Дело № 12-672/2014
РЕШЕНИЕ
3 октября 2014 года г. Тамбов
Судья Октябрьского районного суда г.Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности ООО «Энергожилстрой» ФИО1, представителя Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Энергожилстрой» на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № 5-1351-14-ПВ/АП-3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ Викторовича на постанпо,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> № 5-1351-14-ПВ/АП-3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергожилстрой» привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. за не исполнение обязанности по уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.
ООО «Энергожилстрой» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном Федеральными законами. По смыслу ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, которые обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в органах страховщика – Пенсионного фонда. К застрахованным лицам, на которые распространяется обязательное пенсионное страхование относятся в том числе лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. При вынесении оспариваемого постановление административным органом не доказано нарушение норм законодательства о труда и охране труда, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Порядок уплаты страховых взносов регулируется Федеральным законом № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов. Таким образом, штраф может быть наложен только если указанное нарушение произошло в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщика, в связи с чем в случае неуплаты или неполной уплаты взносов в установленный срок, данный штраф не применяется. В связи с изложенными обстоятельствами неуплата страховых взносов не относится к нарушениям законодательства о труде, а ответственность за нарушение предусмотрена Федеральным законом № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
В суде представитель ООО «Энергожилстрой» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 в суде пояснил, что считает постановление законным и обоснованным.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность устанавливается за противоправные действия, то есть запрещенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации, и наступает исключительно при наличии основания - совершения административного правонарушения.
Деяния, не предусмотренные указанными законодательными нормами, нельзя квалифицировать как административные правонарушения.
Статьей 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель должен осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленных федеральными законами.
Порядок уплаты страховых взносов регулируется ст. 47 Федеральным законом № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в соответствии с которым неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
В данном законе не установлена административная ответственность страхователей за неуплату или нарушения срока уплаты страховых взносов и предусматривает иной вид ответственности, а именно назначение штрафа в порядке ст.122 Налогового кодекса РФ.
Социальное страхование работодателем осуществляется на основании постановки на учет у страховщика, с дальнейшей выплатой страховых взносов. Доказательств подтверждающих, что ООО «Энергожилстрой» страхование работников не производило, суду не предоставлено.
Более того, суд отмечает следующие обстоятельства. Согласно п.5 Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страхователи обязаны производить уплату ежемесячного платежа в срок не позднее 15-го числа календарного месяца следующего на календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный платеж. Из обжалуемого постановления следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ООО «Энергожилстрой» имеется задолженность по уплате страховых взносов, пени и штрафов, из чего суд делает вывод, что с учетом положений выше названного Федерального закона обществу вменяется в вину неуплата указанных платежей за предыдущий период, в том числе за апрель 2014 года. Таким образом, ООО «Энергожилстрой» обязано было произвести оплату страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно положениям ст. 4.5 КоАП РФ постановление за данное правонарушение должно было быть вынесено до ДД.ММ.ГГГГ, а было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что действующим КоАП РФ не допустимо.
На основании совокупности исследованных доказательств, постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № 5-1351-14-ПВ/АП-3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № 5-1351-14-ПВ/АП-3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Энергожилстрой» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья подпись ФИО3
Копия верна.
Судья ФИО3
