№ 2-331/2022
64RS0047-01-2021-006864-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2022 года город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Иванове М.С.,
при участии истца Масловой Д.И.,
представителя ответчика ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области – Мещеряковой А.А., действующей на основании доверенности от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой Д.И. к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области, о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности и выплатить пенсию,
установил:
Маслова Д.И. обратилась в суд с заявленными требованиями, в обоснование которых указала, что она, является дочерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством об установлении отцовства I, так как в официальном браке при рождении Масловой Д.И. родители не состояли, ФИО1 устанавливал факт отцовства. С момента своего рождения Маслова Д.И. проживала совместно со своими родителями по адресу: <адрес>. В <дата> году родители Масловой Д.И. совместно проживать перестали, мать съехала с данного места жительства, а Маслова Д.И. осталась проживать совестно со своим отцом — ФИО1ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность и полностью обеспечивал Маслову Д.И., оплачивал коммунальные платежи по месту жительства, покупал продукты питания, одежду. Какой-либо финансовой помощи от матери Маслова Д.И. не получала, так как ее мать вышла замуж и создала другую семью. <дата>ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством, в связи с чем, Маслова Д.И. лишилась необходимого материального содержания, которое для нее являлось единственным и обеспечивалось ее отцом - ФИО1<дата> Масловой Д.И. подано заявление в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Согласно решению ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от <дата>№ отказано в установлении (назначении) пенсии Масловой Д.И. по случаю потери кормильца ввиду непредставления документов, подтверждающих нахождение на иждивении у отца на момент смерти последнего. Также Масловой Д.И. было сообщено, что согласно сведениям, полученным из налоговой службы, ФИО1 в декларации не были отражены доходы, в связи с чем, документы, подтверждающие получения им дохода и содержание Масловой Д.И. фактически отсутствуют. На основании изложенного истец просит признать решение ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от <дата>№ об отказе в установлении (назначении) пенсии по случаю потери кормильца Масловой Д.И., незаконным; признать за Масловой Д.И., право на получение пенсии по случаю потери кормильца с <дата>; обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить Масловой Д.И. пенсию по случаю потери кормильца с <дата> на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения.
Истец Маслова Д.И. в судебном заедании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Мещерякова А.А в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца закреплены в статье 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца законом отнесены дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Часть 4 статьи 10 вышеуказанного закона предполагает доказывание нахождения на иждивении детей умершего кормильца только в случаях достижения возраста 18 лет или объявления их полностью дееспособными. Это связано с тем, что Семейный кодекс Российской Федерации не содержит обязанности родителей содержать своих совершеннолетних детей, так как с достижением 18-летия дети становятся самостоятельными и полностью дееспособными, имеющими возможность обеспечивать себя самостоятельно. Таким образом, законодатель устанавливает несколько совокупных условий необходимых для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца совершеннолетним детям умершего кормильца: нетрудоспособность, факт обучения по очной форме по основным образовательным программам в соответствующих организациях, возраст до 23 лет, нахождение на иждивении у умершего кормильца. Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Таким образом, не требуется установления факта нахождения на иждивении у умершего застрахованного лица несовершеннолетних детей, так как обязанность содержать их предполагается и регламентирована нормами семейного права. Отнесение лица к нетрудоспособным членам семьи без подтверждения факта его нахождения на иждивении умершего гражданина не дает права на получение пенсии по случаю потери кормильца, иными словами, по общему правилу нахождение на иждивении является основополагающим юридическим фактом, с которым законодатель связывает возникновение права на пенсию по случаю потери кормильца, без подтверждения которого названная пенсия не может быть назначена. В свою очередь, право на социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеют постоянно проживающие в нашей стране дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в названных выше организациях, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. При этом важно отметить, что на основании статьи 13 данного Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Закона № 400-ФЗ, регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены Законом N 166-ФЗ. Следовательно, при решении вопроса о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца применяются правила, определяющие условия возникновения права на страховую пенсию указанного вида. Требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей основывается на предположении трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия. При наступлении 18 лет в полном объеме возникает гражданская дееспособность - гражданин может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, совершеннолетние граждане могут на полных законных основаниях работать, осуществлять иную деятельность, тем самым получая собственный доход для обеспечения своей жизнедеятельности, более того, они могут оказывать финансовую поддержку родителям. Соответственно, в отношении таких лиц уже не может применяться презумпция нахождения на иждивении у родителей, даже если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Кроме того, обучение по очной форме вовсе не исключает возможности студента, работать по трудовому договору или осуществлять иную законную деятельность, направленную на получение дохода. Поэтому детям, достигшим возраста 18 лет, в целях назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо представлять документальные доказательства, подтверждающие факт нахождения на иждивении умершего родителя. Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей. В этой связи Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 ноября 2014 года № 2428-О признал, что назначение пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителей. Применимо к рассматриваемому иску, юридически значимым является период нахождения на иждивении Масловой Д.И. у умершего отца именно в период с <дата> (дата достижения 18-летия) по <дата> (дата смерти отца). Следовательно, не имеет значения содержал ли истца умерший отец до 18-летия. Пунктами 11. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н предусмотрено, что дополнительные условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, а именно нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении, подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Таким образом, для установления факта нахождения детей на иждивении у умершего кормильца, имеющего значения для возникновения права на страховую пенсию по случаю потери кормильца должен быть представлен определенный пакет документов: Справки о доходах всех членов семьи (в т.ч. сведения об отсутствии/наличии доходов обоих родителей); Документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; Справку об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; Справку с места жительства; Документы подтверждающие эпизодический или регулярный характер помощи, которая являлась для заявителя постоянным источником средств к существованию. Маслова Д.И. не представила достаточный комплект документов из которых можно сделать вывод о том, что отцом ей оказывалась материальная помощь и при этом являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Исходя из части 5 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», факт иждивения устанавливается на дату смерти, то есть на <дата>, по документам, предшествующим дате смерти за предыдущие три месяца. Из имеющихся в распоряжении Отделения ПФР по Саратовской области сведений ИЛС известно, что в отношении умершего отца истца ФИО1 сведения о заработке, страховых взносах с <дата> не поступало. Таким образом, документов, подтверждающих получение умершим дохода, который позволял бы ему содержать не только себя, но и дочь, и который бы являлся для истца Масловой Д.И. постоянным и основным источником средств к существованию не представлено. Следовательно, установить факт нахождения Масловой Д.И. на иждивении отца ФИО1 на дату смерти <дата> не представляется возможным.
На основании изложенного просит отказать Масловой Д.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Маслова Д.И., <дата> года рождения, является дочерью ФИО1 (л.д. 12 - свидетельство о рождении, л.д. 11 - свидетельство об установлении отцовства).
ФИО1, <дата> года рождения, умер <дата>.
<дата> Маслова Д.И. обратилась в ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца.
Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области № от <дата>, Масловой Д.И. было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недоказанности факта нахождения на иждивении умершего отца.
В соответствии с пп.1,2 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца законом отнесены дети кормильца, и достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет.
П. 4 ст. 10 выше указанного закона предполагает доказывание нахождения на иждивении детей умершего кормильца только в случаях достижения возраста 18 лет или объявления их полностью дееспособными.
Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 28 октября 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Как верно указано в возражениях ответчика Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 ноября 2014 года № 2428-О признал, что назначение пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителей.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу в данном случае является период нахождения истца на иждивении у умершего кормильца с даты достижения 18-летнего возраста по дату смерти кормильца, то есть с <дата> по <дата>.
Пунктами 11, 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н предусмотрено, что дополнительные условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, а именно нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении, подтверждаются документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» содержит разъяснение о том, что в случаях, если известно о получении заявителем заработка, пенсии, стипендии и т.п., необходимо выяснить была ли помощь со стороны лица, предоставляющего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.
Согласно п. 5 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» факт нахождения на иждивении устанавливается на дату смерти по документам, предшествующим за предыдущие три месяца.
В материалах дела имеется копия домовой книги, из которой усматривается, что Маслова Д.И. проживала с отцом, ФИО1, по адресу: <адрес>, но <дата> была снята с регистрационного учета по указанному адресу, <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 16-18- копия домовой книги).
Таким образом, судом установлено, что в спорный период и на день смерти отца истец не была зарегистрирована по адресу регистрации отца, доказательств совместного проживания суду не представлены.
Кроме того, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица от <дата>, доходы за период с <дата> по <дата> у ФИО1 отсутствовали, отчисления по страховым вносам не производились (л.д. 13-15).
Таким образом, доказательств содержания своей совершеннолетней дочери Масловой Д.И. ее отцом ФИО1 в суд не представлено.
В настоящее время истец является студенткой <данные изъяты>, обучается на 2 курсе очной формы обучения на бюджетной основе, направление подготовки: «музыкально-инструментальное искусство», зачислена приказом № от <дата> (л.д. 19).
Однако, данное доказательство не подтверждает факт нахождения истца на иждивении своего отца на момент его смерти в 2019 году.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания незаконным решения пенсионного фонда Российской Федерации суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись П.А. Замотринская
