Административное дело № 12-177\14
Р Е Ш Е Н И Е
11 марта 2014 года
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Белова Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении от 09 декабря 2013года,
У С Т А Н О В И Л :
22.10.2013г. начальником отдела правового обеспечения, бухгалтерского учета и кадровой работы управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Байбаковым А.Ю. в отношении ООО «Тамбовская Жилищная компания- С», расположенного по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что Обществом не исполнено требование предписания № 400 от 23.09.2013 г., обязывающее в срок до 08.10.2013 г. прекратить изготовление и направление квитанций, а также принять меры на возвращение собственникам жилого <адрес> денежных средств, уплаченных по квитанциям ООО «Тамбовская жилищная компания-С».
Постановлением мирового судьи участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 09 декабря 2013г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тамбовская жилищная компания-С» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области обратилось в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, указав, что прекращая производство по делу, мировой судья указал на то, что при вынесении предписания Управление вышло за пределы своих полномочий, предоставленных Положением об Управлении государственного жилищного надзора <адрес>, с чем они не согласны. В июне 2013г. Управлением рассматривалось обращение Барашева А.С., проживающего по адресу – <адрес> по вопросу правомерности принятия общим собранием собственников помещений решения от 04.02.2013г. о выборе управляющей организации. По результатам данного обращения и проведения проверочных мероприятий, Управлением было установлено, что решение собственников указанного дома было принято с грубейшими нарушениями действующего законодательства, в связи с чем должностным лицом ( Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области ) в адрес ООО « Тамбовская Жилищная компания- С» направлено предписание об устранении фактов нарушения жилищного законодательства, которое не было исполнено в установленный срок.
В судебное заседание представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом.
Выслушав представителя ООО « Тамбовская Жилищная компания- С» по доверенности Гущину Е.И., которая не нашла оснований для удовлетворения жалобы Управления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области и отмены постановления мирового судьи участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 09 декабря 2013г. не имеется.
Из материалов дела следует, что 22.10.2013г. начальником отдела правового обеспечения, бухгалтерского учета и кадровой работы управления государственного жилищного надзора Тамбовской области в отношении ООО « Тамбовская Жилищная компания- С», расположенного по <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что Обществом не исполнено требование предписания № 400 от 23.09.2013 г., обязывающее в срок до 08.10.2013 г. прекратить изготовление и направление квитанций, а также принять меры на возвращение собственникам жилого <адрес> денежных средств, уплаченных по квитанциям ООО «Тамбовская жилищная компания-С».
При рассмотрении дела мировой судья участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО « Тамбовская Жилищная компания- С» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и прекратил производство по делу, поскольку при вынесении Управлением предписания от 23.09.2013г. в адрес ООО «Тамбовская Жилищная Компания-С» Управление Государственного жилищного надзора Тамбовской области вышло за пределы своих полномочий, в связи с тем, что решение общего собрания собственников жилых помещений, а так же принятые в его исполнение документы, могут быть признаны недействительными только судом.
По смыслу ст. 19.5 КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение в срок законного предписания, которое выносится в случае противоправного деяния, ответственность за которое прямо не предусмотрена административным законодательством. При этом лицу, получившему предписание, предоставляется возможность в определенный срок устранить последствия совершенного правонарушения без каких-либо для себя неблагоприятных последствий. При этом существенное значение имеет факт и время вручения предписания ответственному лицу, поскольку отсутствие даты вручения препятствует определению срока исполнения предписания, что является обязательным признаком состава правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1).
Доводы жалобы Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области о том, что Управление обладает полномочиями на вынесения предписания от № 400 от 23.09.2013г. в адрес ООО « Тамбовская Жилищная компания- С», обязывающее Общество прекратить изготовление и направление квитанций, а также обязывающее его принять меры на возвращение собственникам жилого <адрес> денежных средств, уплаченных по квитанциям ООО «Тамбовская жилищная компания-С» противоречат действующему законодательству, а именно ч. 3 ст. 161, ч.6 ст. 46 ЖК РФ, согласно которым решение общего собрания собственников жилых помещений, а так же принятые в его исполнение документы, могут быть признаны недействительными только судом.
Исходя из изложенного, мировой судья сделал правильный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях ООО « Тамбовская Жилищная компания- С», в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Тамбова от 09.12.2013г. вынесено законно и оснований для его отмены не усматривается.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи участка № 1 Октябрьского района г. Тамбова от 09 декабря 2013г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО « Тамбовская Жилищная компания- С» по ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.
Судья:
