№ 2-1754/2022
64RS0047-01-2022-002261-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июня 2022 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Иванове М.С.,
при участии истца Семеновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой О.Ю. к ГУ – ОПФР по Саратовской области о включении периодов работы в общий страховой стаж,
установил:
Семенова О.Ю. обратилась в суд с заявленными требованиями, в обоснование которых указала, что она вышла на пенсию по старости с года. При расчете пенсии сотрудниками пенсионного фонда в ее страховой стаж не был зачтен период трудовой деятельности в должности продавца в ИП ФИО1 с по . Истец обратилась с заявлением в отделение ПФР для включения в страховой стаж указанного периода деятельности, однако, ответа на ее заявление не последовало. Истец работала в должности продавца в ИП ФИО1 с по , что подтверждается записью в ее трудовой книжке. В силу ч. 8 ст. 13 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу этого ФЗ и засчитывались в трудовой стаж и назначение пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Тоже самое указано в п. 9 ст. 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По смыслу приведенного законоположения, федеральным законодательством в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж. В соответствии со ст. 2 Закона от 17 декабря 2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под «страховым» стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сведения о трудовой деятельности Семеновой О.Ю. в должности продавца в ИП ФИО1 с по внесены в трудовую книжку без нарушений, в соответствии с Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек». Согласно ст. 66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Истцом был направлен запрос в Государственный архив Саратовской области о предоставлении сведений, подтверждающих осуществление Семеновой О.Ю. трудовой деятельности в ИП ФИО1 с по и об уплате работодателем страховых взносов за работника Семенову О.Ю., однако данные запросы не исполнены. Таким образом, получить сведения не представляется возможным. Более того, истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в свой страховой стаж период трудовой деятельности в должности продавца в ИП ФИО1 с по .
Истец Семенова О.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, согласно которым страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий ФЗ. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 № 9-П в общий трудовой и страховой стаж подлежат включению периоды работы при условии, что за эти периоды производилось начисление страховых взносов. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ, пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете трудового и страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами о стаже. Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, законодательством при подтверждении периодов работы как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из положений ст. 3 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). В соответствии со ст. 3 ФЗ от 15 декабря 2001 № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений; Так, в соответствии со статьей 9 обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является в том числе страховая пенсия по старости. В силу п. 2 ст. 14 ФЗ от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи (работодатели) обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В силу пунктов 1, 2 статьи 11 вышеназванного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ). В соответствии со ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015. В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Семенова О.Ю. по достижении 55-тилетнего возраста обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. С 31 мая 2015 Семеновой О.Ю. установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При определении права на страховую пенсию по старости Семеновой О.Ю. период работы старшим продавцом у индивидуального предпринимателя (работодателя) ФИО1 с по не учтен в страховой стаж, так как сведения о данном периоде работы отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета. Кроме того, запись об увольнении в трудовой книжке о работе в ИП ФИО1 заверена нечитаемым оттиском печати, что является нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69. В соответствии с пунктом 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12). Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25. 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований. Что касается застрахованных лиц, то им предоставлено право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, осуществлять контроль за их перечислением работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан бесплатно один раз в год направлять застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (статья 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 14-16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 62 и 303 Трудового кодекса Российской Федерации). Кроме того, ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивающего налоги только за себя. В качестве индивидуального предпринимателя, использующего труд наемных работников ФИО1 на учете не состояла. В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. Согласно п. 6 ст. 23 заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. Семенова О.Ю. с заявлением о перерасчете пенсии с одновременным представлением необходимых для такого перерасчета документов не обращалась. Таким образом, в настоящее время правовые основания для пересмотра размера пенсии отсутствуют. Размер пенсии исчислен в соответствии с действующим законодательством. На основании изложенного просит отказать Семеновой О.Ю. в удовлетворении требований в полном объеме.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в страховой стаж истца Семеновой О.Ю. не был включен период ее работы в должности старшего продавца в ИП ФИО1 с по .
О работе истца в указанный период в должности старшего продавца в ИП ФИО1 имеется запись в трудовой книжке, что представителем ответчика не оспаривается.
Согласно ст. 10 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Аналогичное положение содержится в ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Доказательств уплаты страховых взносов в спорный период в пенсионный фонд за работника Семенову О.Ю. не представлено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
При этом в данном разъяснении имеются в виде работодатели, осуществляющие свои обязанности по оплате страховых взносов, и не выполнившие ее в отношении какого-то конкретного работника, или за конкретный период, или не выполнившие ее в полном объеме.
В данном случае сведений об уплате ИП Ваниной страховых взносов за каких-либо других работников либо об оплате взносов за истца в другие периоды также не представлено.
Более того, из выписки из ЕГРИП следует, что ИП Ванина является индивидуальным предпринимателем, не использующим труд наемных работников и уплачивала налоги только за себя.
Как верно указано в возражениях представителя ответчика застрахованным лицам предоставлено право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, осуществлять контроль за их перечислением работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан бесплатно один раз в год направлять застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (статья 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 14-16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 62 и 303 ТК РФ).
Истец таким правом в период своей работы в ИП Ванина не воспользовалась.
Также истец не воспользовалась своим правом на обращение в суд с иском к работодателю о возложении обязанности произвести необходимые отчисления в пенсионный фонд.
Кроме того, помимо записи в трудовой книжки, никаких иных документов о работе истца в спорный период не представлено – отсутствуют документы о заработной плате, об условиях труда, режиме рабочего времени, таким образом, включение спорного периода работы в страховой стаж на размер пенсии не повлияет, и никаких пенсионных прав истца не восстановит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись П.А. Замотринская
