Председательствующий: Глазкова Т.Г. Дело № 77-182/60/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
10 мая 2011 года г. Омск
Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заведующей МОУ ДО «Детский сад № 92» на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 19 апреля 2011 года, которым постановлено:
«Признать Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования «Детский сад № 92» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок тридцать суток, в течение которого запретить деятельность юридического лица в здании, расположенном по адресу: г.Омск, ул. 6.
В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание»,
У С Т А Н О В И Л:
МОУ ДО «Детский сад № 92» признано виновным в том, что 16 марта 2011 года в ходе плановой проверки деятельности данного учреждения, расположенного по адресу: г.Омск, ул. 6, были выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: учреждение функционирует при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормативам для осуществления образовательной деятельности; на территории детского сада не выделена и не оборудована общая физкультурная площадка; на территории детского сада групповые площадки не очищены от снега, что не позволяет проводить во время прогулки игры и физические упражнения с детьми; территория участка в хозяйственной зоне загрязнена строительным мусором, который не вывезен после ремонта детского сада; в ходе реконструкции помещений детского сада одна групповая ячейка на первом этаже ликвидирована, за счет туалетной и буфетной этой группы расширен пищеблок, в туалетной размещена кладовая для хранения пищевых продуктов, над которым на втором этаже находится туалетная действующей групповой ячейки и через кладовую проходят стояки бытовой канализации от унитазов и умывальников; на пищеблоке стены выше панелей, потолок побелены вместо окрашивания масляной краской, в заготовочной керамическая плитка на полу местами выбита, со сколами, отверстие сливного трапа вместе с решеткой значительно заглублено, что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию стен, потолка, пола и может быть причиной травматизма сотрудников; три стены в буфетных групп не имеют облицовки глазурованной плиткой на высоту 1.5 м для проведения качественной уборки влажным способом и дезинфекции; в туалете для персонала, который размещен в подвале, стены, потолок побелены вместо облицовки глазурованной плиткой на высоту 1.5 м и окрашивания масляной краской для проведения качественной уборки влажным способом и дезинфекции, не оборудована система вентиляции; пол в физкультурно-музыкальном зале находится в неудовлетворительном техническом состоянии, паркетная плитка старая, неровная, со щелями и дефектами, что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию; пол в постирочной не оборудован сливным трапом; в раздевальных групп не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей, отсутствуют шкафы для хранения верхней одежды персонала; групповая для детей 5-7 лет оборудована старой, изношенной, с дефектами, нестандартной по размерам крышки столов мебелью, что подтверждается протоколом замеров мебели от 04.03.2011г. № 55/Д/ГП ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; групповые обеих групп не оборудованы стандартной учебной доской; буфетные групп не имеют достаточного количества (на списочное число детей) металлических решетчатых полок для просушивания столовой, чайной посуды (хранится мокрая, навалом в тазах), отсутствуют условия для просушивания и хранения посуды для переноса готовой пищи (хранится на пищеблоке), нет металлических кассет для хранения столовых приборов; буфетные групп не обеспечены металлической посудой с крышкой для переноса таких блюд как омлеты, запеканки, соусы, холодные закуски, используется посуда без крышек; спальня для детей 5-7 лет оборудована старыми нестандартными стационарными кроватями с высотой ложа 40 см при норме не более 30 см и раскладными кроватями, которые расставлены на площади угловой спальни 40 м2 без соблюдения норм минимальных разрывов от наружных стен и между сторонами кроватей, что подтверждается протоколом замеров мебели от 04.03.2011г. № 55/Д/ГП ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; в наличии имеется только два комплекта постельного белья на одного ребенка вместо трех; туалетные групп не оборудованы хозяйственным шкафом и шкафом для хранения уборочного инвентаря, дезинфицирующие и моющие средства в группе для детей 5-7 лет хранятся в туалетной кабине для детей за унитазом, в месте доступном для детей, в обеих группах отсутствуют мерные емкости с крышкой для приготовления и временного хранения рабочих дезинфицирующих растворов; светопроемы в групповых обеих групп не оборудованы солнцезащитными устройствами; в здании детского сада в помещениях пищеблока, медицинского назначения, туалетных не установлены резервные источники горячей воды с жесткой разводкой ко всем местам пользования; не проведена очистка шахт естественной вытяжной вентиляции, в постирочной канал естественной вентсистемы, вентиляционная решетка забиты грязью, что не обеспечивает нормируемую кратность воздухообмена согласно протоколу испытания вентиляционных систем от 04.03.2011г. № 23/Д/ГП ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области; в постирочную не приобретен шкаф для сушки белья, механической системы вентиляции в помещениях постирочной нет, естественная канальная вентиляция не работает, при этом в помещении гладильной проводится сушка белья на веревках; на пищеблоке в неудовлетворительном техническом состоянии воздуховод механической вытяжной системы вентиляции на улице (нарушена герметичность на стыках элементов воздуховода), что снижает ее эффективность и подтверждается протоколом испытания вентиляционных систем от 04.03.2011г. № 23/Д/ГП ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; производственные моечные ванны, ванна для мытья кухонной посуды на пищеблоке присоединены к системе канализации без воздушного разрыва; кран моечной ванны кухонной посуды не оборудован гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды проточной горячей водой; на пищеблок приобретены стеллажи для просушивания кухонной посуды, инвентаря не оборудованные решетчатыми полками, отсутствуют решетчатые полки для просушивания разделочных досок и ножей; в наличии имеется вторая э/мясорубка для вареных продуктов, однако в варочном зале пищеблока нет э/розетки для подключения мясорубки; пищеблок не обеспечен необходимым количеством кухонного инвентаря и посуды, нет дуршлагов для промывки овощей, зелени, сухофруктов в заготовочной, для вторичной промывки сырых овощей, идущих на приготовление салатов, фруктов, круп в варочном зале; 8 сотрудников детского сада (Филоненко В.В., Чернова Н.А., Ефимова Л.А., Кришлаус О.Н., Масленникова И.П., Максимова Л.С, Мягких И.Н., Нестерова Т.Н., ОникиекоТ.В.), допущены к работе без медицинского допуска к работе по состоянию здоровья; без специальной профессиональной гигиенической подготовки по программе «Общественное питание» допущена к работе кладовщиком Ефимова Л.А., повар Стойка Н.И. принята на работу 10.02.2011 г. с профессиональным гигиеническим обучением и аттестацией от 17.07.2009 г. при нормируемой кратности обучения один раз в год; не соблюдаются правила (инструкция) приготовления дезинфицирующего средства, исследованный образец 0,015 % раствора Део-хлор Люкс не соответствует по концентрации активно действующего вещества (АДВП), профилактическая дезинфекция проводится в нарушение действующей инструкции и требований санитарных правил, что подтверждается протоколом испытаний от 03.03.2011г. № 117 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».
Выявленные недостатки являются нарушениямист. 11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1.14., 3.4., 3.10, 12.6., 3.18., 4.23., 4.31., 4.33., 5.1., 5.2., 5.4., 5.5., 6.1., 6.2., 6.9., 6.14., 6.17., 6.24., 7.4., 8.1., 9.5., 14.1., 14.2., 14.3., 14.4, 14.9., 14.10., 14.11., 14.14., 15.12., 15.15., 15.18.1., 15.18.5. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. № 91); п.п. 3.8., 3.10, 9.9. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.); п.п.3.4, 4.1, 4.2 Санитарно-эпидемиологических правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 7 июня 2003 г., введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 г. № 131.
В жалобе заведующая МОУ ДО «Детский сад № 92» просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что не все доказательства по делу были исследованы и оценены, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностныхлиц.
В силу ч.1 ст.28 названного Федерального закона, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании ч.3 ст.39 данного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Вина МОУ ДО «Детский сад № 92» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом плановой выездной проверки; протоколом испытаний; протоколом замеров мебели; протоколом испытания вентиляционных систем; заключением руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области; объяснениями законного представителя юридического лица, оцененными судьёй районного суда по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ, и доводы жалобы о необходимости дополнительного исследования доказательств по делу, не могут быть приняты во внимание.
Оснований для иной оценки доказательств не имеется.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признано устранение части выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья районного суда не усмотрел.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения и того факта, что среди установленных нарушений имеются такие, которые создают непосредственную угрозу здоровью детей, возникновению пищевых отравлений, возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, жалобу заведующей МОУ ДО «Детский сад № 92»– без удовлетворения.
Судья Д.И. Филимонов
