Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>. 30 марта 2016 года
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить данное звание и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование указав, что для присвоения звания «Ветеран труда» им были представлены ответчику все необходимые документы. Одним из документов являлась благодарность Федеральной службы по труду и занятости населения, выданная в 2006 году как работнику территориального органа Федеральной службы за высокие достижения в труде и большой вклад в реализацию государственной политики в области занятости населения. Управлением ему было отказано в присвоении звания, поскольку Федеральная служба по труду и занятости не наделена согласно ее Положению правом учреждения ведомственных наград. Истец считает отказ необоснованным по следующим основаниям. ФЗ «О ветеранах» и принятый на его основании <адрес>, который не должен противоречить ФЗ, предусматривают в качестве ведомственного знака отличия в труде – благодарность, в том числе выданную федеральными службами. На основании Положения о Федеральной службе по труду и занятости населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральная служба по труду и занятости населения является федеральным ведомством, т.е. федеральным органом исполнительной власти, юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. Полномочия Федеральной службы по труду и занятости населения по объявлению и выдаче указанной благодарности закреплены в п. 9.4 и п. 9.8 Положения.
ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени, месте и дате его проведения. Согласно представленного возражению с заявленными требованиями не согласны, указав, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», который не определяет круг лиц, являющихся ветеранами труда, а устанавливает перечень документов, подтверждающих право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», т.е. определяет условия присвоения звания «Ветеран труда» в рамках предоставленных ему полномочий на установление условий присвоения звания. Таким образом, благодарность, выданная Федеральной службой по труду и занятости истцу не может рассматриваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).
Исходя из смысла ч.2 ст. <адрес> от 02.03.2012г. №-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В силу ст.2 названого Закона граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (или их представители), подают в орган исполнительной власти области, ведающий вопросами социальной поддержки населения, или в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг письменное заявление и документы, в том числе, о награждении ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа), учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе федеральными службами, агентствами, департаментами, управлениями, наделенными согласно Положениям о них, правом учреждения ведомственных знаков отличия и награждения ими.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Управлении занятости населения <адрес> и его стаж составляет 34 года 4 месяца. Приказом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) ДД.ММ.ГГГГ№-рк истцу как работнику Управления федеральной государственной службы занятости населения по <адрес> была объявлена благодарность за высокие достижения в труде и большой вклад в реализацию государственной политики в области занятости населения.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г.N324, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.
Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также настоящим Положением (п. 3 Положения о Федеральной службе по труду и занятости).
В своей деятельности Федеральная служба по труду и занятости населения должна руководствоваться, в том числе и Федеральным законом от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Согласно ст. 55 ФЗ № 79-ФЗ за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения.
Решение об объявлении благодарности гражданскому служащему принимается представителем нанимателя (ч.2 ст.55 ФЗ № 79-ФЗ).
В силу ст.1 названного Федерального закона представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Таким образом, благодарность, объявленная истцу приказом руководителя Федеральной службы по труду и занятости ФИО3№-рк от ДД.ММ.ГГГГ относится к знакам отличия в труде, данный знак отличия учрежден и выдан в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и должен быть расценен как ведомственный знак отличия в труде.
Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. N8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" в случае если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» истец вправе претендовать на присвоение ей звания «Ветеран труда» и выдачу ему соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.В. Попова
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2016г.
Судья /подпись/ Е.В. Попова
