№ 2-92/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области
в составе судьи Дьяченко Т.А.
при секретаре Голубенко А.О.
рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 02 февраля 2017 года гражданское дело по иску Тереховой Е.Н. к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства» об установлении продолжительности стажа работы в должностях научных сотрудников,
УСТАНОВИЛ:
Терехова Е.Н. обратилась в суд к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства» с требованиями о признании стажа работы в ГНУ СибНИИП в должности <данные изъяты> в период с 01.02.2004 по 08.11.2010 стажем работы в должности научного сотрудника.
В обоснование заявленных требований указала, что она с 08.07.2003 по 08.11.2010 работала в Государственном научном учреждении «Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук. Общий суммарный стаж работы в Государственном научном учреждении «Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук составляет 7 лет 4 месяца, в том числе по периодам: с 08.07.2003 по 01.02.2004 в должности <данные изъяты><данные изъяты> - составляет 7 мес., с 01.02.2004 по 08.11.2010 в должности <данные изъяты><данные изъяты> - составляет 6 лет 9 мес. С 11.01.2012 и по настоящее время работает в <данные изъяты> (<данные изъяты>). Общий суммарный стаж работы в <данные изъяты> составляет 4 года и 10 месяцев, в том числе по периодам: с 11.01.2012 по 19.03.2011 - в должности <данные изъяты> - составляет 2 мес., с 20.03.2012 по настоящее время - в должности <данные изъяты> - составляет 4 года 8 мес. В 2016 году она принимала участие в ФЦП «Жилище» на 2016-2020 годы. Однако ФАНО России отказало ей в признании участником мероприятий на 2016 год из-за несоответствия требованиям, указанным в п. 7. ФЦП «Жилище». При обращении в ФАНО ей пояснили, что она не прошла по стажу - стаж химика-аналитика не сочли за стаж в должности научного сотрудника, поскольку такой формулировки нет в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, 4-е издание, дополненное (утв. постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37). При обращении в Государственное научное учреждение «Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук ей выдали справку об учете стажа в должности научного работника с 01.02.2004 по 08.11.2010, однако согласно устной рекомендации комиссии ФАНО России, эта справка также не подтверждает стаж научного сотрудника. Ее квалификация подтверждается дипломом о высшем образовании № от 26.06.2003 и дипломом кандидата наук Серия ДКН № от 12.03.2010. Государственное научное учреждение «Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства» (ГНУ СибНИИП) согласно п. 12 своего устава является организацией, основными целями деятельности которой являются проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ, внедрение достижений науки и передового опыта, направленных на получение новых знаний в сфере агропромышленного комплекса, способствующих его технологическому, экономическому и социальному развитию. Лаборатория физиологии и биохимического анализа является структурным подразделением ГНУ СибНИИП, предназначенным для проведения научно-исследовательских работ по актуальным проблемам кормления птицы; для выполнения испытаний кормов, кормового сырья и биологических объектов по заявкам отделов института, птицеводческих хозяйств; разработки и внедрения новых методик с целью ускорения и повышения качества испытаний кормов; оказания практической и консультативной помощи зоотехническим лабораториям птицефабрик по вопросам организации проведения испытаний и осуществлению контроля качества кормления птицы и получаемой продукции. Таким образом, специалист может выполнять функции научного работника, даже будучи нанятым на должности химика-аналитика. В связи с тем, что законодательно не определён исчерпывающий перечень должностей научных сотрудников, Государственное научное учреждение «Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства» Российской академии сельскохозяйственных наук справкой об учете в должности научного работника подтверждает стаж химика-аналитика как относящийся к научным работникам.
В судебном заседании истец Терехова Е.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что должность <данные изъяты> на предприятии была введена в 2004 году, когда после окончания ВУЗа она и другие выпускники пришли работать в ГНУ СибНИИП. Они должны были отработать как минимум полгода лаборантом, что бы перейти на должность научного сотрудника. Для того, чтобы должность имела указание на деятельность в качестве химика, они попросили руководство назвать их должности – <данные изъяты>. С 2004 года она фактически выполняла деятельность, которую должен выполнять научный сотрудник. Она принимала участие в научных исследованиях, участвовала в патенте на изобретение, в котором она указана как автор. Она являлась секретарем методического совета ГНУ «СибНИИП», данную обязанность может выполнять только научный сотрудник.
В судебном заседании представитель ответчика ФГБНУ «СибНИИП» по доверенности Бабенко А.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что согласно штатному расписанию в ФГБНУ СибНИИП в лаборатории биохимического анализа имеется должность <данные изъяты>. В период с 08.07.2003 по 08.11.2010 истец работала в ГНУ СибНИИП РАСХН (в настоящее время ФГБНУ СибНИИП). Приказом ГНУ СибНИИП РАСХН Терехова (Масякова) Е.Н. с 01.02.2004 переведена на должность химика-аналитика. Приказом № от 08.11.2010 Масякова Е.Н. уволена по собственному желанию. В период работы в должности <данные изъяты> Масякова (Терехова) Е.Н. занималась научной деятельностью, писала научные статьи, защитила кандидатскую диссертацию. В период работы в Сибирском научно-исследовательском институте птицеводства Масякова (Терехова) Е.Н. являлась автором патента на изобретение. Должностные обязанности химика-аналитика отличаются от обязанностей научных сотрудников. Кроме того, полагает, что Истцом не указано, а также не представлено доказательств того, каким образом ответчик нарушает ее права.
Представитель третьего лица Федерального агентства научных организаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В отзыве на иск в удовлетворении исковых требований просил отказать. Указал, что при решении вопроса о признании или непризнании молодого ученого участником программы «Жилище» по соответствию стажа работы, ФАНО России руководствуется Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37. ФАНО правомерно руководствовался им при отказе в признании Тереховой Т.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий по п. 7. ФЦП «Жилище».
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные документы, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 26.06.2003 Масякова Е.Н. получила диплом о высшем образовании согласно которому решением государственной аттестационной комиссии ГОУ ВПО <данные изъяты> от 18.06.2003 ей присвоена квалификация «химик» по специальности «Химия».
Решением диссертационного совета <данные изъяты> от 16.12.2009 № Масяковой Е.Н. присуждена ученая степень кандидата химических наук, что подтверждается дипломом, выданным на основании решения Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ о выдаче диплома от 12.03.2013 №.
Согласно свидетельству о заключении брака I-КН №, выданному 22.06.2011 Масякова Е.Н. заключила брак с Тереховым Ю.В., в связи с чем, ей присвоена фамилия Терехова.
Из трудовой книжки АТ-IX № следует, что Терехова (Масякова) Е.Н. 08.07.2003 принята в Государственное научное учреждение «Сибирский научно-исследовательский институт птицеводства» в лабораторию <данные изъяты><данные изъяты> на основании приказа № от 08.07.2003. 01.02.2004 переведена <данные изъяты> лаборатории <данные изъяты> на основании приказа о 16.02.2004 №. 08.11.2010 уволена по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ на основании приказа от 08.11.2010 №.
10.11.2010 принята в ООО <данные изъяты> в лабораторию <данные изъяты>, 16.12.2011 уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 11.01.2012 принята в <данные изъяты> в лабораторию <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на период отпуска по беременности и рода, отпуска по уходу за ребенком. 19.03.2012 трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
20.03.2012 Терехова Е.Н. принята в <данные изъяты> в лабораторию <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на условиях срочного трудового договора на основании приказа от 20.03.2012 №. 01.04.2016 переведена в лабораторию катализаторов органического синтеза в той же должности на основании приказа от 29.03.2016 №. Работает по настоящее время.
Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от 02.09.2015 Терехова Е.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с критериями, указанными в Положении о жилищной комиссии и включена в список молодых ученых, изъявивших желание стать участником мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на 2016 год.
Постановлением правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В рамках федеральной целевой программе «Жилище» разработана подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан».
Одной из основных задач подпрограммы является предоставление социальных выплат на приобретение жилья федеральным государственным гражданским служащим и молодым ученым.
В рамках реализации подпрограммы предусмотрено финансирование следующих мероприятий:
предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым ученым;
обеспечение жильем сотрудников научных организаций путем строительства жилых помещений экономкласса для формирования специализированного жилищного фонда Федерального агентства научных организаций и предоставления жилых помещений из этого фонда указанным сотрудникам, прежде всего молодым ученым, а также завершение строительства общежитий Российской академии наук.
Утверждены правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (приложение № 4 к подпрограмме).
Согласно п. 5 Правил, выдача сертификатов осуществляется Федеральным агентством научных организаций ( ФАНО) в устанавливаемом им порядке молодым ученым, работающим в подведомственных ему научных организациях.
В соответствии с п. 7 Правил молодой ученый может быть признан участником мероприятий:
а) если его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук);
б) если он работает в научной организации научным работником и его общий стаж работы научным работником составляет не менее 5 лет;
в) если он признан научной организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с порядком, определяемым Федеральным агентством научных организаций и предусматривающим открытость и гласность процедуры признания нуждаемости.
Согласно п. 14 Правил Федеральное агентство научных организаций организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, после чего принимает решение о признании или об отказе в признании молодого ученого участником мероприятий и письменно уведомляет его о принятом решении. Основаниями для отказа в признании молодого ученого участником мероприятий являются:
а) несоответствие молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил;
б) непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;
в) выявление в документах, указанных в пункте 12 настоящих Правил, недостоверных сведений.
Установлено, Терехова Е.Н. обратилась в ФАНО России с целью представления ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых в 2016 году.
Решением жилищной комиссии ФАНО России (протокол № от 28.04.2016) Тереховой Е.Н. было отказано в признании участником мероприятий в 2016 году на основании несоответствия молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 Правил, о чем было направлено Тереховой Е.Н. уведомление и в <данные изъяты>.
Тереховой Е.Н. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы научным работником - не менее 5 лет, не был учтен период работы Тереховой Е.Н. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.08.1998 № 37 был утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, разработанный Институтом труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
В разделе II Квалификационного справочника содержатся должности руководящих, научных и инженерно-технических работников, общие для научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организаций.
В указанном разделе должность химика-аналитика (аналитика) не предусмотрена.
Из искового заявления и пояснений истца следует, что в период работы в должности химика-аналитика она фактически осуществляла должностные обязанности научного сотрудника.
Квалификационным справочником предусмотрены должности: главного научного сотрудника, ведущего научного сотрудника, старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника.
В должностные обязанности научного сотрудника входит: проведение научных исследований и разработки по отдельным разделам (этапам, заданиям) темы в качестве ответственного исполнителя или совместно с научным руководителем, осуществление сложных экспериментов и наблюдений. Сбор, обработка, анализ и обобщение обобщает научно-технической информации, передового отечественного и зарубежного опыта, результаты экспериментов и наблюдений. Участие в составлении планов и методических программ исследований и разработок, практических рекомендаций по использованию их результатов. Составление отчетов (разделы отчета) по теме или ее разделу (этапу, заданию). Участие во внедрении результатов исследований и разработок.
Должен знать: цели и задачи проводимых исследований и разработок, отечественную и зарубежную информацию по этим исследованиям и разработкам; современные методы и средства планирования и организации исследований и разработок, проведения экспериментов и наблюдений, обобщения и обработки информации, в том числе с применением электронно-вычислительной техники; основы трудового законодательства и организации труда; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации: высшее профессиональное образование и опыт работы по специальности не менее 5 лет, наличие авторских свидетельств на изобретения или научных трудов. При наличии ученой степени - без предъявления требований к стажу работы.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из приказа о переводе работника на другую работу № от 16.02.2004 и приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 08.11.2010 следует, что Масякова (Терехова) Е.Н. занимала должность <данные изъяты> в лаборатории <данные изъяты>.
В материалы дела было представлено штатное расписание ФГБНУ СибНИИП – лаборатории <данные изъяты> на период с 01.01.2016, в котором имеются должности научного сотрудника и <данные изъяты> по 1 штатной единицы. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что должность научного сотрудника и должность <данные изъяты> – это две разные должности, и соответственно у них разные должностные обязанности.
Штатное расписание на 2004 год, из которого можно было бы установить действительно ли должность <данные изъяты> была введена в указанный период вместо должности научного сотрудника. Как это указывала истица, суду не представлено.
Ответчиком в материалы дела представлена должностная инструкция <данные изъяты>, утвержденная 25.12.2004 и утвержденная 02.03.2009. Должностная инструкция научного сотрудника за спорный период (2004-2010 годы) не представлена, в связи, с чем у суда отсутствует возможность сравнить должностные обязанности <данные изъяты> и научного сотрудника.
При сравнении должностных обязанностей химика-аналитика, предусмотренных должностной инструкцией ГНУ СибНИИП РАСХН и должностных обязанностей научного сотрудника, установленных Квалификационным справочником, следует, что должностные обязанности различны. Кроме того для этих должностей установлены и разные квалификационные требования.
Терехова Е.Н. указывает, что являлась членом методического совета ГНУ «СибНИИП» РАСХН, членами которой могут быть только научные сотрудники.
В протоколе № заседания методического совета ГНУ «СибНИИП» РАСХН от 22.04.2010 Масякова Е.Н. – кандидат химических наук указана в качестве научного сотрудника, на Масякову Е.Н. возложены обязанности секретаря методического совета.
Однако, данный протокол не может служить допустимым доказательством в подтверждение доводов истицы о работе в должности научного сотрудника. К тому же доказательств того, что секретарем методического совета может быть только научный сотрудник истцом не представлено.
В патенте на изобретение №, патентообладателем которого является ГНУ «СибНИИП» Россельхозакадемии, среди авторов указана Масякова Е.Н. Из данного патента также не возможно сделать вывода о том, что истец являлась научным сотрудником ГНУ «СибНИИП».
Сведения о научной (научно-организационной) работе Тереховой Е.Н., представлены истицей в виде списка, не удостоверенного уполномоченным лицом, что в силу ст. 55 ГПК РФ не может являться допустимым доказательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о том, что в период с 01.02.2004 по 08.11.2010 она занимая должность <данные изъяты> фактически занимала должность научного работника (сотрудника) в ГНУ «СибНИИП». Таким образом, исковые требования Тереховой Е.Н. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тереховой Е.Н. о признании стажа работы в ГНУ СибНИИП в должности химика-аналитика в период с 01.02.2004 по 08.11.2010 стажем работы в должности научного сотрудника, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
СУДЬЯ:
Решение в окончательной форме изготовлено: 07.02.2017г.
