Административное дело №12-781/16
РЕШЕНИЕ
г.Тамбов 29 ноября 2016 года
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Белова Н.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО « Жилищная инициатива-5» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 21 октября 2016г. №8-ПП/2016 -1/248/99/117/24,
УСТАНОВИЛ:
Постановление Государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 от 21 октября 2016г. №8-ПП/2016 -1/248/99/117/24 ООО « Жилищная инициатива-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 45000 рублей за нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, а именно за то, что заработная плата выплачивается работникам один раз в месяц; за нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ, а именно за то, что окончательный расчет с некоторыми работниками организации произведен несвоевременно; за нарушение ст.236 Трудового кодекса РФ, а именно за то, что некоторым работникам денежная компенсация не начислена и не выплачена; за нарушение ч.9 ст. 136 Трудового кодекса РФ, а именно за то, что некоторым работникам предприятия отпускные средства выплачены несвоевременно; за нарушение ст.152 Трудового кодекса РФ, а именно за то, что сверхурочная работа работникам не оплачивается, а также за нарушение ст.147 Трудового кодекса РФ, а именно за то, что некоторым работникам общества гарантия, установленная аттестацией рабочих мест в виде повышенного размера оплаты труда за работу во вредных условиях, не предоставляется.
ООО « Жилищная инициатива-5» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление в обоснование указало, что государственная инспекция труда осуществляет функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить. Разногласия, возникшие между ООО « Жилищная инициатива-5» и работниками, относительно своевременности выплат и компенсаций, содержат признаки, перечисленные в ст. 381 ТК и являются индивидуальными трудовыми спорами, подлежащему рассмотрению в порядке ст. 382 Трудового кодекса РФ, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества вменяемого состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №-ПП/2016 -1/248/99/117/24 вынесенное в отношении ООО « Жилищная инициатива-5» подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ООО « Жилищная инициатива-5» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по тем же основаниям и дополнительно пояснила, что указанные в постановлении 21 октября 2016г. инспектором по труду нарушения трудового законодательства, действительно были допущены ООО « Жилищная инициатива-5» и по существу не оспариваются. Однако, привлекая общество к административной по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, инспектор по труду вышел за пределы своих полномочий, поскольку инспекция труда не вправе вмешиваться в разрешение трудового спора. В данном случае возник индивидуальный трудовой спор между ООО « Жилищная инициатива-5» и работниками, который должен быть разрешен или комиссией по трудовым спором или судом.
Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО4 ( по доверенности) в суде пояснил, что считает постановление законным и обоснованным, оно вынесено надлежащим должностным лицом, наличие состава административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что жалоба ООО « Жилищная инициатива-5» подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, влечет за собой наложение административного наказания на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В ходе проведения плановой проверки в отношении ООО « Жилищная инициатива -5» инспектором по труду выявлены факты нарушения обществом трудового законодательства, а именно : что заработная плата выплачивает работникам один раз в месяц ( п.6 ст.136 ТК РФ), окончательный расчет с некоторыми работниками организации произведен несвоевременно( ст.140 ТК РФ); некоторым работникам денежная компенсация не начислена и не выплачена ( ст.236 ТК РФ); некоторым работникам предприятия отпускные средства выплачены несвоевременно ( ч.9 ст. 136 ТК РФ); сверхурочная работа работникам не оплачивается ( ст.152 ТК РФ) ; некоторым работникам общества гарантия, установленная аттестацией рабочих мест в виде повышенного размера оплаты труда за работу во вредных условиях, не предоставляется ( ст.147 ТК РФ).
Для устранения выявленных нарушений трудового законодательства, 26.09.2016г. Государственной инспекцией по труду ООО « Жилищная инициатива -5» было выдано Предписание № 8-ПП/2016-1/248/99/117/3 об устранении нарушений трудового законодательства, которое не обжаловалось представителем общества.
В судебном заседании представитель ООО « Жилищная инициатива -5» выявленные нарушения не оспаривала, пояснила, что они действительно были допущены обществом.
Наличие указанных нарушений послужило основанием для вынесения Государственным инспектором труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области постановления от 17.10.2016г., которым ООО « Жилищная инициатива -5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.
Доводы представителя ООО « Жилищная инициатива -5» о том, что в данном случае имел место индивидуальный трудовой спор, у трудовой инспекции отсутствуют полномочия по решению трудовых споров, подлежат отклонению в силу следующего.
Исходя из смысла абзаца 1 части 1 статьи 356 и абзаца 6 части 1 статьи 357 ТК РФ, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работниками по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются согласно статьям 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.
В данном случае, предметом плановой выездной проверки в отношении ООО « Жилищная инициатива -5» являлось соблюдение обществом требований трудового законодательства, а именно, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, защита трудовых прав работников, а не урегулирование индивидуальных трудовых споров.
Выявленные инспектором по труду нарушения трудового законодательства, по мнению суда, не относятся к индивидуальному трудовому спору. В данном случае имеет место очевидное нарушение норм трудового законодательства, поэтому инспектором по труду было выдано предписание ООО « Жилищная инициатива -5» об устранении выявленных нарушений, а также вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с полномочиями предоставленными ст. 356- 357 ТК РФ.
Юридическая оценка действиям юридического лица дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не имеется.
В связи с изложенным, оснований для отмены постановления Государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 от 21 октября 2016г. №8-ПП/2016 -1/248/99/117/24 не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственного инспектора труда ( по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО2 от 21 октября 2016г. №8-ПП/2016 -1/248/99/117/24 о признании ООО « Жилищная инициатива-5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО « Жилищная инициатива-5» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья подпись Н.Р.Белова
Копия верна
Судья Н.Р.Белова
Секретарь судебного заседания Н.А.Плашкина
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения хранится в административном деле №12-781/2016 Октябрьского районного суда г.Тамбова.
Судья Н.Р.Белова
Секретарь судебного заседания Н.А.Плашкина
