Дело № 2-377/2023 УИД № 14RS0023-01-2023-000452-02
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Олёкминск 27 июля 2023 года
Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:
председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,
при секретаре судебного заседания: Шелеховой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры к муниципальному образованию «Дельгейский наслег» Республики Саха ( Якутия ) о разработке и утверждении аэронавигационного паспорта посадочной площадки,
у с т а н о в и л :
Исполняющий обязанности Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию МО «Дельгейский наслег в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Дельгей», расположенной в 700 м. восточнее села Дельгей Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) в соответствии с порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома ( вертодрома, посадочной площадки ) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома ( вертодрома ), аэроузла, утвержденного приказом Министерством транспорта РФ № 449 от 05.11.2020.
Из искового заявления видно, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при выполнении полетов с посадочных площадок, по результатам которой установлено, что администрация МО «Дельгейский наслег» является собственником посадочной площадки «Дельгей», расположенной в 700 м. восточнее села Дельгей Олекминского района РС(Я). Установлено отсутствие аэронавигационного паспорта посадочной площадки «Дельгей». Пунктом 7 ст.40 ВК РФ предусмотрено, что посадочная площадка это участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. В соответствии со ст.48 ВК РФ требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов, правила борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира на аэродромах, устанавливаются федеральными авиационными правилами. На основании п.6 ст.49 ВК РФ обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца. Согласно п.26 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 138 от 11.03.2010, для посадочной площадки гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт посадочной площадки, порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации. Порядок разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома ( вертодрома, посадочной площадки ) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома ( вертодрома, посадочной площадки ) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла утвержден приказом Министерством транспорта Российской Федерации № 449 от 05.11.2020 ( Далее - Порядок № 449 ), который вступил в законную силу с 01.01.2021. Из п.1 Порядка № 449 следует, что разработку аэронавигационного паспорта посадочной площадки гражданской авиации организует владелец посадочной площадки. По сведениям Саха ( Якутского ) территориального отдела государственного авиационного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО, владельцем посадочной площадки «Дельгей», расположенной в 700 м. восточнее села Дельгей Олекминского района РС(Я) является МО «Дельгейский наслег». В силу п.5 Порядка № 449, владельцы посадочных площадок обеспечивают достоверность и полноту аэронавигационных данных, содержащихся в аэронавигационном паспорте посадочной площадки. Согласно п.6 Порядка № 449 аэронавигационный паспорт посадочной площадки владельцем посадочной площадки при наличии согласований и ( или ) отчетных материалов от организаций, представивших аэронавигационные данные в аэронавигационный паспорт посадочной площадки. В соответствии с п.11 Порядка № 449, владельцы посадочных площадок направляют утвержденные аэронавигационные паспорта посадочной площадки в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителей их копии на электронном носителе для организации официального опубликования аэронавигационного паспорта посадочной площадки в АИП России. В случае согласования и утверждения аэронавигационных паспортов посадочных площадок, созданных в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, направление в Федеральное агентство воздушного транспорта аэронавигационный паспорт посадочной площадки на бумажном носителе не требуется. Согласно Письму Федерального агентства воздушного транспорта «О реализации Приказа Минтранса России от 05.11.2020 N 449» № 1065/05 от 19.01.2021, аэронавигационные паспорта аэродромов ( вертодромов, посадочных площадок ) гражданской авиации направляются для проверки в межрегиональные территориальные управления Федерального агентства воздушного транспорта, осуществляющие деятельность в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов, в регионе ответственности которых находится соответствующий аэродром ( вертодром ), посадочная площадка. В соответствии с п.1 Положения о Саха ( Якутском ) межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта федерального агентства воздушного транспорта, утверждённого Приказом Федерального агентства воздушного транспорта № 372 от 21 июня 2012 года, Саха ( Якутское ) межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта ( далее - Межрегиональное управление ) создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 396 от 30 июля 2004 года для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций. В связи с чем, разработанный и утвержденный аэронавигационный паспорт посадочной площадки подлежит направлению владельцем посадочный площадки в Саха ( Якутский ) территориальный отдел государственного авиационного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО. В нарушение вышеуказанных требований закона аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Дельгей», соответствующий требованиям Порядка № 449, отсутствует. По выявленным нарушениям Якутской транспортной прокуратурой 22.02.2023 в адрес главы МО «Дельгейский наслег» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Нарушения до настоящего времени не устранены. Посадочные площадки эксплуатируются для выполнения полётов воздушных судов, в том числе для выполнения социально-значимых рейсов в отдаленные и труднодоступные местности Республики Саха ( Якутия ), санитарных рейсов, рейсов по авиационному патрулированию и тушению лесных пожаров. Таким образом, отсутствие аэронавигационного паспорта посадочной площадки создает угрозу безопасности полетов, является незаконным и требует принятия мер по устранению нарушений. Поэтому просит обязать администрацию МО «Дельгейский наслег в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Дельгей», расположенной в 700 м. восточнее села Дельгей Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) в соответствии с порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома ( вертодрома, посадочной площадки ) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома ( вертодрома, посадочной площадки ) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома ( вертодрома ), аэроузла, утвержденного приказом Министерством транспорта Российской Федерации № 449 от 05.11.2020.
Представитель ответчика врио главы администрации МО «Дельгейский наслег» ФИО1 просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Исковые требования признает, с применением положений ст.173 ГПК РФ согласна, о чем представила письменное заявление. Суд не считает обязательным участие представителя ответчика на судебном заседании. Поэтому в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ представитель ответчика ФИО1 временно исполняющая обязанности главы МО «Дельгейский наслег» на основании распоряжения № 16 л.с. главы МО «Дельгейский наслег» от 13.07.2023 года вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований ( ч.3 ст.173 ГПК РФ ).
Принимая во внимание признание представителем ответчика иска, учитывая, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении иска.
На основании изложенного, в соответствии со ст.173 ГПК РФ, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Принять признание представителем ответчика администрации муниципального образования «Дельгейский наслег» РС(Я) ФИО1 искового заявления исполняющего обязанности Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры.
Исковое заявление исполняющего обязанности Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры удовлетворить:
обязать администрацию МО «Дельгейский наслег» в течение 6 ( шести ) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить аэронавигационный паспорт посадочной площадки «Дельгей», расположенной в 700 м. восточнее села Дельгей Олекминского района Республики Саха ( Якутия ) в соответствии с порядком разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома ( вертодрома, посадочной площадки ) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки ) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома ( вертодрома ), аэроузла, утвержденного приказом Министерством транспорта Российской Федерации № 449 от 05.11.2020.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий судья: п/п
Копия верна:
Судья Олёкминского
районного суда РС(Я): Г.А.Седалищев
