КОПИЯ
УИД № 70RS0003-01-2022-005264-51
Дело № 2-2252/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2022 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,
при секретаре Соловьевой Н.С.,
помощник судьи Лащенкова Я.В.,
с участием истца Маликова Р.Н.,
представителя ответчика Бараулиной О.Г., действующей на основании доверенности от 28.04.2021 сроком до 31.12.2023 без права передоверия полномочий,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Маликова Рината Нурлыевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области о признании незаконным отказа в возмещении расходов на проезд, о взыскании денежной компенсации, связанной с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, компенсации морального вреда, удовлетворить частично,
установил:
Маликов Р.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН России по Томской области), в котором просит признать незаконным отказ УФСИН России по Томской области в возмещении истцу расходов на проезд в санаторно-курортную организацию. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию в размере 24 063 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В обоснование исковых требований истцом указано, что ... истец обратился в ФКУ МСЧ-70 ФСИН России с заявлением о предоставлении ему двух путевок в санаторий «им. С. М. Кирова». Решением отборочной комиссии истцу была предоставлена одна путевка, которая была оформлена на члена семьи истца Маликову Т.И. Истцом были понесены расходы на оплату билетов к месту отдыха и обратно в размере 48 126 рублей за двоих. Истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении ему расходов на проезд, истцу была выплачена компенсация в размере 24 063 рубля за перелет на одного человека (супруги истца). В компенсации расходов на проезд истца был получен отказ в возмещении. Истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Условиями для оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно является факт пребывания в оздоровительном учреждении, а также предоставление документов, подтверждающих проезд. Истцом оба условия были исполнены. Таким образом, истец как пенсионер УИН с выслугой, превышающей 20 лет, обладал правом на оплату проезда в санаторно-курортное и оздоровительное учреждение и обратно. Истец оценивает причиненный ему физический и моральный ущерб в размере 10000 руб.
Истец Маликов Р.Н. в ходе судебного заседания требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что его путевка была выходного дня, которая длилась 7 дней, лечение в нее не входило.
Представитель ответчика Бараулина О.Г. в ходе судебного заседания исковые требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым ... Маликов Р.Н. обратился в УФСИН России по Томской области с заявлением об оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно на него и члена семьи - Маликову Т.И. в размере 24063 рублей на каждого с приложением оригиналов всех документов, подтверждающих пребывание в санатории и фактически понесенных расходов на проезд. ... в адрес Маликова Р.Н. УФСИН России по Томской области был направлен ответ о том, что его заявление рассмотрено. А так же уведомили, что согласно информации полученной из ФКУЗ Санаторий им. С.М. Кирова ФСИН России, пенсионер УИС Маликов Р.Н. в период с ... по ... находился в филиале санатория им. С.М. Кирова по путевки выходного дня без лечения, и, следовательно, выплата денежной компенсации расходов на проезд в санаторий Маликову Р.Н. в данном случае не предусмотрена действующим законодательством. Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что выплата денежной компенсации производится при соблюдении определенных условий: цель поездки - санаторно-курортное лечение. Оценивая представленную информацию из ФКУЗ Санаторий им. С.М. Кирова ФСИН России, оснований для компенсации Маликову Р.Н. расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно по путевке выходного дня без лечения не имеется.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В силу п. 9 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации (далее по тексту – Правила).
В силу пп. б п. 1 Правил, определен порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах (учреждениях), органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющему стаж службы (выслугу лет) в органах (учреждениях), органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах (учреждениях) по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и одному из членов его семьи - в случае проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти, в котором проходили службу сотрудники, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет медицинское обеспечение сотрудников (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), и обратно (один раз в год).
Согласно пп. г п. 4 Правил, денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), не превышающем стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок выплачивается: гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, за проезд: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), а при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями.
Из материалов дела следует, что Маликов Р.Н. состоит на пенсионном учете в УФСИН России по Томской области, получает пенсию за выслугу лет. Уволен из органов УИС приказом от ...... по статье 58 «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с должности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-4 УИН Минюста России по Томской области, что подтверждается справкой на пенсионера УФСИН России по Томской области Маликова Р.Н.
По результатам заседания санаторно-отборочной комиссии Маликову Р.Н. выделена 1 путевка в филиал ФКУЗ САНАТОРИЙ им.С.М. Кирова ФСИН России ... с ... по .... Выделенная путевка оформлена ... на члена семьи (жену) Маликову Т.И. (выписка из протокола ... от ...).
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что истец вместе со своей супругой, которой была предоставлена путевка, проследовал в ФКУЗ САНАТОРИЙ им.С.М. Кирова ФСИН России, где приобрел за свой счет путевку выходного дня без лечения с ... по ....
На основании информации, полученной из ФКУЗ САНАТОРИЙ им.С.М. Кирова ФСИН России, следует, что Маликов Р.Н. с ... по ... находился в санатории по путевке выходного дня без лечения.
По возвращению из санатория, истец обратился к ответчику с письменным заявлением с просьбой произвести ему денежную компенсацию расходов на проезд в санаторно-курортную организацию.
Письмом УФСИН России по Томской области от ... истцу было отказано в выплате компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно по путевке выходного дня без лечения по тому основанию, что истец не получал лечение в санаторно-курортной организации.
Обращаясь с настоящим иском, истец просит признать незаконным указанный отказ в выплате компенсации, а также взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с оплатой его проезда в санаторно-курортную организацию в размере 24 063 руб.
Как следует из ответа на судебный запрос ФКУЗ САНАТОРИЙ им.С.М. Кирова ФСИН России в санатории имеются следующие программы отдыха:
-санаторно-курортное лечение по выделенным путевкам на 21 день, в данную путевку входит проживание, трехразовое питание и лечение;
-путевка выходного дня сроком на 7дней, в данную путевку входит проживание и трехразовое питание, лечение не входит;
коммерческая путевка, в данную путевку входит проживание и трехразовое питание, лечение не входит.
При обращении истца к ответчику с заявлением о компенсации расходов, Маликовым Р.Н. представлены акт ... от ... о сервисном сборе за оформление авиабилетов Томск-Москва-Анапа-Москва ... – ... на сумму 1200 руб., маршрутная квитанция электронного билета от ..., согласно которой отправление ... из Томска, прибытие ... в Москву, ... отправление из Москвы, ... прибытие в Анапу; отправление ... из Анапы, прибытие ... в Москву, ... отправление из Москвы, ... прибытие в Томск; стоимость перелета составила 22765 руб. Также представлены посадочные талоны, и билет на автобус от ... с маршрутом Новороссийск – Анапа, стоимостью 98 руб.
В подтверждение обстоятельств нахождения в ФКУЗ САНАТОРИЙ им.С.М. Кирова ФСИН России в материалах дела имеется отрывной талон к санаторно-курортной путевке ... серии СС, продолжительность лечения ... – ..., а также квитанция к приходному кассовому ордеру ... от ... на сумму 2765 руб.
Таким образом, истцом подтверждено несение расходов на проезд в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно в размере 24063 руб.
Оценивая позицию ответчика, которая сводится к тому, что Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), на денежную компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию только в случае получения ими санаторно-курортного лечения, суд находит ее не убедительной, поскольку она основана на неверном толковании норм материального права.
Исходя из буквального толкования п. 9 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, при этом указание на обязательное прохождение лечения указанная норма не содержит.
На основании изложенного суд полагает, что отказ УФСИН России по Томской области в возмещении истцу проезда в санаторно-курортную организацию, не основан на требованиях закона, а потому исковые требования о признании незаконным отказа УФСИН России по ... в возмещении истцу расходов на проезд в санаторно-курортную организацию, взыскании с ответчика в пользу истца компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию в размере 24 063 рублей полежат удовлетворению.Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Компенсация морального вреда предполагается, если гражданину причинены нравственные или физические страдания действиями (бездействием), которые нарушают его личные неимущественные права либо посягают на принадлежащие ему нематериальные блага (ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Поскольку судом установлено нарушение имущественных прав истца, каких-либо доказательств нарушения личных неимущественных прав истца действиями ответчика суду не представлено, отсутствуют установленные законом основания для возмещения морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Маликова Рината Нурлыевича, ... года рождения, уроженца ... (паспорт ...... выдан ......, код подразделения ...) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ... (ОГРН:..., ИНН:...) о признании незаконным отказа в возмещении расходов на проезд, о взыскании денежной компенсации, связанной с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области в возмещении Маликову Ринату Нурлыевичу денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию.
Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области в пользу Маликова Рината Нурлыевича денежную компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию в размере 24063 руб.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Маликова Рината Нурлыевича, отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья: /подпись/ Н.Н. Качесова
Мотивированный текст решения изготовлен 26 августа 2022 года.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Н.Н. Качесова
Секретарь Н.С. Соловьева
26 августа 2022 года
Подлинный документ подшит в деле 2-2252/2022 Октябрьского районного суда г. Томска
УИД: 70RS0003-01-2022-005264-51