Дело № 2-1896/2019
64RS0047-01-2019-001467-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2019 год г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,
при секретаре Романовой Ю.А.,
с участием представителя ответчика Бакулина А.А., действующего на основании доверенности от <дата>, сроком по <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску Малого А.Г. к Управлению Росгвардии по Саратовской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
установил:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Определением от <дата>, ответчик ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области был заменен на надлежащего Управление Росгвардии по Саратовской области.
Требования мотивированы тем, что Малый А.Г. проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата> год. С <дата> проходит службу в должности полицейского 2 взвода 3 роты 2 батальона полиции (отдельного) (по обслуживанию Заводского, Октябрьского и Фрунзенского микрорайонов города Саратова) МОВО по г. Саратову – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области».
Согласно выписки из протокола № заседания Жилищно – бытовой комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД РФ по Саратовской области от <дата> Малый А.Г. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с семьей в составе 3 человек и расчет общей площади жилого помещения, положенной на его семью составил 54 кв.м.
Согласно выписки из протокола № заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» от <дата> в указанной организации учетное дело Малого А.Г. учтено в ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области».
Малый А.Г. проживает в ? части дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования имуществом, в собственности иного жилья ни он, ни члены его семьи не имеют.
Таким образом, никаких препятствий для получения указанной единовременной выплаты не имеется. Однако с <дата>, то есть с момента принятия Малого А.Г. на учет на получение данной выплаты, никаких мер, направленных на получение им данной выплаты принято не было, несмотря на соблюдение всех необходимых условий, предусмотренных законодательством.
В связи с чем, истец просит обязать ответчика предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, установленном постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».
Взыскать расходы по оказанию юридических услуг в размере 30 000 рулей.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны.
Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст.2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
В соответствии со ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Как следует ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также путем признания права.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19 июля 2011 года).
В силу части 5 статьи 4 указанного Закона правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.
Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Из содержания Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД России от 24 мая 2003 года № 345, учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (пункт 3).
Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 4).
Порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников и предоставления им жилых помещений предусмотрен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации № 169 от 18 марта 2003 года.
В соответствии с пунктом 12 Инструкции учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.
Согласно п.3 Постановления правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних для Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерством внутренних дел российской Федерации, Государственной фельдъегесткой службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции (Постановление Правительства Росси от 19 декабря 2018 года № 1596).
До декабря 2016 года финансирование ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области») осуществлялось за счет средств ГУ МВД России по Саратовской области.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очередности и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 47-ФЗ.
Судом установлено, что Малый А.Г. проходит службу в должности полицейского 2 взвода 3 роты 2 батальона полиции (отдельного) (по обслуживания Заводского, Октябрьского и Фрунзенского микрорайонов города Саратова) МОВО по городу Саратову – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области».
Распоряжением ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области №р от <дата> Малый А.Г. в составе семьи из 3 человек был принят на учет в ЖБК ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с расчетом общей площади жилого помещения, положенной на его семью в размере 54 кв.м., заведено учетное дело на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №.
Согласно плану-графику основных мероприятий по приему – передаче территориальным органом МВД России движимого и недвижимого имущества, вооружения и спецсредств, информационных систем и банков данных, финансовых средств, служебной и кадровой документации упраздняемых подразделений территориальных органов МВД России, утвержденному Министром внутренних дел Российской Федерации ФИО4 от <дата> а также в соответствии с телеграммой от <дата> № Т/5/25-8570, поступившей в адрес Управления Росгвардии по Саратовской области из Приволжского Федерального округа войск национальной гвардии Российской Федерации, учетные дела сотрудников, проходивших службу в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Саратовской области на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, переведенных в установленном законом порядке на службу в войска национальной гвардии, были переданы в Жилищно-бытовую комиссию ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области».
Решением Жилищно-бытовой комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области», утвержденным распоряжением от 29 марта 2017 года 10р Малый А.Г. был принят на учет в ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» с присвоением ему номера очередности -5.
Вместе с тем, суд приходит к выводу, что истец не относится к категории лиц, имеющих первоочередное право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку очередность зависит исключительно от объема финансирования, ежегодно выделяемого на указанные цели из федерального бюджета. Истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи, его право на получение выплаты ответчиком не оспаривается, до настоящего времени не утрачено и может быть реализовано в порядке очередности.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности предоставить единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Малого А.Г. к Управлению Росгвардии по Саратовской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд города Саратова – 03 июня 2019 года.
Судья С.Ю. Андреева
