Дело № 2а-703/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2019 года г.Уфа РБ
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Жучковой М.Д.,
при секретаре Шангуровой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Фонду поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что 19.02.2013 Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан зарегистрирован и внесен в Единый государственный реестр юридических лиц (выписка из ЕГРЮЛ от 18.10.2018) Фонд поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива», юридический адрес: <адрес>
При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением установлено, что организацией нарушены нормы законодательства РФ. В ходе ревизии регистрационного дела установлено, что Организация в нарушение пункта 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 не представила в предусмотренный срок документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования имущества за 2015-2017 годы. В связи с этим, 31.08.207 и 15.05.2018 Управление Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан в адрес Организации вынесены предупреждения № об устранении указанных нарушений в срок до 23.10.2017 и до 10.08.2018 соответственно, однако данные нарушения Организацией не устранены
Административный истец просит ликвидировать Фонд поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива» в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, а также рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Представитель административного ответчика Асадуллин Р.Р. в судебном заседании иск не признал, сослался на расписку Управления Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан от 15.01.2019 о представлении в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования имущества, сообщение о продолжении деятельности Фонда поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива» за 2015-2017 годы, бухгалтерскую отчетность Фонда поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива» с уведомлениями о приеме, МРИ ФНС России № 2 по Республике Башкортостан. Пояснил, что между Фондом поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива» и Обществом с ограниченной ответственностью «Прайд» 11.01.2015 подписан договор № Об оказании бухгалтерских услуг «бухгалтерское сопровождение». Согласно п.п. 2.5, п. 2. Порядок оказания услуг договора № Об оказании бухгалтерских услуг «бухгалтерское сопровождение» ООО «Прайд» составляет и представляет отчетность в ИФНС, ПФР, ФСС, органы статистического учёта, Минюста РФ. Имел место период, когда ООО «Прайд» ненадлежащее выполнял свои обязанности по предоставлению сведений, сейчас данные нарушения устранены.
Исследовав представленные доказательства, выслушав явившегося участника, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческой организации не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования имущества, в том числе полученные от иностранных источников.
Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.
Судом установлено, что Фонд поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, сокращенное наименование – Фонд «Инициатива», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.10.2018г.
Административный истец ссылается на то, что Фонд не представил в предусмотренный срок документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования имущества за 2015-2017 годы. В связи с этим, 31.08.207 и 15.05.2018 Управление Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан в адрес Организации вынесены предупреждения № об устранении указанных нарушений в срок до 23.10.2017 и до 10.08.2018 соответственно, однако данные нарушения Организацией не устранены.
Согласно договору от 11.01.2015г. № № «Об оказании бухгалтерских услуг «бухгалтерское сопровождение», заключенному между Фондом поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива» и ООО «Прайд», последний, как исполнитель, составляет и представляет отчетность в ИФНС, ПФР, ФСС, органы статистического учёта, Минюста РФ.
Представлена бухгалтерская отчетность Фонда поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива» с уведомлениями о приеме в МРИ ФНС России № 1,2 по Республике Башкортостан за 2015, 2016, 2017 годы.
15.01.2019г. административным истцом получен отчет о деятельности административного ответчика за 2015, 2016, 2017 годы, что подтверждается распиской.
Таким образом, суду представлены доказательства осуществления деятельности Фонда в настоящее время.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК РФ, отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Следовательно, юридическое лицо, в том числе некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имевшие место в деятельности ответчика нарушения действующего законодательства, по своему характеру и их последствиям не могут являться достаточным основанием для ликвидации этой общественной организации, возможность устранения допущенных нарушений не утрачена. Суд полагает, что такая мера реагирования как ликвидация юридического лица в данном случае явно несоразмерна допущенному нарушению.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что ответчик не освобождается от обязанности исполнять требования ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" и нарушение указанных обязанностей в будущем может служить основанием для обращения Управления Министерства юстиции РФ по РБ в суд с аналогичным иском.
С учетом изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Фонду поддержки предпринимательских и творческих начинаний «Инициатива» о ликвидации в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы.
Судья: Жучкова М.Д.
