Председательствующий: Рубцова Т.И. Дело № 77-836(613)/2016
РЕШЕНИЕ
15 ноября 2016 года г. Омск
Судья Омского областного суда Климова В.В.,
при секретаре Фогель И.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ипатова С.В. на решение судьи Седельниковского районного суда Омской области от <...>, которым постановлено:
«Постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № <...> по Омской области Бородина Д.В. по делу об административном правонарушении в отношении Ипатова С. В. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения»,
установила:
Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № <...> по Омской области от <...> руководитель ООО «Алко-Трейд» Ипатов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.
Из постановления следует, что <...> в 11 час. 30 мин. в ходе проведения проверки в магазине «ИП Алексеенок», расположенном по адресу: Омская область, <...>, в котором осуществляет деятельность ООО «Алко-Трейд», при оплате стоимости 1 бутылки водки «<...>» в сумме <...> рублей наличный денежный расчет был произведен без применения контрольно-кассовой техники.
Не согласившись с постановлением, Ипатов С.В. обжаловал его в районный суд.
Судьей районного суда вынесено изложенное выше решение.
В жалобе Ипатов С.В. просит отменить решение, направить материалы дела в районный суд для дополнительного разбирательства. Указывает, что при вынесении решения судья применил нормы ч.2 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники (далее, ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в редакции от 13.07.2016 года, и п.6 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не подлежащие применению, вместо ч.2.1 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ в редакции от 08.03.2015 года и п.7 ст.7 Федерального закона №290-ФЗ. Ссылается на то, что ООО «Алко-Трейд» является плательщиком единого налога на вмененный доход и в силу ч.2.1 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ имеет право осуществлять наличные денежные расчеты и/или расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при условии выдачи по требованию покупателя документа, подтверждающего прием денежных средств. Указывает, что при продаже алкогольной продукции работником ООО «Алко-Трейд» была выдана копия чека, которая относится к бланкам строгой отчетности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Ипатова С.В. – Головяшкину Ю.М., прихожу к следующему.
Как видно из материалов дела, на основании поручения № <...> от <...> заместителем начальника отдела выездных проверок МИФНС России № <...> по Омской области в отношении ООО «Алко-Трейд», руководителем которого является Ипатов С.В., проведена проверка соблюдения Обществом законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и/или расчетов с использованием платежных карт на объектах, расположенных на территории с.Седельниково Омской области (л.д.23).
В ходе проверки было установлено, что ООО «Алко-Трейд» осуществляет торговую деятельность в магазине «ИП Алексеенок» по адресу: Омская область, <...>.
<...> в 11 час. 30 мин. при продаже покупателю водки «<...>» за наличные денежные средства по цене <...> рублей продавец магазина Алексеенок О.Е. не применила контрольно-кассовую технику и не выдала кассовый чек.
Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки № <...> от <...> (л.д.25).
По итогам выявленных нарушений <...> в отношении руководителя ООО «Алко-Трейд» Ипатова С.В. составлен протокол об административном правонарушении № <...> (л.д.16) и <...> вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д.15).
Выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях руководителя ООО «Алко-Трейд» Ипатова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, являются правильными.
Частью 2 ст.14.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) была предусмотрена ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с применением ККТ при осуществлении экономической деятельности. Объективная сторона включает действие или бездействие, выразившиеся в неприменении ККТ или применении ККТ с нарушением установленных требований.
Отношения, связанные с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
В соответствии с пунктом 1 ст.2 Закона №54-ФЗ (в редакции, действующей на момент правонарушения) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Федеральный закон от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 п.6 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.
Податель жалобы ссылается на то, что поскольку ООО «Алко-Трейд» является налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, то в соответствии с законом №54-ФЗ имеет право на осуществление продажи товаров, в том числе алкогольной продукции, без применения контрольно-кассовой техники.
Действительно, согласно пункту 2.1 ст.2 Закона №54-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных п.2 ст.346.26 Налогового кодекса РФ, и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законами субъектов Российской Федерации предусмотрено применение патентной системы налогообложения, и не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Вместе с тем, обязанность наличия ККТ при продаже алкогольной продукции предусмотрена Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ - нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Применительно к рассматриваемым правоотношениям установленные Федеральным законом №171-ФЗ нормы являются специальными по отношению к Федеральному закону №54-ФЗ.
Остальные доводы жалобы ранее уже были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью доказательств, перечисленных выше.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица ИФНС, проверил дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение в порядке ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа в размере <...> рублей назначено руководителю ООО «Алко-Трейд» в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Ипатова С.В. к административной ответственности не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решила:
Решение судьи Седельниковского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения, жалобу Ипатова С.В. – без удовлетворения.
Судья: В.В. Климова
