дело № 2-1528/2015г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Ясногорск 17 декабря 2015г.
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.
При секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшуновой Н.М., Савватеевой А.М., Зарубина И.А. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад »Малыш», муниципальному казенному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», администрации муниципального района «Оловяннинский район», комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, суд
УСТАНОВИЛ:
Горшунова Н. М., Савватеева А. М., Зарубин И. А., каждый в отдельности, обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: работают в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад »Малыш» (далее по тексту МБДОУ »Малыш»). Указывают, что работодателем нарушаются нормы трудового законодательства, предусмотренные статьями 2, 50, 129,133,316,315 ТК РФ, заработная плата начисляется и выплачивается не в полном объеме. Заработная плата включает в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%) и доплату до минимального размера оплаты труда. Полагают, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентных надбавок в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права. Просят суд взыскать недоначисленную заработную плату с МБДОУ »Малыш», за период ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Савватеевой А. М. работающей в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ года, в сумме <данные изъяты>; Горшуновой Н. М. в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, в сумме <данные изъяты>; Зарубину И. А. в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставку, в сумме <данные изъяты>. Обязать работодателя производить начисление и выплату заработной платы в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента 40% и процентной надбавки за стаж работы 30% ( л.д.).
Определением суда от 17.12. 2015 года дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения ( л.д.).
В судебное заседание истцы не явились, направили заявления, в которых просили требования удовлетворить в полном объеме. Дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика МБДОУ детский сад »Малыш» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился ( л.д.).
Определением суда от 26.11. 2015 года в качестве соответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ( л.д.).
В судебное заседание не явились ответчики МКУ РКО и ДМ, администрация муниципального района «Оловяннинский район», Комитет по финансам муниципального района «Оловяннинский район», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Заявлений об отложении дела не направили( л.д.).
Соответчик Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указывали в отзыве, что являются не надлежащими ответчиками. Ссылались на п.3 ч.1 ст. 8 ФЗ от 29.12. 2012 г. № 273 –ФЗ « Об образовании в РФ», Закон ЗЗК от 16.06. 2014 года № 991 –ЗЗК « О нормативах обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации образовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях», указывали, что предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов, производится Министерством финансов Забайкальского края, ежемесячно, исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края, на основания сводной заявки, подаваемой Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Заявки муниципального района « Оловяннинский район» финансируются в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме. Доля финансовых средств субвенции направляемых на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных образовательных учреждений определяются органами местного самоуправления самостоятельно, Министерство в полном объеме выполняет обязательства перед муниципальным районом Оловяннинский район. В соответствие ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, если превышены нормативы, по расчету за счет субвенций, исполнение расходных обязательств муниципального образования производится за счет собственных доходов. В соответствие ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном размере и в сроки в соответствие норм трудового законодательства, по отношении к истцам работодателем является МБДОУ детский сад »Малыш». Министерство не надлежащий ответчик по делу ( л.д.).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, истцы по настоящее время состоят в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад »Малыш». Савватеева А. М. в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ года, Горшунова Н. М. в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, Зарубин И. А. в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки. Перечисленное подтверждается приказами о приеме на работу, трудовыми договорами, дополнениями к трудовым договорам, копиями трудовых книжек ( л.д.).
Из справок расчетов по заработной плате, табелей учета рабочего времени, расчетных листов, следует, что заработная плата истцам начислялась и выплачивалась с нарушением трудового законодательства.
Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Понятие заработной платы сформулировано в части 1 ст.129 ТК РФ, заработная плата вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года составляет 5965 рублей в месяц.
В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с ч.12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
Согласно Уставу, Положению об оплате труда, коллективному договору, МБДОУ детский сад»Малыш» является юридическим лицом, бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района «Оловяннинский район» в лице МКУ РКО и ДМ, МБДОУ детский сад »Малыш» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности средств, ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель в порядке, определяемом законом.
Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
Расчет по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в отношении перечисленных истцов, за период ДД.ММ.ГГГГ года, следующий.
Горшуновой Н. М.
ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> ( отработано по норме часов)( МРОТ <данные изъяты> х30% процентная надбавка за стаж, х 40% районный коэффициент)-<данные изъяты> (13%)=<данные изъяты> -<данные изъяты> выплаченная заработная плата = <данные изъяты> не выплаченная и недоначисленная заработная плата с учетом НДФЛ.
ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> ( отработано по норме часов)( МРОТ <данные изъяты> х30% процентная надбавка за стаж, х 40% районный коэффициент)-<данные изъяты> (13%)=<данные изъяты> -<данные изъяты> выплаченная заработная плата = <данные изъяты> не выплаченная и недоначисленная заработная плата с учетом НДФЛ.
<данные изъяты>=<данные изъяты> не выплаченная и недоначисленная заработная плата с учетом НДФЛ.
Савватеевой А. М.
ДД.ММ.ГГГГ года отработано по норме 176)22 ( часы)дни)- <данные изъяты> ( МРОТ <данные изъяты> х30% процентная надбавка за стаж, х 40% районный коэффициент)-<данные изъяты> (13%)=<данные изъяты> -<данные изъяты> заработная плата = <данные изъяты> не выплаченная и недоначисленная заработная плата с учетом НДФЛ.
ДД.ММ.ГГГГ года отработано 96\12( норма 176\22)- <данные изъяты> ( МРОТ <данные изъяты> х30% процентная надбавка за стаж, х 40% районный коэффициент):176 (часов норма)х96 часов( фактически отработанные часы)- <данные изъяты> -<данные изъяты>(13%)=<данные изъяты> – <данные изъяты> начисленная выплаченная заработная плата = <данные изъяты> не выплаченная и недоначисленная заработная плата.
<данные изъяты> не выплаченная и недоначисленная заработная плата с учетом НДФЛ.
Зарубин И. А.
ДД.ММ.ГГГГ года норма 176\22, фактически отработано 162\22. Расчет <данные изъяты>( МРОТ <данные изъяты> х30% процентная надбавка за стаж х 40% районный коэффициент) : 176 ( норма часов) Х162( фактически отработано)=<данные изъяты> -<данные изъяты> ( 13%) =<данные изъяты> -<данные изъяты> выплаченная заработная плата =<данные изъяты> не выплаченная и не доначисленная заработная плата с учетом НДФЛ.
ДД.ММ.ГГГГ года, норма 176\22, фактически отработано 150\22. Расчет <данные изъяты>( МРОТ <данные изъяты> х30% процентная надбавка за стаж х 40% районный коэффициент) : 176 ( норма часов) Х 150 ( фактически отработано)=<данные изъяты> -<данные изъяты> ( 13%) =<данные изъяты> -<данные изъяты> выплаченная заработная плата =<данные изъяты> не выплаченная и не доначисленная заработная плата с учетом НДФЛ.
<данные изъяты>=<данные изъяты> не выплаченная и не доначисленная заработная плата с учетом НДФЛ.
Учитывая, что заработная плата помощникам воспитателя, младшим воспитателям, производится за счет краевых субвенций, судом в качестве соответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Доказательств, подтверждающих, что заработная плата истцам выплачена в соответствие норм трудового законодательства, ответчиками суду не представлено.
С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, требования истцов подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ детский сад »Малыш», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район».
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горшуновой Н.М., Савватеевой А.М., Зарубина И.А., удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад »Малыш» за вычетом НДФЛ в пользу: Горшуновой Н.М.<данные изъяты>, Савватеевой А.М.<данные изъяты>, Зарубина И.А.<данные изъяты>.
В случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад »Малыш», обязать муниципальное казенное учреждение «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», администрацию муниципального района «Оловяннинский район» произвести финансирование для выплаты недоначисленной и не выплаченной заработной платы Горшуновой Н.М.<данные изъяты>, Савватеевой А.М.<данные изъяты>, Зарубину И.А.<данные изъяты>, в том числе, за счет и в пределах средств субвенции краевого бюджета, направленных на оплату труда работников образовательных учреждений.
Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края произвести финансирование за счет и в пределах выделенных субвенций для оплаты труда отдельной категории работников образования, при недостаточности денежных средств у муниципального района « Оловяннинский район» и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад »Малыш» по выплате Горшуновой Н.М.<данные изъяты>, Савватеевой А.М.<данные изъяты>, недоначисленной и не выплаченной заработной платы.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад »Малыш» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере <данные изъяты>.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад »Малыш» производить начисление и выплату заработной платы в размере не менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентных надбавок за непрерывный стаж работы Горшуновой Н.М., Савватеевой А.М., Зарубину И.А..
В остальной части исковые требования Горшуновой Н. М., Савватеевой А.М., Зарубина И. А., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 17.12. 2015г.
Судья: подпись.
