество дней не указаны, начислена заработная плата за 10 дней),
- копией архивной справки, выданной Департаментом образования администрации г. Омска от 06.09.2010года о начислении и выплате заработной платы Бичевой (Шпыновой) И.А. в период с 1985 года по 1986 год,
- копией справки, выданной Комитетом по образованию администрации ОМР Омской области от 19.08.2010 года о реорганизации Омского районного отдела народного образования Омской области в Комитет по образованию администрации ОМР Омской области,
- выписками из приказа № от 10.11.1986 года о принятии Бичевой И.А. переводом в Розовскую среднюю школу воспитателем ГПД с 10 ноября 1986 года, из приказа № от 31 августа 1988 года о переводе воспитателя ГПД Бичевой И.А. на должность учителя начальных классов с 01 сентября 1988 года, из приказа №п.4 от 01 сентября 1992 года о переводе учителя начальных классов Бичевой И.А. на должность педагога – организатора с 01 сентября 1992 года, из приказа №а от 01 апреля 2004 года о переводе педагога – организатора Бичевой И.А. на должность учителя начальных классов с 01 апреля 2004 года, из приказа № от 20 августа 1987 года о принятии Гончаренко Л.П. в Розовскую среднюю школу на должность воспитателя ГПД на период декретного отпуска Бичевой И.А. с 19 августа 1987 года, из приказа № 53 от 26 июля 1989 года о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет учителю начальных классов Бичевой И.А. с 02 января 1990 года по 06 мая 1991 года, из приказа №п.2 от 23 мая 1991 года о продлении учителю начальных классов Бичевой И.А. отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 08 мая 1991 года до 07 ноября 1992 года, из приказа № от 01 апреля 1999 года о командировании педагога-организатора Бичевой И.А. на курсы ИПКТО по проблеме «Психология детей младшего школьного возраста» с 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, из приказа № от 06 ноября 2007 года о разрешении учителю начальных классов Лихнер Ф.А. замещать работу по должности учителя начальных классов на период курсовой подготовки Бичевой И.А. с 08 октября 2007 года по 17 октября 2007 года с оплатой за 29 разовых часов по 12 разряду ЕТС, 15 часов за проверку тетрадей с оплатой по 12 разряду ЕТС из расчета 10% ставки, из приказа № от 06 ноября 2007 года о разрешении учителю начальных классов Богер Т.И. замещать работу по должности учителя начальных классов на период курсовой подготовки Бичевой И.А. с 08 октября 2007 года по 17 октября 2007 года с оплатой за 25 разовых часов по 13 разряду ЕТС, 15 часов за проверку тетрадей с оплатой по 13 разряду ЕТС из расчета 10% ставки, из приказа № от 10 сентября 2001 года о разрешении учителю физкультуры Левашовой Е.Ю. замещать классного руководителя в 7а классе на период сессии Бичевой И.А. с 10 сентября 2001 года по 10 октября 2001 года, из приказа № от 05 декабря 2000 года о предоставлении Бичевой И.А. дополнительного оплачиваемого отпуска, как студенту заочнику 1 курса ОМГПУ г. Омска с 04 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года продолжительностью 28 календарных дней, из приказа № от 09 июня 2001 года о предоставлении Бичевой И.А. дополнительного оплачиваемого отпуска, как студенту заочнику ОМГПУ г. Омска с 12 июня 2001 года по 08 июля 2001 года продолжительностью 27 календарных дней, из приказа № от 27 мая 2002 года о предоставлении Бичевой И.А. дополнительного оплачиваемого отпуска, как студенту заочнику ОМГПУ г. Омска с 25 мая 2002 года по 06 июля 2002 года продолжительностью 40 календарных дней, из приказа № от 04 ноября 2002 года о предоставлении Бичевой И.А. дополнительного оплачиваемого отпуска, как студенту заочнику ОМГПУ г. Омска с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года продолжительностью30 календарных дней, из приказа № от 05 июня 2003 года о предоставлении Бичевой И.А. дополнительного оплачиваемого отпуска, как студенту заочнику ОМГПУ г. Омска с 06 июня 2003 года по 30 июня 2003 года продолжительностью 20 календарных дней, из приказа № от 25 октября 2003 года о предоставлении Бичевой И.А. дополнительного оплачиваемого отпуска, как студенту заочнику ОМГПУ г. Омска с 27 октября 2003 года по 15 ноября 2003 года продолжительностью 20 календарных дней, из приказа № от 16 января 2004 года о предоставлении Бичевой И.А. дополнительного оплачиваемого отпуска, как студенту заочнику ОМГПУ г. Омска с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года продолжительностью 5 календарных дней, из приказа № от 20 февраля 2004 года о предоставлении Бичевой И.А. дополнительного оплачиваемого отпуска, как студенту заочнику ОМГПУ г. Омска с 24 февраля 2004 года по 26 июня 2004 года продолжительностью 124 календарных дней,
- справкой из МОУ «Розовская СОШ» от 13.07.2011 года, согласно которой Бичева И.А. работает в данном учреждении с 01.01.2010 года по настоящее время в качестве учителя начальных классов, за данный период времени отпуск без сохранения заработной платы ей не предоставлялся,
- штатными расписаниями МОУ «Розовская СОШ» за 2002 год, 2003. 2003 год, согласно которым в штате работников этой школы имелась должности педагога-организатора (1 шт. единица), заместителя директора по УВД ( 2 шт. единицы), старшего вожатого (1 шт. единица),
- должностными обязанностями воспитателя группы продленного дня, педагога-организатора, заместителя директора по воспитательной работе, старшего вожатого,
- материалами пенсионного дела об отказе в назначении трудовой пенсии, в том числе сведениями о пенсионных правах застрахованного лица.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 28 апреля 2011 года в назначении пенсии по ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Бичевой И.А. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии. Комиссия пришла к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии педагогический стаж Бичевой И.А. составлял менее 25 лет.
Из специального стажа комиссией исключены определенные периоды, исключение которых истец оспаривает в судебном порядке. Это периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 08 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, периоды работы в должности педагога-организатора в Розовской средней общеобразовательной школе с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 26.06.2004 года, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № с 01 сентября 1986 года по 10 ноября 1986 года, в МОУ «Розовская СОШ» с 11 ноября 1986 года по 31 августа 1988 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 04 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 12 июня 2001 года по 08 июля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 07 октября 2001 года, с 25 мая 2002 года по 06 июля 2002 года, с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, с 06 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 27 октября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 26 июня 2004 года.
Суд считает, что период работы Бичевой И.А. в должности педагога-организатора были исключены ответчиком обоснованно, а период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня, учебные отпуска исключены незаконно по следующим основаниям.
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона (право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Положение абзаца второго пункта 2 статьи 27 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) в части установления тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» утвержден данный список, из которого следует, что должность воспитателя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований; дает право для назначения льготной пенсии.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» было установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Как следует из п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Суд считает, что тождественность установлена, работа Бичевой И.А. в должности воспитателя группы продленного дня была связана с организацией досуга детей, занимающихся в группе продленного дня (экскурсии, секции, кружки), с обучением учащихся (помощь в выполнении домашнего задания). Таким образом, указанные периоды работы подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Установлено, что гр. Бичева И.А. в период с 01 сентября 1992 года по 26 июня 2004 года работала в МОУ «Розовская СОШ» педагогом- организатором. Доводы истца о том, что ее функциональные обязанности как педагога-организатора по своему содержанию тождественны обязанностям организатора по внеклассной и воспитательной работе с детьми (заместителю директора по воспитательной работе), должности которых включены в список, являются ошибочными. Согласно справке от 25 апреля 2011 года, которая имеется в материалах пенсионного дела, индивидуальные сведения за период с 1 января 1999 года по 31 августа 1999 года признаны недостоверными и не подлежащими включению с лицевой счет застрахованного лица Бичевой И.А.
В Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.2001 г. № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781 отсутствует такая должность как «педагог-организатор». Данные Списки применяются к периодам работы лиц в указанных учреждениях в названных должностях, начиная с 01.11.1999 г.
В Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрена должность педагога –организатора.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятого постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года №367, предусмотрена должность педагога-организатора.
Суд не может согласиться с доводами истца о соответствии должности «педагога-организатора» должности заместителя директора по воспитательной работе, деятельность которой по сложности, а также по характеру, условиям труда различна, а также тем, что педагог-организатор согласно должностной инструкции находится в непосредственном подчинении заместителя директора.
В штатных расписаниях МОУ «Розовская СОШ» за период с 2002 по 2004 года предусмотрена не только должность заместителя директора по воспитательной работе, но и педагога-организатора, старшего вожатого. Из пояснений истца следует, что с 1992 года в школе работало педагогами –организаторами несколько человек, учебной нагрузки она не имела. В Списках профессий, должностей должность педагога-организатора не поименована.
Кроме того, повышенной психологической нагрузки в спорные периоды работы у истца не было, функции учителя истец не выполняла, учебной нагрузки не имела.
Правовая основа для различного подхода к отдельным категориям педагогических работников по вопросу об исчислении периодов работы для включения в льготный стаж регулируется приведенными выше нормами федерального закона.
Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. Посещение детьми дневных сборов, праздников, музеев, походы, туристические поездки не носит для детей обязательного характера, не отличается большой интенсивностью.
Право утверждать соответствующие списки должностей и учреждений законодателем предоставлено Правительству РФ. При этом критерии, в соответствии с которыми составляются данные списки, законом не определены.
Действующее законодательство, пункт 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.
Поэтому суд считает, что в удовлетворении исковых требований Бичевой И.А. о включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога-организатора следует отказать.
С 04 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 12 июня 2001 года по 08 июля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 07 октября 2001 года, с 25 мая 2002 года по 06 июля 2002 года, с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, с 06 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 27 октября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 26 июня 2004 года Бичева И.А. находилась в учебных отпусках в связи с получением высшего педагогического образования.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, истец обучалась в ОМГПУ г. Омска, имеющего государственную аккредитацию, по заочной форме обучения. В периоды с 04 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 12 июня 2001 года по 08 июля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 07 октября 2001 года, с 25 мая 2002 года по 06 июля 2002 года, с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, с 06 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 27 октября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 26 июня 2004 года истцу по месту работы в МОУ «Розовская СОШ» предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. При этом до поступления в институт и в период обучения истец работала в должности педагога-организатора (хотя законодатель и не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе).
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Однако законодательных норм в отношении включения (не включения) в специальный стаж периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы не имеется. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, предусмотрены определенные периоды, как подлежащие, так и не подлежащие включению в специальный стаж. Например, п. 5 Правил определено, что периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж. В числе же периодов, не включаемых в специальный стаж, в п. 9 Правил указываются, в частности, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника. Однако, в Правилах вообще не упоминаются периоды отпуска в связи с обучением с сохранением заработной платы, то есть отсутствуют указания на включение либо невключение этих периодов в специальный стаж.
Статья 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 173 ТК РФ предусматривает возможность предоставления работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.
При системном толковании названных положений трудового и пенсионного законодательства следует, что на основании пункта 5 Правил… в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, т.е. предоставляемые отдельным категориям работникам в связи с характером и условиями работы.
Как по ранее действовавшему КЗоТ РФ, так и в соответствии с ТК РФ, дополнительный отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, не является ежегодным, предоставляется по мере обучения.
Включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью законодательно начиная с 1993 года не предусмотрено.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Данное обоснование соответствует положениям ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Нормативное регулирование ситуаций с включением (невключением) в специальный стаж периодов учебных отпусков является недостаточно определенным. В подобных ситуациях суды должны руководствоваться ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, согласно которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). В данном случае, можно приравнять к осуществлению педагогической деятельности периоды учебных отпусков с сохранением заработной платы, обосновав свое решение, в том числе п. 21 Рекомендации МОТ N 148, разрешив спор по аналогии права, так как при отсутствии норм права РФ, регулирующих данное спорное отношение, применяя рекомендательную норму МОТ, членом которой является РФ, исходить из общих начал и смысла законодательства РФ, которое основывается на положениях Конституции РФ, в том числе на том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
Суд считает, что указанные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, так как во время нахождения в учебных отпусках истец работала в должности педагога – организатора в МОУ «Розовская СОШ», т.е. осуществляла педагогическую деятельность, несмотря на то, что указанный период работы не включен в специальный стаж.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников (в том числе и для работников осуществляющих педагогическую деятельность) повышение квалификации – обязательное условие выполнение работы.
Таким образом, периоды нахождения Бичевой И.А. на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 08 октября 2007 года по 17 октября 2007 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом подлежащих включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня, учебных отпусков, специальный педагогический стаж Бичевой И.А. по состоянию на 14 февраля 2011 года, т.е. на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Омском районе по поводу назначения пенсии на льготных основаниях составил менее 25 лет, поэтому отказ комиссии по рассмотрению пенсионных вопросов в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа является законным.
Отсутствует у Бичевой И.А. право на назначение трудовой пенсии досрочно и на момент рассмотрения дела в судебном порядке по той же причине, несмотря на то, что истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность.
Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поэтому, в удовлетворении исковых требований истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения, о включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога-организатора, о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии следует отказать в связи с отсутствием у истца необходимого педагогического стажа с учетом включенных периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках по решению суда.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Суд считает, что с ответчика необходимо взыскать в пользу истца расходы в сумме 100 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Включить в специальный стаж Бичевой И.А., необходимый для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05 апреля 1999 года по 10 апреля 1999 года, с 08 октября 2007 года по 17 октября 2007 года, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № г. Омска с 01 сентября 1986 года по 10 ноября 1986 года за исключением отпуска без содержания, в МОУ «Розовская СОШ» с 11 ноября 1986 года по 31 августа 1988 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 04 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 12 июня 2001 года по 08 июля 2001 года, с 10 сентября 2001 года по 07 октября 2001 года, с 25 мая 2002 года по 06 июля 2002 года, с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, с 06 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 27 октября 2003 года по 15 ноября 2003 года, с 19 января 2004 года по 23 января 2004 года, с 24 февраля 2004 года по 26 июня 2004 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Омском районе в пользу Бичевой И.А. расходы по уплате госпошлины в сумме 100 рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через канцелярию Омского районного суда.
Судья: Г.Б.Шибаева
Полный текст решения изготовлен 19.07.2011 года.
