Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> «20» декабря 2016 года
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Корнеевой А.Е.,
при секретаре ФИО4,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании действий незаконными и присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании действий незаконными и присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.
В обосновании иска указав, что она обратилась к ответчику с заявлением и документами для присвоения звания «Ветеран труда», одним из документов была благодарность Федеральной службы по труду и занятости населения, выданная в 2006 году как работнику территориального органа Федеральной службы за высокие достижения в труде и большой вклад в реализацию государственной политики в области занятости населения. Однако ей было отказано в присвоении звания, поскольку Федеральная служба по труду и занятости не наделена согласно ее Положению правом учреждения ведомственных наград.
Полагает данный отказ необоснованным, поскольку Федеральный закон от 12.01.1995 г. №- ФЗ «О ветеранах» и принятый на его основании <адрес>, который не должен противоречить Федеральному закону, предусматривают в качестве ведомственного знака отличия в труде – благодарность, в том числе выданную федеральными службами. На основании Положения о Федеральной службе по труду и занятости населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Федеральная служба по труду и занятости населения является федеральным ведомством, т.е. федеральным органом исполнительной власти, юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. Полномочия Федеральной службы по труду и занятости населения по объявлению и выдаче указанной благодарности закреплены в п. 9.4 и п. 9.8 Положения.
Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес>ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Из представленного возражения следует, что исковые требования не признает, поскольку согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
года №-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Исходя из Положения о Федеральной службе по труду и занятости, данная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно – правовое регулирование и не наделена полномочиями по утверждению ведомственных знаков отличия в труде. Таким образом, благодарность, выданная Федеральной службой по труду и занятости ФИО3, не может рассматриваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правовой смысл подп. 2 п. 1 указанной статьи подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось, в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
В <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В силу ч.2 ст.1 указанного <адрес> данное звание присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В качестве основания, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» принимаются документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий ФИО2 или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении, учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, федеральными службами, агентствами, департаментами, управлениями, наделенными согласно Положениям о них, правом учреждения ведомственных знаков отличия и награждения ими, министерствами (ведомствами) ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой ФИО2 или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства ФИО2;
Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом;
общественными организациями: Академией наук ФИО2, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, ФИО1 общества ФИО2, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.
В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГФИО3 была принята на работу в <адрес> центр занятости населения, которое неоднократно переименовалось в настоящее время это – Тамбовское областное государственное учреждение «Центр занятости населения <адрес>», где работает до настоящего времени, её трудовой стаж составляет более 28 лет. Приказом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) ДД.ММ.ГГГГ истице как работнику Управления федеральной государственной службы занятости населения по <адрес> была объявлена благодарность за высокие достижения в труде и большой вклад в реализацию государственной политики в области занятости населения.
Согласно структуре федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», п. 2 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об
утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» Федеральная служба по труду и занятости находиться в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ( на момент награждения – Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации)
Пунктом 7 вышеуказанного Положения, в действующей редакции так и в редакции на момент награждения, определено, что Федеральная служба по труду и занятости не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно – правовое регулирование, а также не наделена полномочиями по утверждению ведомственных знаков отличия в труде.
Кроме этого в 2006 г. действовалПриказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N400 "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации", которымв качестве ведомственных наград были утверждены : знак отличия "Милосердие"; нагрудный знак "Отличник здравоохранения"; нагрудный знак "Отличник социально-трудовой сферы"; Почетная грамота.
Таким образом, нормативного правового акта, который бы в спорный период (на дату награждения истицы) включал бы перечень ведомственных наград Благодарность Федеральной службы по труду и занятости и порядок награждения ею, не имеется, соответственно, нет оснований говорить о том, что Благодарность является ведомственным (учрежденным на уровне федерального органа исполнительной власти) знаком отличия в труде.
Следовательно, благодарность, объявленная истице Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, а является лишь видом поощрения.
Учитывая, изложенноесуд приходит к выводу, об отсутствии оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда», в связи с чем, Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> правомерно отказало ФИО3 в присвоении данного звания.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании действий незаконными и присвоении звания «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья- А.Е. Корнеева
