№
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 г. <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В.,
при помощнике судьи ФИО6,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по СК о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением ( в последующем уточненным) к ГУ Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по СК о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 заполнила заявление на портале Госуслуги о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО2 и ФИО3. Заявление было зарегистрированоДД.ММ.ГГГГ№.
ДД.ММ.ГГГГ ПФР прислал уведомление об одобрении в назначении ежемесячной денежной выплате на детей в возрасте от 8 до 17 лет без указания суммы.
Истица неоднократно звонила на горячую линию ПФР по телефону № оставляла заявки по неполучению выплат. Так же оставила жалобу на сайте ПФР.
До ДД.ММ.ГГГГ, она ни выплат, ни ответов от ПФР не получила на свои жалобы.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 пришла лично в ПФР в 205 кабинет, к начальнику отдела по работе с клиентами, которая звонила сотрудникам и в телефонном режиме никто ей не ответил, вопрос решен не был. После чего, она дождалась приезда ФИО4, и изложила ситуацию ей, довела до сведения, что её семья признана малоимущей, по результатам личного посещения устной форме было изложено, что заявление истцом было направлено неправомерно, и удовлетворению данное заявление не подлежит. Письменного отказа она так и не получила.
ДД.ММ.ГГГГФИО1 повторно была заполнена форма заявления на портале Госуслуги о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО2 и ФИО3. Заявление было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ№
ДД.ММ.ГГГГ ПФР прислал уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплате на детей в возрасте от 8 до 17 лет. В качестве основания отказа ПФР указал превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
С данным отказом истица не согласилась по следующим основаниям.
С учетом перечня доходов, полученных в денежной форме и учитываемых для расчета среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячного пособия, в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что среднедушевой доход семьи не может превышать установленную в регионе величину прожиточного минимума на душу населения.
Доход семьи состоит из заработной платы, алиментов и детских пособий примерно в размере 400 рублей на каждого ребенка. Размер полученного в расчетном периоде дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума в регионе. Других видов доходов за расчетный период её семья не получала.
Обращает внимание на то, что с ДД.ММ.ГГГГ её семья признана малоимущей, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, до ДД.ММ.ГГГГ её семья состояла из 4 человек : супруг, она, и дети. Из какого расчета и каким образом сотрудники ПФР рассчитывали доход ей не понятно.
ДД.ММ.ГГГГ была подана досудебная жалоба в государственное учреждение -отделение Пенсионного фонда РФ по СК на решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ через электронную почту, был дан ответ о рассмотрении жалобы, которым отказано в её удовлетворении.
В обоснование решения об отказе ответчик указывает на то, что в первоначальном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ учтены доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ а именно: пособия по временной нетрудоспособности в размере 6313,20 рублей, алименты в размере 50,04 рублей, заработная плата в размере 579373,50 рублей, ежемесячное пособие на ребенка в размере 7630 рублей.
С данными доводами она не согласна, поскольку, ей не подавались доходы по временной нетрудоспособности.
Более того, доход заработной платы в размере 579373.50 рублей не является фактическим, реальным доходом, этот доход указан с учетом 13 %, а не в том размере, как указано в справке 2-НДФЛ, с учетом вычета подоходного налога.
В обоснование решения об отказе указывают на то, что в первоначальном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ учтены доходы за период сДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ а именно: алименты в размере 500,04 рублей, заработная плата в размере 579373,50 рублей, ежемесячное пособие на ребенка в размере 7630 рублей.
С данными доводами она так же не согласна по выше указанным основаниям.
Также из ответа не видно, почему расчет был произведен на 3-х человек, когда были предоставлены доказательства того, что в 2021 году до ДД.ММ.ГГГГ семья была в составе из 4 человек ( в том числе муж, брак с которым был расторгнут в октябре 2021 г.).
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, и просила их удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске с учетом уточнений.
Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 обращалась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО2 и ФИО3.
С указанными заявлениями истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
По указанным выше обращениям, Отделением Пенсионного фонда РФ по СК вынесены решения об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, поскольку среднедушевой доход семьи истца превысил величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>.
Так, судом установлено, что Правительством РФ определены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 17 лет.
По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.
По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.
В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка.
Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания:
- в электронном виде с использованием единого или регионального порталов госуслуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом;
- через МФЦ при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и МФЦ;
- лично.
В пункте 23 Основных требований перечислены основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, из которых в п.п. б указано, что основанием для отказа является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Территориальные органы ПФР при решении вопросов назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее - ЕДВ) руководствуются положениями Основных требований (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N630 « Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».
Постановлением правительства <адрес> N 413-п Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес>, установлены следующие величины прожиточного минимума в <адрес> на душу населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11389 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12528 рублей.
При этом суд учитывает, что расчету подлежит среднедушевой доход до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вступления в законную силу решения о расторжении брака заключенного между ФИО8 и ФИО1.
Данное обстоятельство подтверждено копией свидетельства о расторжении брака, представленного в суд (л.д. 15).
Следовательно, судом рассчитано, что среднедушевой доход на члена семьи составляет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12287 руб., а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета ( 49148,52 : 3 = 16,382 руб. 84 коп.).
Следовательно, среднедушевой доход на члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, превышает минимальный размер прожиточного минимума.
Согласно представленным доказательствам по сведениям о доходах семьи ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доход составил 590660,14руб., который состоит из доходов от трудовой деятельности - 579373,50 руб.; 3156,60 – пособие по временной нетрудоспособности; 6752, руб. ежемесячное пособие на ребенка ; 500 руб. алименты. Следовательно ежемесячный доход составляет 589782,14 : 12 = 49,148,52 руб. при расчете на 4-х членов семьи среднедушевой доход составляет - 12287 руб. на одного члена семьи.
Таким же расчетом, суд установил, что среднедушевой доход семьи истца по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ составил 16382,84 руб. ( за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ );
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи истца составил 16407,23 руб. ( за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ );
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ среднедушевой доход семьи истца составил 17267,18 руб. ( за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ) исходя из установленного размера минимального прожиточного минимума за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11389 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12528 рублей.
Согласно пункту 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Таким образом, у Пенсионного Фонда отсутствовали основания, для вынесения решения о назначении ФИО1 единовременной денежной выплаты предусмотренной Основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в виду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения ( п.п. б п. 23 Основных требований).
Относительно довода стороны истца о том, что из общего дохода семьи необходимо вычитывать НДФЛ в размере 13%,то он не может быть принят во внимание, поскольку опровергается п. 38 Основных требований, в котором указано, что доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Довод стороны истца ФИО1 о том, что её семья была признана малоимущей признаются судом несостоятельными, поскольку в соответствии с положением о комитете труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждении комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес>» на Комитет возложены полномочия по приему документов и выдачу справок о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими.
Однако, из представленной справки, выданной Комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ не усматривается, что ФИО1 признана малоимущей, в целях предоставления ей ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что данный документ не подтверждает факт признания семьи ФИО9 малоимущими в целях предоставления ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, как следует из Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Кроме того, сам факт признания семьи малоимущей, не порождает за собой право на получение ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет.
Относительно довода стороны истца о том, что расчет среднедушевого дохода необходимо рассчитывать на четырех членов семьи, включая бывшего супруга, во все указанные периоды не принимаются судом в виду следующего.
Согласно п. 30 Основных требований, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке), таким образом состав семьи - заявителя определяется с учетом текущего семейного положения.
На момент обращения за ЕДВ ФИО1 не состояла в браке, следовательно, расчет среднедушевого дохода семьи рассчитывался на 3 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3).
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по СК о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по СК о признании незаконными решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мотивированная форма решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись Е.В. Руденко
