Председательствующий: Ганин С.В. Дело № 77-453/305/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
20 декабря 2011 года г. Омск
Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при участии секретаря С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Касьяна Г.Г. – И. на решение судьи Русско – Полянского районного суда Омской области от 14 октября 2011 года, которым постановлено:
«Жалобу генерального директора ОАО «Русско - Полянское АТП» Касьяна Г.Г. на постановление о назначении административного наказания заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 29.08.2011 г по делу об административном правонарушении № оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 29.08.2011 г по делу об административном правонарушении № в отношении генерального директора ОАО «Русско - Полянское АТП» Касьяна Г.Г. по части 2 статьи 15.19 КоАП оставить без изменения»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 29 августа 2011 года, генеральный директор ОАО «Русско - Полянское АТП» Касьян Г.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере рублей.
Касьян Г.Г. признан виновным в том, что в ходе камеральной проверки деятельности ОАО «Русско - Полянское АТП» проведенной с 03.02.2011 по 04.04.2011 года были установлены нарушения обществом законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и об акционерных обществах в части, касающейся раскрытия информации на рынке ценных бумаг.
1. Согласно копиям страницы в сети Интернет от 03.02.2011 и от 04.04.2011 банковские реквизиты расчетного счета (счетов) ОАО «Русско-Полянское АТП» для оплаты расходов по изготовлению копий документов, указанных в пункте 1.9 Положения, и размер (порядок определения размера) таких расходов не опубликованы ОАО «Русско- Полянское АТП» на странице в сети Интернет, что является нарушением требования абзаца 2 пункта 1.9 Положения (место и время обнаружения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 05 мая 2011 года, 9 час.00 мин.).
2. Ежеквартальный отчет ОАО «Русско-Полянское АТП» за 1 квартал 2010 года поступил в отдел по обеспечению деятельности РО ФСФР России в СФО на территории Омской области 13.05.2010 вх. № 51-10-0487/эм.
Ежеквартальный отчет ОАО «Русско-Полянское АТП» за 1 квартал 2010 года не содержит информацию, предусмотренную Приложением 10 к Положению, а именно: в пункте 2.1 «Показатели финансово-экономической деятельности эмитента» не приведен анализ платежеспособности и финансового положения ОАО «Русско-Полянское АТП» на основе экономического анализа динамики приведенных показателей в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (предшествующих лет); в пункте 3.2.2 «Основная хозяйственная деятельность эмитента» не указаны стандарты (правила), в соответствии с которыми, подготовлена бухгалтерская отчетность и произведены расчеты, отраженные в настоящем пункте ежеквартального отчета; для нового вида продукции (работ, услуг), предлагаемой ОАО «Русско-Полянское АТП» на рынке его основной деятельности «проведение диагностики транспортных средств», не указано состояние разработки такого вида продукции (работ, услуг); в пункте 3.2.4 «Рынки сбыта продукции (работ, услуг) эмитента» не описаны возможные действия ОАО «Русско-Полянское АТП» по уменьшению влияния факторов, которые могут негативно повлиять на сбыт ОАО «Русско-Полянское АТП» его продукции (работ, услуг); в пункте 3.6.1 «Основные средства» не указаны сведения о способах начисления амортизационных отчислений по группам объектов основных средств; не указаны сведения о планах по приобретению, замене, выбытию основных средств, стоимость которых составляет 10 и более процентов стоимости основных средств ОАО «Русско-Полянское АТП», и иных основных средств по усмотрению ОАО «Русско-Полянское АТП», а также сведения обо всех фактах обременения основных средств ОАО «Русско-Полянское АТП»; в пункте 4.1.2 «Факторы, оказавшие влияние на изменение размера выручки от продажи эмитентом товаров, продукции, работ, услуг и прибыли (убытков) эмитента от основной деятельности» не приведена оценка влияния, которое по мнению органов управления ОАО «Русско- Полянское АТП», оказали приведенные факторы на показатели финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Русско-Полянское АТП»; в пункте 4.2 «Ликвидность эмитента, достаточность капитала и оборотных средств» не приведен экономический анализ ликвидности и платежеспособности ОАО «Русско-Полянское АТП», достаточности собственного капитала ОАО «Русско-Полянское АТП» для исполнения краткосрочных обязательств и покрытия текущих операционных расходов ОАО «Русско-Полянское АТП» на основе экономического анализа динамики приведенных показателей в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (предшествующих лет); в пункте 4.3.1 «Размер и структура капитала и оборотных средств эмитента» не указаны источники финансирования оборотных средств ОАО «Русско-Полянское АТП» (собственные источники, займы, кредиты); не указана политика ОАО «Русско-Полянское АТП» по финансированию оборотных средств, а также факторы, которые могут повлечь изменение в политике финансирования оборотных средств, и оценка вероятности их появления; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4.5 «Анализ тенденций развития в сфере основной деятельности эмитента». Вместо информации, предусмотренной пунктом 4.5 ежеквартального отчета, указано: анализа тенденций развития в сфере основной деятельности эмитента нет; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4.5.1 «Анализ факторов и условий, влияющих на деятельность эмитента». Вместо информации, предусмотренной пунктом 4.5.1 ежеквартального отчета, указано: анализа факторов и условий, влияющих на деятельность эмитента нет; в пункте 4.5.2 «Конкуренты эмитента» не приведен перечень факторов конкурентоспособности ОАО «Русско-Полянское АТП» с описанием степени их влияния на конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг); в пункте 6.2 «Сведения об участниках (акционерах) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций, а также сведения об участниках (акционерах) таких лиц, владеющих не менее чем 20 процентами уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 20 процентами их обыкновенных акций» по каждому из входящих в состав акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП» лиц, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного капитала или не менее чем 5 процентами обыкновенных акций ОАО «Русско-Полянское АТП», не указаны размер доли акционера ОАО «Русско-Полянское АТП» в уставном капитале ОАО «Русско- Полянское АТП», а также доли принадлежащих ему обыкновенных акций ОАО «Русско- Полянское АТП»; в пункте 6.5 «Сведения об изменениях в составе и размере участия акционеров (участников) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций» отсутствуют сведения за 5 последних завершенных финансовых лет, предшествующих дате окончания отчетного квартала; в пункте 7.1 «Годовая бухгалтерская отчетность эмитента» в состав годовой бухгалтерской отчетности ОАО «Русско-Полянское АТП» не включена пояснительная записка; в пункте 7.4 «Сведения об учетной политике эмитента» не раскрыта учетная политика ОАО «Русско-Полянское АТП», самостоятельно определенная ОАО «Русско-Полянское АТП» в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и утвержденная приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета ОАО «Русско-Полянское АТП»; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 8.7 «Сведения о законодательных актах, регулирующих вопросы импорта и экспорта капитала, которые могут повлиять на выплату дивидендов, процентов и других платежей нерезидентам»; в пункте 8.8 «Описание порядка налогообложения доходов по размещенным и размещаемым эмиссионным ценным бумагам эмитента» не описан порядок налогообложения доходов по размещенным и размещаемым ценным бумагам ОАО «Русско-Полянское АТП», что является нарушением требования пункта 5.5 Положения (место и время совершения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 18 мая 2010 года, 9 час.00 мин.).
2.1. Ежеквартальный отчет ОАО «Русско-Полянское АТП» за 2 квартал 2010 года поступил в отдел по обеспечению деятельности РО ФСФР России в СФО на территории Омской области 23.07.2010 вх. № 51-10-0687/эм.
Ежеквартальный отчет ОАО «Русско-Полянское АТП» за 2 квартал 2010 года не содержит информацию, предусмотренную Приложением 10 к Положению, а именно: в пункте 2.1 «Показатели финансово-экономической деятельности эмитента» не приведен анализ платежеспособности и финансового положения ОАО «Русско-Полянское АТП» на основе экономического анализа динамики приведенных показателей в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (предшествующих лет); в пункте 3.2.2 «Основная хозяйственная деятельность эмитента» не указаны стандарты (правила), в соответствии с которыми подготовлена бухгалтерская отчетность и произведены расчеты, отраженные в настоящем пункте ежеквартального отчета; для нового вида продукции (работ, услуг), предлагаемой ОАО «Русско-Полянское АТП» на рынке его основной деятельности «проведение диагностики транспортных средств», не указано состояние разработки такого вида продукции (работ, услуг); в пункте 3.2.4 «Рынки сбыта продукции (работ, услуг) эмитента» не описаны возможные действия ОАО «Русско-Полянское АТП» по уменьшению влияния факторов, которые могут негативно повлиять на сбыт ОАО «Русско-Полянское АТП» его продукции (работ, услуг); в пункте 3.6.1 «Основные средства» не указаны сведения о способах начисления амортизационных отчислений по группам объектов основных средств; не указаны сведения о планах по приобретению, замене, выбытию основных средств, стоимость которых составляет 10 и более процентов стоимости основных средств ОАО «Русско-Полянское АТП», и иных основных средств по усмотрению ОАО «Русско-Полянское АТП», а также сведения обо всех фактах обременения основных средств ОАО «Русско-Полянское АТП»; в пункте 4.1.2 «Факторы, оказавшие влияние на изменение размера выручки от продажи эмитентом товаров, продукции, работ, услуг и прибыли (убытков) эмитента от основной деятельности» не приведена оценка влияния, которое по мнению органов управления ОАО «Русско- Полянское АТП» оказали приведенные факторы на показатели финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Русско-Полянское АТП»; в пункте 4.2 «Ликвидность эмитента, достаточность капитала и оборотных средств» не приведен экономический анализ ликвидности и платежеспособности ОАО «Русско-Полянское АТП», достаточности собственного капитала ОАО «Русско-Полянское АТП» для исполнения краткосрочных обязательств и покрытия текущих операционных расходов ОАО «Русско- Полянское АТП» на основе экономического анализа динамики приведенных показателей в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (предшествующих лет); в пункте 4.3.1 «Размер и структура капитала и оборотных средств эмитента» не указаны источники финансирования оборотных средств ОАО «Русско-Полянское АТП» (собственные источники, займы, кредиты); не указана политика ОАО «Русско-Полянское АТП» по финансированию оборотных средств, а также факторы, которые могут повлечь изменение в политике финансирования оборотных средств, и оценка вероятности их появления; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4.5 «Анализ тенденций развития в сфере основной деятельности эмитента». Вместо информации, предусмотренной пунктом 4.5 ежеквартального отчета, указано: анализа тенденций развития в сфере основной деятельности эмитента нет; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4.5.1 «Анализ факторов и условий, влияющих на деятельность эмитента». Вместо информации, предусмотренной пунктом 4.5.1 ежеквартального отчета, указано: анализа факторов и условий, влияющих на деятельность эмитента нет; в пункте 4.5.2 «Конкуренты эмитента» не приведен перечень факторов конкурентоспособности ОАО «Русско-Полянское АТП» с описанием степени их влияния на конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг); в пункте 6.2 «Сведения об участниках (акционерах) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций, а также сведения об участниках (акционерах) таких лиц, владеющих не менее чем 20 процентами уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 20 процентами их обыкновенных акций» по каждому из входящих в состав акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП» лиц, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного капитала или не менее чем 5 процентами обыкновенных акций ОАО «Русско-Полянское АТП», не указаны размер доли акционера ОАО «Русско-Полянское АТП» в уставном капитале ОАО «Русско- Полянское АТП», а также доли принадлежащих ему обыкновенных акций ОАО «Русско- Полянское АТП»; в пункте 6.5 «Сведения об изменениях составе и размере участия акционеров (участников) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций» отсутствуют сведения за 5 последних завершенных финансовых лет, предшествующих дате окончания отчетного квартала; в пункте 7.4 «Сведения об учетной политике эмитента» не раскрыта учетная политика ОАО «Русско-Полянское АТП», самостоятельно определенная ОАО «Русско-Полянское АТП» в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и утвержденная приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета ОАО «Русско-Полянское АТП»; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 8.7 «Сведения о законодательных актах, регулирующих вопросы импорта и экспорта капитала, которые могут повлиять на выплату дивидендов, процентов и других платежей нерезидентам»; в пункте 8.8 «Описание порядка налогообложения доходов по размещенным и размещаемым эмиссионным ценным бумагам эмитента» не описан порядок налогообложения доходов по размещенным и размещаемым ценным бумагам ОАО «Русско-Полянское АТП», что является нарушением требования пункта 5.5 Положения (место и время совершения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 17 августа 2010 года, 9 час.00 мин.).
2.2. Ежеквартальный отчет ОАО «Русско-Полянское АТП» за 3 квартал 2010 года поступил в отдел по обеспечению деятельности РО ФСФР России в СФО на территории Омской области 09.11.2010 вх. № 51-10-20/эм.
Ежеквартальный отчет ОАО «Русско-Полянское АТП» за 3 квартал 2010 года не содержит информацию, предусмотренную Приложением 10 к Положению, а именно: в пункте 2.1 «Показатели финансово-экономической деятельности эмитента» не приведен анализ платежеспособности и финансового положения ОАО «Русско-Полянское АТП» на основе экономического анализа динамики приведенных показателей в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (предшествующих лет); в пункте 3.2.2 «Основная хозяйственная деятельность эмитента» не указаны стандарты (правила), в соответствии с которыми подготовлена бухгалтерская отчетность и произведены расчеты, отраженные в настоящем пункте ежеквартального отчета; для нового вида продукции (работ, услуг), предлагаемой ОАО «Русско-Полянское АТП» на рынке его основной деятельности «проведение диагностики транспортных средств», не указано состояние разработки такого вида продукции (работ, услуг); в пункте 3.2.4 «Рынки сбыта продукции (работ, услуг) эмитента» не описаны возможные действия ОАО «Русско-Полянское АТП» по уменьшению влияния факторов, которые могут негативно повлиять на сбыт ОАО «Русско-Полянское АТП» его продукции (работ, услуг); в пункте 3.6.1 «Основные средства» не указаны сведения о способах начисления амортизационных отчислений по группам объектов основных средств; не указаны сведения о планах по приобретению, замене, выбытию основных средств, стоимость которых составляет 10 и более процентов стоимости основных средств ОАО «Русско-Полянское АТП», и иных основных средств по усмотрению ОАО «Русско-Полянское АТП», а также сведения обо всех фактах обременения основных средств ОАО «Русско-Полянское АТП»; в пункте 4.1.2 «Факторы, оказавшие влияние на изменение размера выручки от продажи эмитентом товаров, продукции, работ, услуг и прибыли (убытков) эмитента от основной деятельности» не приведена оценка влияния, которое по мнению органов управления ОАО «Русско- Полянское АТП» оказали приведенные факторы на показатели финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Русско-Полянское АТП»; в пункте 4.2 «Ликвидность эмитента, достаточность капитала и оборотных средств» не приведен экономический анализ ликвидности и платежеспособности ОАО «Русско-Полянское АТП», достаточности собственного капитала ОАО «Русско-Полянское АТП» для исполнения краткосрочных обязательств и покрытия текущих операционных расходов ОАО «Русско- Полянское АТП» на основе экономического анализа динамики приведенных показателей в сравнении с аналогичным периодом предшествующего года (предшествующих лет); в пункте 4.3.1 «Размер и структура капитала и оборотных средств эмитента» не указаны источники финансирования оборотных средств ОАО «Русско-Полянское АТП» (собственные источники, займы, кредиты); не указана политика ОАО «Русско-Полянское АТП» по финансированию оборотных средств, а также факторы, которые могут повлечь изменение в политике финансирования оборотных средств, и оценка вероятности их появления; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4.5 «Анализ тенденций развития в сфере основной деятельности эмитента». Вместо информации, предусмотренной пунктом 4.5 ежеквартального отчета, указано: анализа тенденций развития в сфере основной деятельности эмитента нет; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4.5.1 «Анализ факторов и условий, влияющих на деятельность эмитента». Вместо информации, предусмотренной пунктом 4.5.1 ежеквартального отчета, указано: анализа факторов и условий, влияющих на деятельность эмитента нет; в пункте 4.5.2 «Конкуренты эмитента» не приведен перечень факторов конкурентоспособности ОАО «Русско-Полянское АТП» с описанием степени их влияния на конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг); в пункте 6.2 «Сведения об участниках (акционерах) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций, а также сведения об участниках (акционерах) таких лиц, владеющих не менее чем 20 процентами уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 20 процентами их обыкновенных акций» по каждому из входящих в состав акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП» лиц, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного капитала или не менее чем 5 процентами обыкновенных акций ОАО «Русско-Полянское АТП», не указаны размер доли акционера ОАО «Русско-Полянское АТП» в уставном капитале ОАО «Русско- Полянское АТП», а также доли принадлежащих ему обыкновенных акций ОАО «Русско- Полянское АТП»; в пункте 6.5 «Сведения об изменениях в составе и размере участия акционеров (участников) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций» отсутствуют сведения за 5 последних завершенных финансовых лет, предшествующих дате окончания отчетного квартала; в пункте 7.4 «Сведения об учетной политике эмитента» не раскрыта учетная политика ОАО «Русско-Полянское АТП», самостоятельно определенная ОАО «Русско-Полянское АТП» в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и утвержденная приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета ОАО «Русско-Полянское АТП»; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 8.7 «Сведения о законодательных актах, регулирующих вопросы импорта и экспорта капитала, которые могут повлиять на выплату дивидендов, процентов и других платежей нерезидентам»; в пункте 8.8 «Описание порядка налогообложения доходов по размещенным и размещаемым эмиссионным ценным бумагам эмитента» не описан порядок налогообложения доходов по размещенным и размещаемым ценным бумагам ОАО «Русско-Полянское АТП», что является нарушением требования пункта 5.5 Положения (место и время совершения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 16 ноября 2010 года, 9 час.00 мин.).
2.3. Ежеквартальный отчет ОАО «Русско-Полянское АТП» за 4 квартал 2010 года поступил в отдел по обеспечению деятельности РО ФСФР России в СФО на территории Омской области 01.02.2011 вх. № 51-11-62/эм.
Ежеквартальный отчет ОАО «Русско-Полянское АТП» за 4 квартал 2010 года не содержит информацию, предусмотренную Приложением 10 к Положению, а именно: в пункте 3.2.4 «Рынки сбыта продукции (работ, услуг) эмитента» не описаны возможные действия ОАО «Русско-Полянское АТП» по уменьшению влияния факторов, которые могут негативно повлиять на сбыт ОАО «Русско-Полянское АТП» его продукции (работ, услуг); отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4.5 «Анализ тенденций развития в сфере основной деятельности эмитента». Вместо информации, предусмотренной пунктом 4.5 ежеквартального отчета, указано: анализа тенденций развития в сфере основной деятельности эмитента нет; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 4.5.1 «Анализ факторов и условий, влияющих на деятельность эмитента». Вместо информации, предусмотренной пунктом 4.5.1 ежеквартального отчета, указано: анализа факторов и условий, влияющих на деятельность эмитента нет; в пункте 4.5.2 «Конкуренты эмитента» не приведен перечень факторов конкурентоспособности ОАО «Русско-Полянское АТП» с описанием степени их влияния на конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг); в пункте 6.2 «Сведения об участниках (акционерах) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций, а также сведения об участниках (акционерах) таких лиц, владеющих не менее чем 20 процентами уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 20 процентами их обыкновенных акций» по каждому из входящих в состав акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП» лиц, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного капитала или не менее чем 5 процентами обыкновенных акций ОАО «Русско-Полянское АТП», не указаны размер доли акционера ЗАО «Русско- Полянское АТП» в уставном капитале ОАО «Русско-Полянское АТП», а также доли принадлежащих ему обыкновенных акций ОАО «Русско-Полянское АТП»; в пункте 6.5 «Сведения об изменениях в составе и размере участия акционеров (участников) эмитента, владеющих не менее чем 5 процентами его уставного (складочного) капитала (паевого фонда) или не менее чем 5 процентами его обыкновенных акций» отсутствуют сведения за 5 последних завершенных финансовых лет, предшествующих дате окончания отчетного квартала; в пункте 7.4 «Сведения об учетной политике эмитента» не раскрыта учетная политика ОАО «Русско-Полянское АТП», самостоятельно определенная ОАО «Русско- Полянское АТП» в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и утвержденная приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета ОАО «Русско-Полянское АТП»; отсутствует информация, предусмотренная пунктом 8.7 «Сведения о законодательных актах, регулирующих вопросы импорта и экспорта капитала, которые могут повлиять на выплату дивидендов, процентов и других платежей нерезидентам»; в пункте 8.8 «Описание порядка налогообложения доходов по размещенным и размещаемым эмиссионным ценным бумагам эмитента» не описан порядок налогообложения доходов по размещенным и размещаемым ценным бумагам ОАО «Русско-Полянское АТП», что является нарушением требования пункта 5.5 Положения (место и время совершения административного Правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 15 февраля 2011 года, 9 час.00 мин.).
2.4. Согласно копиям страницы в сети Интернет от 03.02.2011 и от 04.04.2011 тексты ежеквартальных отчетов ОАО «Русско-Полянское АТП» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2008 года не доступны на странице в сети Интернет, что является нарушением требования пункта 5.7 Положения (место и время обнаружения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 05 мая 2011 года, 9 час.00 мин.).
3. В ходе проверки установлены следующие нарушения ОАО «Русско-Полянское АТП» требований законодательства Российской Федерации, касающихся раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц.
Согласно копиям страницы в сети Интернет от 03.02.2011 и от 04.04.2011 тексты списков аффилированных лиц ОАО «Русско-ПолянскоеАТП» по состоянию на 30.06.2008, 30.09.2008, 31.12.2008 не доступны на странице в сети Интернет, что является нарушением требования подпункта 8.5.4 пункта 8.5 Положения (место и время обнаружения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 05 мая 2011 года, 9 час.00 мин.).
4. В ходе проверки установлены следующие нарушения ОАО «Русско-Полянское АТП» требований законодательства Российской Федерации, касающихся раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме сообщений о существенных фактах.
Согласно копии протокола общего собрания акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП» от 18.06.2010 № 15, представленной ОАО «Русско-Полянское АТП» в соответствии с Предписанием, 18.06.2010 ОАО «Русско-Полянское АТП» было проведено общее собрание акционеров (дата составления протокола 18.06.2010).
ОАО «Русско-Полянское АТП» не опубликовало сообщение о существенном факте «Сведения о решениях общих собраний» (дата составления протокола общего собрания акционеров ОАО «Русско- Полянское АТП» 18.06.2010) в срок до 21 июня 2010 года включительно (в срок не позднее 1 дня с момента наступления существенного факта «Сведения о решениях общих собраний») в Ленте новостей, что является нарушением требования подпункта 6.3.1 пункта 6.3 Положения (место и время совершения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 22 июня 2010 года, 9 час.00 мин.).
5. В ходе проверки установлены следующие нарушения ОАО «Русско-Полянское АТП» требований законодательства Российской Федерации, касающихся раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме годового отчета акционерного общества.
Согласно копии протокола заседания собрания акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП», состоявшегося 27.06.2008, представленной ОАО «Русско-Полянское АТП» в соответствии с Предписанием, по второму вопросу повестки дня общего собрания «Утверждение годового отчета» акционеры ОАО «Русско-Полянское АТП» проголосовали «за» единогласно.
Согласно копии протокола общего собрания акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП», состоявшегося 26.06.2009, представленной ОАО «Русско-Полянское АТП» в соответствии с Предписанием, по первому вопросу повестки дня общего собрания «Утверждение отчета ревизионной комиссии, отчета аудиторской проверки, годовых отчетов, годового бухгалтерского баланса за 2008 год, счета прибылей и убытков, распределение прибылей и убытков» акционеры ОАО «Русско-Полянское АТП» проголосовали «за» единогласно.
Согласно копии протокола общего собрания акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП», состоявшегося 18.06.2010, представленной ОАО «Русско-Полянское АТП» в соответствии с Предписанием, по первому вопросу повестки дня общего собрания «Утверждение отчета аудиторской проверки, отчета ревизионной комиссии, годовых отчетов, годового бух. баланса за 2008 год, счета прибылей и убытков, распределение прибылей и убытков» акционеры ОАО «Русско-Полянское АТП» проголосовали «за» большинством голосов.
Согласно копиям страницы в сети Интернет от 03.02.2011 и от 04.04.2011 тексты годовых отчетов ОАО «Русско-Полянское АТП» за 2007, 2008, 2009 годы не доступны на странице в сети Интернет, что является нарушением требования пункта 8.2.5 Положения (место и время обнаружения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 05 мая 2011 года, 9 час.00 мин.).
6. В ходе проверки установлены следующие нарушения ОАО «Русско-Полянское АТП» требований законодательства Российской Федерации, касающихся раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме содержания уставов акционерного общества со всеми внесенными в них изменениями и/или дополнениями.
Согласно копиям страницы в сети Интернет от 03.02.2011 и от 04.04.2011 текст устава ОАО «Русско-Полянское АТП» не доступен на странице в сети Интернет, что является нарушением требования пункта 8.4.2 Положения (место и время обнаружения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 05 мая 2011 года, 9 час.00 мин.).
7. В ходе проверки установлены следующие нарушения ОАО «Русско-Полянское АТП» требований законодательства Российской Федерации, касающихся раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме содержания внутренних документов акционерного общества, регулирующих деятельность его органов.
Согласно справке ОАО «Русско-Полянское АТП» б/д б/н «О наличии в Обществе внутренних документов, регулирующих деятельность органов Общества», представленной ОАО «Русско-Полянское АТП» в соответствии с Предписанием, к внутренним документам ОАО «Русско-Полянское АТП» относятся: Положение об Общем собрании акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП», Положение о Совете директоров ОАО «Русско-Полянское АТП», Положение о Ревизионной комиссии (ревизоре) ОАО «Русско-Полянское АТП».
Согласно копиям страницы в сети Интернет от 03.02.2011 и от 04.04.2011 тексты внутренних документов ОАО «Русско-Полянское АТП» (Положения об Общем собрании акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП», Положения о Совете директоров ОАО «Русско-Полянское АТП», Положения о Ревизионной комиссии (ревизоре) ОАО «Русско-Полянское АТП») не доступны на странице в сети Интернет, что является нарушением требования пункта 8.4.4 Положения (место и время обнаружения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 05 мая 2011 года, 9 час.00 мин.).
8. В ходе проверки установлены следующие нарушения ОАО «Русско-Полянское АТП» требований законодательства Российской Федерации, касающихся раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме сведений, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг акционерного общества.
РО ФСФР России в СФО в адрес ОАО «Русско-Полянское АТП» направлено предписание о предоставлении документов от 04.02.2011 исх. № 51-11-ЕС-13/744, в котором ОАО «Русско-Полянское АТП» было предписано представить выписки из протоколов собраний совета директоров ОАО «Русско-Полянское АТП», прошедших за период с 01.01.2010 по дату получения Предписания, на которых приняты решения, в том числе, о созыве годового или внеочередного общего собрания акционеров, включая утверждение повестки дня общего собрания акционеров.
Согласно копии протокола заседания членов совета директоров ОАО «Русско-Полянское АТП» № 65 от 15.05.2010, представленной ОАО «Русско-Полянское АТП» в соответствии с Предписанием, 15.05.2010 ОАО «Русско-Полянское АТП» было проведено заседание совета директоров ОАО «Русско-Полянское АТП», на котором было принято решение о созыве общего собрания акционеров ОАО «Русско-Полянское АТП» 18.06.2010, включая утверждение повестки дня общего собрания акционеров.
ОАО «Русско-Полянское АТП» не опубликовало сообщение о принятых советом директоров ОАО «Русско-Полянское АТП» решениях (дата составления протокола совета директоров ОАО «Русско-Полянское АТП» 15.05.2010) в срок до 17 мая 2010 года включительно в Ленте новостей, что является нарушением требования пункта 8.6.3 Положения (место и время совершения административного правонарушения: Омская область, р.п. Русская Поляна, ул. Кирова, 117, 18 мая 2010 года, 9 час.00 мин.).
Защитник Касьяна Г.Г. – И. обжаловала постановление в районный суд.
Судьёй районного суда постановлено изложенное выше решение.
В жалобе защитник Касьяна Г.Г. – И. просит решение отменить, ссылаясь на то, что административным органом был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку акт камеральной проверки вынесен за пределами установленного административным регламентом срока. Указывает, что имеются основания для прекращения производства по делу при малозначительности правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе, возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с п.1 ст.92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» открытое общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.
Состав, порядок и сроки раскрытия информации установлены Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утверждённого Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 № 06-117/пз-н.
Часть 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.
Виновность Касьяна Г.Г. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом камеральной проверки; актом о подтверждении факта нераскрытия информации на странице в сети Интернет и ленте новостей в полном объёме, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что акт камеральной проверки был составлен с нарушением установленного срока, не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, поскольку такое нарушение существенным не является.
Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции статьи с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является минимальным, и оснований при признания правонарушения малозначительным по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
решения судьи Русско – Полянского районного суда Омской области от 14 октября 2011 года оставить без изменения, жалобу защитника Касьяна Г.Г. – И. – без удовлетворения.
Судья Д.И. Филимонов
