№ 2-1786/2022
64RS0047-01-2022-002317-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Долговой С.И.
при секретаре судебного заседания Гончаровой И.С., с участием представителя ответчика по доверенности Почиваловой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельникова Л.А. к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать назначить страховую пенсию по старости, о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Мельников Л.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту ГУ-ОПФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать назначить страховую пенсию по старости, о взыскании компенсации морального вреда. В обосновании исковых требований указал, что Мельников Л.А., достиг шестидесятилетнего возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с Конституцией России 1993 года. В результате его обращения в ГУ-ОПФР по Саратовской области по вопросу назначения страховой пенсии по старости, ответчик в 2022 году принял решение отказать в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Оспариваемое решение ответчика является незаконным по следующим основаниям: истец достиг шестидесятилетнего возраста, гарантирующего ему назначение пенсии по старости в силу Конституции России 1993 года; истец представил ответчику все необходимые документы (трудовую книжку, справки уточняющего характера и другие документы), подтверждающие право на получение страховой пенсии по старости; применение к данным правоотношениям, возникшим до введения Федерального закона России №400 - ФЗ, требования по размеру индивидуального пенсионного коэффициента недопустимо в силу национального гражданского законодательства. По мнению истца он обладает правом на получение страховой пенсии по старости, поскольку обладает имуществом в виде основанного на Федеральном законе «О страховых пенсиях в РФ» правомерном ожидании получения страховой пенсии по старости. Однако по мнению истца ответчик допустил вмешательство в его право на уважение имущества, гарантированное статьёй 1 Протокола №1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод. Указанное вмешательство является чрезмерным, поскольку оно: не является абсолютно необходимым в демократическом обществе; не преследует законной цели; не основано на национальном законе; нарушает баланс государственных интересов по контролю за использованием имущества и конвенционного права на уважение имущества. Нарушением права истца на уважение имущества причинен существенный моральный вред, обусловленный переживаниями, эмоциональным стрессом, дискомфортом, чувством правовой незащищенности.
В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Саратовской области от 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 7.000.000 руб..
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
Представитель ГУ-ОПФР по Саратовской области в ходе судебного заседания организованного с помощью системы видеоконференц-связи, исковые требования Мельникова Л.А. не признала, дав пояснения аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.
Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Частью 1 ст. 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Согласно имеющимся в материалах дела телефонограммам истец был неоднократно извещен о судебном заседании, в том числе и о проведении судебного заседания организованного с помощью системы видеоконференц-связи на базе Аркадакского районного суда г.Саратова, территориально расположенного по месту жительства истца.
С учетом вышеуказанных норм закона, а также мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца извещенного надлежащим образом.
Выслушав представителя ответчика, исследовав и изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Мельникова Л.А. удовлетворению не подлежат.
Как установлено в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
ГУ - ОПФР по Саратовской области, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что Мельников Л.А. обратился в ГУ-ОПФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ-ОПФР по Саратовской области, Управлением установления пенсии № от отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Не согласившись с данным отказом, истец обратился с исковым заявлением в суд, указав, что данный отказ нарушает его Конституционное право на пенсионное обеспечение, проверив доводы истца, суд считает их необоснованными по следующим обстоятельствам.
Так страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
С 01 января 2019г. вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
С учетом изменений внесенных в статью 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 03 октября 2018г.).
В соответствии с п. 3 статьи 10 Федеральный закон от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.
По совокупности вышеуказанных норм закона, а также установленных обстоятельств по делу, право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в 1960 г., возникает в возрасте 61 лет 6 месяцев при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа не менее 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21, установленных в 2021 году.
Согласно ст. 35 закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Соответственно, на день достижения Мельниковым Л.А. возраста 61 года 06 месяцев - на , величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не менее 23,4.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно представленных сведений пенсионным фондом в общий стаж Мельникову Л.А. засчитаны следующие периоды работы: с по , с по в качестве рабочего в совхозе «Лотаковский»; с по в качестве слесаря-наладчика в совхозе «Лотаковский»; с по период службы в органах внутренних дел; с по в качестве рабочего в ФГКУ комбинат «Волжанка»; с по в качестве рабочего в СХА «Пригородная»; с по , с по , с г. по в колхозе им. Чкалова; с по у ИП Сорокина В.В. В страховой стаж также ответчиком были включены с по период прохождения военной службы по призыву; с по , с по , с по , с по , по - периоды получения пособия по безработице.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Из представленных материалов дела следует, что Мельников Л.В., года рождения, в возрасте 61 год 06 месяцев имеет страховой стаж 20 лет 10 месяцев 09 дней и величину индивидуального пенсионного коэффициента 20,78.
Индивидуальный пенсионный коэффициент- параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на. определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 № 400-ФЗ).
В целях упрощения порядка расчета пенсионных баллов выделяют суммы годовых пенсионных баллов за период до и после .
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, имевшие место до определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 № 400- ФЗ. Согласно установленному порядку учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31 декабря 2014 г. по правилам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015г. равного 64 руб. 10 коп.
С 2015 года количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных работодателем страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности страхового (трудового) стажа. За каждый год трудовой деятельности гражданина при условии начисления работодателями или им лично уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование у него формируются пенсионные права в виде пенсионных баллов.
Поскольку на момент достижения Мельниковым Л.А. пенсионного возраста на , как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспорено сторонами величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) ниже предусмотренного ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, основания для назначения Мельникову Л.А. страховой пенсии при достижении возраста 61 года 06 мес., у ответчика отсутствовала, в связи с чем пенсионным фондом правомерно было отказано в назначении пенсии.
Более того суд также не находит оснований для признания решения пенсионного фонда не законным, поскольку в нем подробно изложен период трудовой деятельности, наличие учтенного стажа истца, расчет проведенного коэффициента и разъяснено право истца на получение социальной пенсии при достижении им возраста 70 лет.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные, либо оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.
Поскольку нарушение прав истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено, сторонами не представлено, суд считает возможным отказать Мельникову Л.А. в удовлетворении его требований в полном объеме.
Суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку взыскание компенсации морального вреда с пенсионных органов не предусмотрено законодательством по следующим основаниям.
Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» разъясняется, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Исходя из тех обстоятельств, что положения ст. 151 ГК РФ в настоящем случае не могут быть применены, так как ни Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена в данном случае возможность компенсации морального вреда в связи с невыплатой пенсии.
В связи с изложенным, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Мельникова Л.А. к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать назначить страховую пенсию по старости, о взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Саратова.
Судья С.И. Долгова
В окончательной форме решение суда изготовленного 01 июля 2022 г.
