Дело № 2а-2917/2022
УИД 33RS0002-01-2022-003838-69
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Владимир 14 июля 2022 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при секретаре Шумилиной А.К.,
с участием административного истца Грабовенко Т.Ю.,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению адвоката Владимирского филиала Адвокатской конторы № коллегии адвокатов ### Грабовенко Тараса Юрьевича к Владимирскому линейному отделу МВД России на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу,
у с т а н о в и л:
адвокат Владимирского филиала Адвокатской конторы № коллегии адвокатов ### Грабовенко Т.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу, обязании устранить допущенные нарушения, произвести перечисление вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу по тем основаниям, что в производстве ОД ОВДт находилось уголовное дело ### по обвинению ФИО4 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, в рамках которого он назначен защитником. Им, ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о выплате вознаграждения за услуги адвоката за 4 дня участия в сумме 6 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОВДт вынесено постановление об оплате труда адвоката и получено бухгалтерией данного отдела полиции ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счет адвокатского образования Владимирского филиала Адвокатской конторы № коллегии адвокатов ### денежные средства в защиту ФИО4 не поступили.
В судебном заседании административный истец адвокат Грабовенко Т.Ю. административный иск поддержал по изложенным в нем доводам, указал, что он честно и добросовестно осуществлял защиту ФИО4 в рамках уголовного дела, в связи с чем, имеет право на своевременную оплату своего труда, которая в последующем была произведена, однако с нарушением установленного законом срока.
Представитель административного ответчика Владимирского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО3 административный иск не признала, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в котором указала, что административное исковое заявление было принято к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, однако вознаграждение за труд адвоката по уголовному делу было перечислено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением ### от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время обязательства в части оплаты предоставленных услуг административным ответчиком полностью исполнены. Несвоевременное перечисление Владимирским линейным отделом МВД России на транспорте вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу вызвано недостаточным финансированием из федерального бюджета, которое должник не мог не предвидеть, не преодолеть. Финансовое обеспечение деятельности должника осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата должником государственных контрактов, иных договоров, оплата услуг представителя, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на год. Владимирский линейный отдел МВД России на транспорте иных источников поступления средств для оплаты, кроме бюджетного, не имеет. Вина Владимирского линейного отдела МВД России на транспорте в нарушении сроков перечисления вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу отсутствует.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Задачами административного судопроизводства являются в том числе правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее также - Кодекс).
Ч. 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, отнесены к связанным с производством по уголовному делу процессуальным издержкам, порядок и размеры возмещения которых устанавливает Положение о возмещении процессуальных издержек (подпункт "а" пункта 1), согласно пункту 25 которого такая выплата осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.
Пунктом 29 названного нормативного правового акта предусмотрено, что выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Таким образом, у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Грабовенко Т.Ю., являясь адвокатом Владимирского филиала Адвокатской конторы № коллегии адвокатов ###, на основании ордера ### от ДД.ММ.ГГГГ по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ осуществлял защиту прав и интересов подозреваемого ФИО4 в рамках уголовного дела ###, находящегося в производстве старшего дознавателя ОД Владимирского ЛО МВД России на транспорте, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (9:00-9:20), ДД.ММ.ГГГГ (15:30-16:15), ДД.ММ.ГГГГ (09:00-10:30), ДД.ММ.ГГГГ (09:00-10-25).
ДД.ММ.ГГГГ адвокат Грабовенко Т.Ю. обратился во Владимирский линейный отдел МВД России на транспорте с заявлением о вынесении постановления о выплате вознаграждения адвоката по защите ФИО4 из средств федерального бюджета за 4 дня участия в уголовном судопроизводстве, исходя из расчета 1 500 рублей за один день участия, а всего в сумме 6 000 рублей.
Постановлением старшего дознавателя ОД Владимирского ЛО МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемый ФИО4 освобожден от оплаты юридических услуг, расходы по оплате труда адвоката отнесены за счет средств федерального бюджета РФ, адвокату Грабовенко Т.Ю. необходимо перечислить из средств федерального бюджета РФ на расчетный счет Владимирского филиала (Адвокатская контора ###) коллегии адвокатов ### за фактически затраченные адвокатом 4 дня, по защите в ходе производства дознания по назначению подозреваемого ФИО4 в сумму 6 000 рублей; постановление направить для исполнения в бухгалтерию ЛО МВД России на транспорте.
Из вышеназванного постановления об отнесении расходов по оплате труда адвоката на счет государства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактически адвокатом Грабовенко Т.Ю. затрачено 4 дня по защите по назначению в ходе производства дознания подозреваемого ФИО4 в сумме 6 000 рублей, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (1 500 рублей) – допрос подозреваемого ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (1 500 рублей) – очная ставка, ДД.ММ.ГГГГ (1 500 рублей) – проверка показаний на месте, ДД.ММ.ГГГГ (1 500 рублей) – ознакомление с материалами уголовного дела.
По объяснениям представителя административного ответчика копия постановления об отнесении расходов по оплате труда адвоката на счет государства от ДД.ММ.ГГГГ получена бухгалтерией ЛО МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Грабовенко Т.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Владимирскому линейному отделу МВД России на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу, обязании устранить допущенные нарушения, произвести перечисление вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу в сумме 6 000 рублей.
В ходе рассмотрения административного дела денежные средства в качестве оплаты труда адвоката Грабовенко Т.Ю. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ перечислены ДД.ММ.ГГГГ на счет Владимирского филиала (Адвокатской конторы ###) коллегии адвокатов ###, что подтверждается платежным поручением ### от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению в части административных исковых требований адвоката Владимирского филиала Адвокатской конторы № коллегии адвокатов ### Грабовенко Т.Ю. к Владимирскому линейному отделу МВД России на транспорте об обязании устранить допущенные нарушения, произвести перечисление вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу в сумме 6 000 рублей, в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части административных исковых требований.
После получения более чем через 2 месяца и 20 дней со дня обращения к административному ответчику определенной постановлением уполномоченного лица денежной суммы в размере 6 000 рублей, как процессуальных издержек по уголовному делу, административный истец, отказавшись от административного иска в части требований о перечислении денежной суммы, фактически просил признать незаконным бездействие административного ответчика, который в течение нормативно установленного законодательством срока не выполнил обязанность перечислить названную сумму на счет коллегии адвокатов.
По смыслу ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2).
Указание представителя административного ответчика на зависимость Владимирского линейного отдела МВД России на транспорте от наличия и объема бюджетных ассигнований, недостаточность финансирования из федерального бюджета, подтвержденного соответствующими документами, в том числе, сообщениями о потребности дополнительных лимитов бюджетных обязательств и наличии кредиторской задолженности, в обоснование довода об отсутствии незаконного бездействия административного ответчика не имеет правового значения по настоящему административному спору с учетом императивности пункта 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, согласно которому денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований адвоката Владимирского филиала Адвокатской конторы № коллегии адвокатов ### Грабовенко Т.Ю. к Владимирскому линейному отделу МВД России на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Учитывая, что административные исковые требования Грабовенко Т.Ю. удовлетворены в полном объеме, с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
р е ш и л:
административные исковые требования адвоката Владимирского филиала Адвокатской конторы № коллегии адвокатов ### Грабовенко Тараса Юрьевича к Владимирскому линейному отделу МВД России на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в не перечислении вознаграждения за труд адвоката по уголовному делу, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Владимирского линейного отдела МВД России на транспорте, выразившееся в несвоевременном перечислении вознаграждения за труд адвоката в сумме 6 000 рублей по уголовному делу в отношении ФИО4
Взыскать с Владимирского линейного отдела МВД России на транспорте в пользу адвоката Владимирского филиала Адвокатской конторы № коллегии адвокатов ### Грабовенко Тараса Юрьевича возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.С. Крыжановский
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
