Октябрьский районный суд г. Ставрополя
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Октябрьский районный суд г. Ставрополя — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№2-662
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2010 года г.Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:
Председательствующей судьи Ю.И.Шевченко,
При секретаре Бирюковой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мазиной Т.В. к ГУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» о признании действий незаконными, обязании включить в справку о периодах, засчитываемых в трудовой (страховой)стаж, период профессиональной подготовки,
УСТАНОВИЛ:
Мазина Т.В. обратилась в районный суд г. Ставрополя с иском к ГУ «Центр занятости населения города Ставрополя» о признании действия незаконными и обязании включить в справку о периодах, засчитываемых в трудовой (страховой) стаж, период профессиональной подготовки(переподготовки) Мазиной Т.В. с 4 августа 1996 года по 2 февраля 1997 года.
В судебном заседании истица Мазина Т.В. поддержала исковые требования, пояснив, что в период с 4 августа 1996 года по 2 февраля 1997года истица Мазина Т. В., проходила профессиональную подготовку (переподготовку) для последующего трудоустройства по направлению органов службы занятости населениям чем Федеральной государственной службой занятости населения по г.Ставрополю истице была выдана справка о времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж. В соответствии с п.23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой органа государственной службы занятости по утвержденной форме. По обращению истицы в 2008 году ответчик выдал ей справку утвержденной формы, в которой не учтен период профессиональной подготовки ( переподготовки) истицы с 4 августа 1996года по 2 февраля 1997года. После повторного обращения, уже в 2010 году, истица опять получила справку без учета указанного периода. Истица обратилась письменно к ответчику с просьбой включить в справку период с 4 августа 1996 года по 2 февраля 1997 года, на что ответчиком письмом от 4 февраля 2010 года было разъяснено, что период обучения безработных граждан по направлению органов службы занятости в настоящее время не входит в периоды, засчитываемые в трудовой стаж для установления трудовых пенсий. С отказом ответчика истица не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку статьей 28 Закона РФ от 19.04.1991г №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что период, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, не прерывают трудового стажа. То есть период с 4 августа 1996года по 2 февраля 1997года должен был быть учтен при установлении трудовой пенсии.
Представитель ГУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» по доверенности Габибова Н. Г. считаю действия ответчика законными и обоснованными, а исковое заявление - не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 11 января 2010 года Мазина Т.В. обратилась в государственное учреждение «Центр занятости населения города Ставрополя» с просьбой выдать ей справку для Пенсионного фонда о периодах, засчитываемых в страховой стаж для установления трудовых пенсий. В соответствии с абзацем 5 подпункта «в» пункта 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 17.10.2009 № 817), в страховой стаж включается (засчитывается) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства. 11 января 2010 года гражданке Мазиной Т.В. органом службы занятости была выдана справка № В25 - 004235 о периодах, засчитываемых в страховой стаж, по форме, утвержденной вышеуказанным Постановлением
(приложение № 2 к «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»). 14.01.2010 г. Мазина Т.В. обратилась в ГУ «ЦЗН г. Ставрополя» с просьбой выдать справку о периодах, засчитываемых в страховой стаж для установления трудовых пенсий, с учетом времени, когда она получала стипендию в период профессиональной подготовки или повышения квалификации. ГУ «Центр занятости населения города Ставрополя» в ответе (исх. № 1410 от 04.02.2010 г.) указал, что в соответствии с действующим законодательством период обучения безработных граждан по направлению органов службы занятости на сегодняшний день не входит в периоды, засчитываемые в страховой стаж. Справка Мазиной Т.В. выдана установленного для государственных учреждений службы занятости образца, в соответствии с приложением № 2 «Правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 № 475, от 17.10.2009 № 817).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
25 июня 2008 года и 11 января 2010 года по обращению Мазиной Т.В. ей выданы ГУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» справки, в которых указаны следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с 8 ноября 1995 года по 1 сентября 1996 года - период получения пособия по безработицы (л.д. 8-9).
14 января 1010 года Мазина Т.В. письменно обратилась с заявлением к директору ГУ «Центр занятости населения в г. Ставрополе» о выдаче справку о времени безработицы с учетом общего времени, засчитываемого в трудовой стаж за время безработицы с учетом времени, когда она получала стипендию в период профессиональной подготовки или повышение квалификации ( л.д. 56).
4 февраля 2010 года директор ГУ «Центр занятости населения города Ставрополя» в своем письменном ответе разъяснил Мазиной Т.В. о том, что период обучения безработных граждан по направлению органов службы занятости на сегодняшний день не входит в периоды, засчитываемые в страховой стаж, справка № В25-004235 от 11 января 2010 года выдана в соответствии с требования законодательства (л.д.26).
С данным ответом и с действиями ответчика по невключению в страховой стаж периода профессиональной подготовки истицы с 4 августа 1996 года по 2 февраля 1997 года Мазина Т.В. не согласна, поскольку ранее истице Центром занятости населения в г. Ставрополя была выдана справка, в котором данный период засчитывался в трудовой стаж на основании п.2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ». Кроме того, ст. 28 этого же закона предусмотрено, что период, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, не прерывают трудового стажа, а, значит, спорный период должен быть учтен при установлении трудовой пенсии.
С данными доводами истицы суд не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно п.2 ст. 28 федерального закона №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ»( в редакции федерального закона от 10 января 2003 года № 8-ФЗ) время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе( альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.
До внесения изменений в п.2 ст. 28 указанного закона действовала редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 20 ноября 1999 года. В этой редакции п.2 ст. 28 данного закона предусматривала, что время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе( альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждений страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля
2002 года № 555( в редакции постановлений Правительства РФ от 8.08.2003г. № 475, от 17.10.2009 № 817) не предусмотрена возможность включения в страховой стаж период обучения и получения стипендии в период профессиональной подготовки(переподготовки) - пп. «в» п. 1 ст. 1 указанных Правил ( л.д. 31).
Фонд социального страхования РФ в своем письме от 25 октября 2002 года № 02-18/05-7418, пункт 2, разъяснил, что согласнр п.2 ст. 28 Закона РФ от 19.04. 1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» время, в течение которого гражданин в установленном порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа, но в непрерывный трудовой стаж этот период не засчитывается (л.д. 57).
Таким образом, включение в период, засчитываемый в страховой стаж, периода обучения и получения стипендии во время профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению органов службы занятости населения не предусмотрено действующим законодательством.
Доводы истицы о том, что в ранее выданной справке без даты и исходящего номера
Центр занятости населения в г. Ставрополе включил в периоды, засчитываемые в трудовой стаж
на основании п.2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в РФ», период с 4 августа 1996 года по
2 февраля 1997 года - получение стипендии в период профессиональной подготовки,
переподготовки или повышения квалификации ( л.д. 7), в связи с чем в справках, выданных в
2008 году и в 2010 года, данный период также должен быть включен, суд не может учесть,
поскольку в период с 1997 года по настоящее время требования законодательства, регулирующие
занятость населения, обязательное" социальное страхование и включение периодов в
страховой(трудовой) стаж, неоднократно изменялось. В настоящее время нормы права, позволявшие включить в трудовой (страховой) стаж время получения стипендии в период профессиональной подготовки(переподготовки), утратили свое действие.
В связи с вышеизложенным, действия ГУ «Центр занятости населения города Ставрополя», выразившиеся в невключении в справку о периодах, засчитываемых в трудовой (страховой) стаж, период профессиональной подготовки(переподготовки) Мазиной Т.В. с 4.08.1996г.-2.02.1997г., являются законными и обоснованными, а исковые требования Мазиной Т.В. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Мазиной Т.В. к ГУ «Центр занятости населения г. Ставрополя» о признании действий незаконными, обязании включить в справку о периодах, засчитываемых в трудовой (страховой)стаж, период профессиональной подготовки Мазиной Т.В. с 4 августа 1996 года по 2 февраля 1997 года- оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 4 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.И.Шевченко
Решение суда вступило в законную силу 17.05.2010 г.
