Дело №2а-2326/18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июня 2018 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,
при секретаре Миграновой Р.К.,
с участием представителя административного истца Солохиной А.Г. – Завадич П.В., представителя административного ответчика ГУ УПФ РФ по РБ в Октябрьском районе г.Уфы – Валиевой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Солохиной А.Г. к ГУ УПФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ, МРИ ФНС №2 по РБ о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения,
установил:
Солохина А.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ УПФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ, МРИ ФНС №2 по РБ о признании незаконным бездействия, признании незаконным решения.
В обоснование требований указано, что 26.09.2013г. Солохина А.Г. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской ЕГРИП.
25.11.2016г. судебным приставом-исполнителем Исмагиловым А.Г. произведены взыскания.
В связи с тем, что взысканные денежные средства судебный пристав-исполнитель не распределило налогам, а направил на погашение задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г., у Солохиной А.Г. образовалась переплата по вышеуказанному налогу.
Согласно справке №179798 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.10.2017г. у ИП Солохиной А.Г. имеется переплата по налогам.
28 ноября 2017 года Солохина А.Г. направила заказным письмом с уведомлением заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ по адресу: 450059, г. Уфа, ул. Степана Халтурина д.28(уведомление о вручении прилагается).
Письменного ответа Солохина А.Г. так и не получила, денежные средства возвращены не были.
28 ноября 2017 года Солохина А.Г. направила заказным письмом с уведомлением заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Межрайонную Инспекцию ФНС России №2 по Республике Башкортостан по адресу:450055, г. Уфа, Проспект Октября, 144/3, корп. 2 (уведомление о вручении прилагается).
20.12.2017г. Налоговым органом Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по РБ приняты решения №42290, №42289, №42294 об отказе в возврате налога т.к. решения о возврате сумм излишне уплаченных налогов за периоды, истекшие до 01.01.2017г. принимаются Пенсионным фондом РФ.
Административный истец просит признать незаконным бездействие Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ выразившееся в не возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов по заявлению Солохиной А.Г., признать незаконными решения Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Республике Башкортостан №42290, №42289, №42294 от 20.12.17г.
Представитель административного истца Солохиной А.Г. - Завадич П.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика МИФНС №2 Нусратуллина Ю.Ф., представитель административного ответчика ГУ УПФ РФ В Октябрьском районе г. Уфы Валиева Г.Г. в удовлетворении административного иска просили отказать.
Административный истец Солохина А.Г. извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.
Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на предварительное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Судом установлено, 26.09.2013г. Солохина А.Г. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской ЕГРИП.
25.11.2016г. судебным приставом-исполнителем Исмагиловым А.Г. произведены взыскания.
Согласно справке №179798 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.10.2017г. у ИП Солохиной Алевтины Григорьевны имеется переплата по налогам.
28 ноября 2017 года Солохина А.Г. направила заказным письмом с уведомлением заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ по адресу: 450059, г. Уфа, ул. Степана Халтурина д.28.
Письменного ответа Солохина А.Г. не получила, денежные средства возвращены не были.
28 ноября 2017 года Солохина А.Г. направила заказным письмом с уведомлением заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в Межрайонную Инспекцию ФНС России №2 по Республике Башкортостан по адресу:450055, г. Уфа, Проспект Октября, 144/3, корп. 2(уведомление о вручении прилагается).
20.12.2017г. Налоговым органом Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по РБ приняты решения №42290, №42289, №42294 об отказе в возврате налога т.к. решения о возврате сумм излишне уплаченных налогов за периоды, истекшие до 01.01.2017г. принимаются Пенсионным фондом РФ.
Суд приходит к выводу об отсутствии бездействия ГО УПФ пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ в не возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов и отсутствии оснований для признания незаконными решения Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Республике Башкортостан №42290, №42289, №42294 от 20.12.17г по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (далее 250-ФЗ от 03.07.2016г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017г., осуществляется соответствующими органами в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016г.
В соответствии с п. 3 ст. 21 250-ФЗ от 03.07.2016г. решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
При повторном обращении плательщика о возврате переплаты 05.12.2017г. было установлена задолженность/переплата по страховым взносам на обязательное и медицинское страхование на 01.01.2017г. с учетом произведенных платежей плательщиком в счет погашения недоимки в 2017г. (копии платежных документов приложены):
№ п/п | Наименование КБК | КБК | Взносы | Пени |
1 | Страховые взносы на ОПС в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010г. | 18210910010060000160 | 0 | 4302,92 |
Переплата излишне уплаченных страховых взносов на 01.01.2017г.:
1 | Страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС | 18210202103080011160 | -39442,19 |
что подтверждается справкой ПФР о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданный плательщику 24.07.2017г.
Пени по страховой части на ОПС на выплату страховой пенсии (КБК 18210910010062000160) в размере 4302,92 образовались в связи с несвоевременной уплатой недоимки по страховой части на ОПС на выплату страховой пенсии в сумме 7157 руб. (КБК 18210910010061000160) на 01.01.2017г., что было предусмотрено ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования":
1. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
2. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
3. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
С 01 января 2017г. Пенсионный фонд РФ не является администратором доходов бюджета. Полномочия по администрированию страховых взносов перешли Федеральной налоговой службе (Федеральный закон от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").
Таким образом сальдовые остатки по плательщику переданы в налоговый орган по месту регистрации плательщика.
Уплата задолженности недоимки по страховой части на ОПС на выплату страховой пенсии в сумме 7157 руб. (КБК 18210910010061000160) 25.05.2017г. плательщиком произведена в налоговый орган (копия квитанции прилагается).
На момент вынесения решения плательщик не представил доказательства факта уплаты пеней в сумме 4302,92 руб. В представленной справке от 06.10.2017г. за № 179798 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей информации о наличии/отсутствии задолженности по КБК 18210910010060000160 нет.
Таким образом, в силу п. 3 ст. 21 250-ФЗ от 03.07.2016г. решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ не могло быть принято решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.
Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Солохиной А.Г. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья А.Ю. Сунгатуллин
