2-1327/2022
26RS0003-01-2022-001181-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующей судьи Дубровской М.Г.,
при секретаре судебного заседания Мурсалове К.Л.
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности, представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК - ФИО3 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК о включении периодов работы в педагогический стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов работы в педагогический стаж.
В обосновании исковых требований указала, что в июне 2021 ее педагогический стаж составил 25 лет, в связи с чем, она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд, однако Решением Пенсионного фонда ей было отказано.
Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в дошкольном учреждении № треста «Ставропольгражданспецстрой», так как наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №.
При этом, сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается.
В трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о приеме ФИО1 на должность воспитателя по физкультуре в детский сад № «комбинат детсад-ясли». Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены наименования учреждения «детский сад», «детский сад-ясли».
Она выполняла функционал воспитателя, осуществляя образовательную деятельность с воспитанниками. Наименование должности «воспитатель по физкультуре» лишь указывает на расширение ее трудовой функции и уточняет выполняемую работу с большим вниманием программам по физическому воспитанию детей с учетом на возрастные- и психофизические особенности развития дошкольников.
Пенсионным фондом не учтено, что Списком № предусмотрены наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения. И если в трудовой книжке запись о работе в указанной должности внесена с указанием на трудовую функцию, а именно не «воспитатель», а «воспитатель по физкультуре», то это не означает, что запись в трудовой книжке о наименовании должностей не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком №.
Также, Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-логопеда в СШ № города Минеральные Воды, так как согласно справке страхователя, заявитель не значится по первичным документам о стаже и заработной плате, должность «педагог-логопед» не предусмотрена Списком №.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № имени Андрея Скрябина в указанный период истец работала полный рабочий день на полную ставку. В соответствии с письмом директора СШ № от ДД.ММ.ГГГГ№ сведения, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ№ необходимо считать верными. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Управлением образования администрации Минераловодского района, заработная плата за 1994-1995 годы ФИО1 начислялась и выплачивалась в отделе образования МТГА. В справке от ДД.ММ.ГГГГ№ указана ее заработная плата за 1994-1995 годы.
В указанный период ФИО1 работала в должности логопеда, а не педагога-логопеда, что подтверждается лицевыми счетами книги по заработной плате, предоставленной Управлением образования администрации Минераловодского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, а также приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ отдела образования города Минеральные Воды о предоставлении ей, как логопеду, дополнительного оплачиваемого отпуска с сохранением среднего заработка на период сдачи экзаменов в Ставропольском педагогическом университете. Косвенным подтверждением тому, что ФИО1 работала логопедом является запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ№ о ее переводе в детский сад № логопедом.
Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в государственном учебно-воспитательном комплексе школе-детском саду № станции Минеральные Воды, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №.
Пенсионный фонд не включил в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии и не указал в отказе о досрочном назначении страховой пенсии по старости, период нахождения в дополнительном отпуске с сохранением средней заработной платы на период сдачи экзаменов в Ставропольском педагогическом Университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации не предусмотрены ст.ст.111 и 112 ТК РФ.
При этом Пенсионный фонд не ссылается ни на один пункт ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Да и не может ссылаться, поскольку ни Правилами №, ни Правилами № не предусматривается исключение указанных периодов из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.
В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида № города Ставрополя в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя-логопеда в МДОУ детский сад №. Полагает, что периодов работы, которые могли бы быть исключены Пенсионным фондом из педагогического стажа нет.
Просила суд: обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в дошкольном учреждении № треста «Ставропольгражданспецстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в СШ № города Минеральные Воды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в государственном учебно-воспитательном комплексе школе-детском саду № станции Минеральные воды, период нахождения в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №».
В судебном заседании истец при надлежащем извещении не присутствовал, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного истца, с участием его представителя по доверенности ФИО2, которая поддержала требования искового заявления, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Из письменных возражений следует, что согласно представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не могут быть засчитаны следующие периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в дошкольном учреждении № треста «Ставропольгражданспецстрой», поскольку наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком №;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске) в должности педагога-логопеда в СШ № города Минеральные Воды, так как согласно справке страхователя, заявитель не значится по первичным документам о стаже и заработке;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в государственном комплексе школе-детском саду № станции Минеральные Воды, в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком №;
-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительные выходные (праздничные) дни «Радоница», поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №, а также Трудовым кодексом Российской Федерации.
Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №» не оценивался Пенсионным органом, поскольку дата обращения истицы с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.
Стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 21 год 07 месяцев 08 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
Следует иметь в виду, что исчисление периодов соответствующей работы (деятельности), имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, возможно с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П, т.е. на основании нормативных правовых актов, действующих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В этом случае при подсчете периодов работы педагогической деятельности ФИО1 применяются:
-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Таким образом, стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ (с учетом применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П) по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ) составляет 21 год 11 месяцев 12 дней (при требуемом - 25 лет), что также не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.
В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно указанной норме реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогические работники могут позже, учитывая увеличение пенсионного возраста и предусмотренный переходный период.
Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2021.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее - Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее - Правила №781).
Согласно пункту 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516).
Правилами №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами №516 и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статье 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности (статья 11 Федерального закона №400-ФЗ), а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (статья 12 11 Федерального закона №400-ФЗ), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона №400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Судом установлено, что на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 №139п осуществлена реорганизация территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае путем присоединения всех городских, районных (межрайонных) Управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, с передачей последнему всех прав и обязанностей юридического лица.
В июне 2021 года педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет и истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФР по городу Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на день обращения специального стажа.
Данным решением не включены в стаж периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в дошкольном учреждении № треста «Ставропольгражданспецстрой», поскольку наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком №;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске) в должности логопеда в СШ №<адрес>, так как согласно справке страхователя, заявитель не значится по первичным документам о стаже и заработке;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в государственном комплексе школе-детском саду № станции Минеральные Воды, в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком №;
-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительные выходные (праздничные) дни «Радоница», поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №, а также Трудовым кодексом российской Федерации».
Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.
Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 (ЛТ-I №) следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем по физкультуре в дошкольном учреждении № треста «Ставропольгражданспецстрой».
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (далее - Правила №781).
При этом согласно пункту 3 Правил №781 работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781.
Кроме того, на основании пункта 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ и Правил №781.
Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены школы всех наименований, пунктом 1.7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 - начальная школа (школа) детский сад, а пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 - детские сады всех наименований.
Такие наименования учреждений как «дошкольное учреждение», «учебно-воспитательный комплекс школа-детский сад» Списком №781 не предусмотрены.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «логопед», «учитель-логопед», «воспитатель».
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 №440 установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком №781, должность «физрук», «воспитатель по физкультуре» Списком №781 не предусмотрены, тождество в отношении указанных должностей также не установлено.
В связи с чем суд приходит выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в дошкольном учреждении № треста «Ставропольгражданспецстрой».
Вместе с тем, требования истца о включении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопед в СШ №<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопед в государственном учебно-воспитательном комплексе школе-детском саду № станции Минеральные Воды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №», суд считает подлежащими удовлетворению, так как записи в трудовой книжке истца свидетельствуют о том, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в указанных общеобразовательных учреждениях. Согласно, представленных уставов указанных учреждений, предметом их деятельности являлось и является осуществление образовательного процесса в отношении детей дошкольного и школьного возраста, а наименования учреждений не могут порождать неблагоприятные последствия для работника и ущемлять ее пенсионные права. Согласно справкам о занятости ФИО1 осуществляла свою деятельность полный рабочий день на полную ставку.
А кроме того, согласно справке Управления образования Администрации Минераловодского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№, заработная плата ФИО1 (ФИО4) за 1994-1995 годы в должности педагога-логопеда централизовано начислялась и выплачивалась в Отделе образования МТГА, что также подтверждается справкой о сумме заработка за период 03.1994 по 09.1995, представленной в материалы дела, копиями приказов Отдела образования Администрации города Минеральные Воды.
При этом, закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные-частные, учреждения общественных организаций и др. Действия законодательства в области образования распространяются на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах педагогических работников в этих учреждениях, в том числе и в их праве на досрочную трудовую пенсию.
Трудовой кодекс РФ устанавливает, что обязательному государственному социальному страхованию подлежат все работники. Налогоплательщиками признаются работодатели (независимо от их организационно-правовой формы), которые производят оплату наемных работников.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является именно педагогическая деятельность в учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.
Разрешая требования истца об обязании Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю Ставропольского края включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период нахождения в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требования, так как данный период уже учтен судом при удовлетворении требований о включении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопед в СШ № города Минеральные Воды.
Кроме того, Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 07.052019, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что нерабочие (праздничные дни), устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации не предусмотрены ст.ст.111 и 112 ТК РФ.
При этом Пенсионный фонд не ссылается ни на один пункт ни Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №781, ни Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.
При этом, ни Правилами №781, ни Правилами №516 не предусматривается исключение указанных периодов из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.
Так, законом Ставропольского края «Об объявлении в Ставропольском крае нерабочим (праздничным днем) Дня поминовения усопших (Радоницы)» от ДД.ММ.ГГГГ дни Радоницы объявлены нерабочими (праздничными) днями.
В соответствии со ст.112 ТК РФ работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Сумма расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относится к расходам на оплату труда в полном объеме. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, а значит, в полном объеме производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является одним из основных условий для включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из льготного стажа нерабочих праздничных дней, установленных региональным законодательством. Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.
В связи с чем, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований истца и об обязании ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопед в СШ № города Минеральные Воды; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопед в государственном учебно-воспитательном комплексе школе-детском саду № станции Минеральные Воды; дни Радоницы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 07.052019, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №».
В остальной части требований надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по СК о включении периодов работы в педагогический стаж, - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопед в СШ № города Минеральные Воды;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопед в государственном учебно-воспитательном комплексе школе-детском саду № станции Минеральные Воды;
-дни Радоницы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 07.052019, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель-логопед в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад №».
Исковые требования о включении в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по физкультуре в дошкольном учреждении № треста «Ставропольгражданспецстрой», а также в должности логопед в государственном учебно-воспитательном комплексе школа-детский сад № станции Минеральные Воды, в период нахождения в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья М.Г. Дубровская
Мотивированное решение составлено 12 мая 2022 года.
Судья М.Г. Дубровская
