Дело № 2а – 11 – 540/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Окуловка 28 августа 2018 года
Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Жигуляева А.В., при секретаре Прохоровой Э.В., с участием административного истца Дмитриевой Ю.С., представителя административного ответчика Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области Шаломовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Дмитриевой Юлии Сергеевны к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области о признании постановлений Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области незаконными и обязании предоставить жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Дмитриева Ю.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области о признании постановлений Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании Дмитриевой Ю.С. малоимущей» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дмитриевой Ю.С.» незаконными и обязании Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области предоставить ей жилое помещение, пригодное для постоянного проживания по договору социального найма.
В обоснование требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Окуловского муниципального района <адрес>№ ей отказано в признании ее малоимущей и постановления Администрации Окуловского муниципального района <адрес>№ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. С указанными постановлениями она не согласна, поскольку заявление подано ею в срок и соответствует установленным требованиям. Единственным источником ее дохода является пенсия по потери кормилица. Имущества на праве собственности, в том числе недвижимости, вкладов, ценных бумаг, транспортных средств не имеет. Полагает, что сбережение ею пенсии не является законным основанием для отказа в признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени она проживает и находится на иждивении у третьих лиц, которые предоставляют ей жилое помещение на безвозмездной основе.
В судебном заседании административный истец Дмитриева Ю.С. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области Шоломова Е.А. исковые требования не признала, поскольку указанные постановления Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области являются законными и обоснованными.
Выслушав объяснения участников, исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева Ю.С. обратилась в Администрацию Окуловского муниципального района с заявлением о признании ее малоимущей и принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставив необходимые документы.
В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.
В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ принят областной закон Новгородской области от 06 июня 2005 № 489-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Новгородской области», который устанавливает перечень видов доходов граждан, учитываемых при признании их малоимущими и областной закон Новгородской области от 06 июня 2005 № 490-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями».
На основании заявления Дмитриевой Ю.С., протокола заседания жилищной комиссии при Администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов Администрацией Окуловского муниципального района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании Дмитриевой Ю.С. малоимущей», поскольку Дмитриевой Ю.С. представлены документы, не подтверждающие соответствие условиям, указанным в п.п. «в» п.3 ст.1 областного закона от 06 июня 2005 № 489-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядке признания граждан малоимущими в Новгородской области», необходимым для признания гражданина малоимущим.
Также на основании заявления Дмитриевой Ю.С., протокола заседания жилищной комиссии при Администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов Администрацией Окуловского муниципального района вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дмитриевой Ю.С.», поскольку представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (не отнесена в установленном порядке к категории малоимущих).
Дмитриева Ю.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области о признании указанных постановлений административного ответчика незаконными и необоснованными и обязании предоставить ей жилое помещение, пригодное для постоянного проживания по договору социального найма, поскольку заявление подано ею в срок и соответствует установленным требованиям. Единственным источником ее дохода является пенсия по потери кормилица. Имущества на праве собственности, в том числе недвижимости, вкладов, ценных бумаг, транспортных средств не имеет. Полагает, что сбережение ею пенсии не является законным основанием для отказа в признании ее малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по потере кормильца отнесена к видам страховых пенсий.
Согласно представленных Дмитриевой Ю.С. документов Администрацией района был осуществлен расчет размера ее дохода. Перечень видов доходов, которые учитываемых при признании гражданина малоимущим установлен ст. 2 областного закона № 489-ОЗ.
В соответствии с п.п. «а» п.5 ч.1 ст. 2 областного закона № 489-ОЗ пенсии учитываются при расчете размера дохода гражданина.
Таким образом, довод административного истца о том, что пенсия по потере кормильца не должна была быть принята Администрацией Окуловского муниципального района в расчет при признании истца малоимущим, суд признает несостоятельным.
Исходя из того обстоятельства, что размер дохода Дмитриевой Ю.С. превышает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в количестве двух прожиточных минимумов социально-демографических групп, к которым относится заявитель, на момент подачи заявления о предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Дмитриева Ю.С. не может быть отнесена к категории малоимущих граждан как не отвечающая условиям, установленным в п.п. «б» п.3 ст.1 областного закона № 489-ОЗ.
В соответствии с ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Исходя из этого, в целях получения муниципального жилищного фонда состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право только малоимущие граждане.
В связи с несоответствием Дмитриевой Ю.С. условиям, установленным областным законом № 489-ОЗ, для признания её малоимущей, она не имеет права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
П.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, а также п.п.3 п.9 ст. 4 областного закона № 490-ОЗ, установлен случай, при котором допускается отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РФ, когда заявителем представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
Дмитриевой Ю.С. представлены документы, на основании которых установлено отсутствие правовых оснований у Дмитриевой Ю.С. быть признанной малоимущей, что влечет за собой отсутствие оснований быть принятой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, оспариваемые постановления приняты в соответствии с законодательством, регулирующим данную сферу отношений, то есть являются законными.
Оспариваемые постановления содержат ссылки на конкретные нормы закона, подтверждающие принятые Администрацией Окуловского муниципального района решения в отношении Дмитриевой Ю.С., то есть являются обоснованными.
Процедура принятия оспариваемых постановлений и сроки их принятия соблюдены. Так, в соответствии с п.7 ст.4 областного закона № 490-ОЗ решения об отказе в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются в один день органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в орган местного самоуправления. Документы от Дмитриевой Ю.С. поступили в Администрацию Окуловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, решения приняты ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 10 рабочих дней.
Решения получены Дмитриевой Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует ч.3 ст.54 Жилищного кодекса РФ, п.8 ст.4 областного закона № 490-ОЗ.
Решения приняты на основании полного комплекта документов, необходимых для принятия оспариваемых постановлений в соответствии с перечнем документов, установленным ч.2 ст.4 Областного закона № 490-ОЗ.
Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В связи с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Дмитриевой Ю.С. не может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
Правовой статус сироты, на который указывает административный истец, не имеет значения при признании гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Оспариваемые постановления приняты Администрацией Окуловского муниципального района в пределах полномочий, установленных Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Администрация Окуловского муниципального района не нарушала права административного истца, вышеуказанные постановления Администрации Окуловского муниципального района основаны на законе, процедура их принятия соблюдена, постановления изданы в рамках полномочий органа местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Дмитриевой Ю.С. к Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области о признании постановлений Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании Дмитриевой Ю.С. малоимущей» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дмитриевой Ю.С.» незаконными и обязании предоставить жилое помещение, пригодное для постоянного проживания по договору социального найма, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
р е ш и л:
В иске Дмитриевой Юлии Сергеевне о признании постановлений Администрации Окуловского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании Дмитриевой Ю.С. малоимущей» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Дмитриевой Ю.С.» незаконными и обязании Администрации Окуловского муниципального района <адрес> предоставить ей жилое помещение, пригодное для постоянного проживания по договору социального найма, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Жигуляев
