РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2018 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Семёнцева С.А.,
при секретаре судебного заседания Бамбуровой Т.В.,
с участием представителя административного истца Мелкумовой Т.Г., действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Арьязовой Е.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-2255/18 по административному иску Кедало Владислава Александровича к УФНС России по Самарской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Кедало В.А. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 28.12.2017 им было подано заявление в УФНС России по Самарской области о списании задолженности в размере 15212347 руб. 22.01.2018 Кедало В.А. поступил ответ, из которого следует, что задолженность будет списана. Однако в настоящее время задолженность не списана. Суммы задолженности по земельному налогу и пени, подлежащих списанию с должника Кедало В.А. следующие: за 2009, 2010 года – 50084,51 руб. (основной долг), 1362,71 руб. (пени), взысканные по решению Центрального районного суда г. Тольятти от 08.10.2012, за 2009, 2010 года – 0 руб. (основной долг), 70328,32 руб. (пени), взысканные по решению Центрального районного суда г. Тольятти от 14.01.2014, за 2009, 2010,2011 года – 3644556,11 руб. (основной долг), 10155,28 руб. (пени), взысканные по решению Центрального районного суда г. Тольятти от 04.06.2013, за 2010, 2011,2012 года – 3182307,66 руб. (основной долг), 269629,79 руб. (пени), взысканные по решению Центрального районного суда г. Тольятти от 17.11.2014, за 2011, 2012,2013 года – 3965754,49 руб. (основной долг), 527854,46 руб. (пени), взысканные по решению Центрального районного суда г. Тольятти от 12.05.2015, за 2014 год - 2274651 руб. (основной долг), 418367,51 руб. (пени), взысканные по решению Центрального районного суда г. Тольятти от 29.02.2016, за 2015, 2016 года - 0 руб. (основной долг), 1039995,39 руб. (пени), взысканные по решению Центрального районного суда г. Тольятти от 04.04.2017.
Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несписании суммы налоговой задолженности по имущественным налогам, образовавшейся по состоянию на 01.01.2015, а также соответствующей суммы пеней, начисленной на указанную задолженность, обязать УФНС России по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересах Кедало В.А. путем списания задолженности по уплате земельного налога на сумму 13117353,77 руб., и пени в размере 2094993,46 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Мелкумова Т.Г., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Арьязова Е.В., действующая на основании доверенности, административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что списание задолженности производится в несколько этапов. Порядок списания нечем не предусмотрен. Распоряжение о списании с административного истца задолженности из ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары России еще не поступало, поэтому задолженность в настоящее время не списана.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела усматривается, что 28.12.2017 Кедало В.А. обратился в УФНС России по Самарской области с заявлением о списании задолженности по земельному налогу в размере 11306210,73 руб. и пени в размере 2094993,46 руб..
Письмом от 22.01.2018 № 04-39/02932 УФНС России по Самарской области сообщило Кедало В.А., что списание задолженности будет произведено налоговыми органами в порядке и в сроки, которые будут доведены до ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары России.
Согласно п. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. Также признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.
В соответствии с п. 3 ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.
В силу ч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.
Как указано выше, решение о списании недоимки, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, а также задолженности по пеням и штрафам, начисленной на указанную недоимку, числящейся на дату принятия налоговым органом, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица.
Административный иск подан Кедало В.А., зарегистрированным и проживающим согласно административного иска по адресу: адрес, к УФНС России по Самарской области, в то время как надлежащим административным ответчиком должен быть соответствующий налоговый орган по месту жительства Кедало В.А. в г. Тольятти.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный иск подан к ненадлежащему административному ответчику.
Ходатайств о замене ненадлежащего ответчика представителем административного истца в ходе судебного разбирательства не заявлялось.
Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.
Согласно информации ФНС России «О списании долгов по налогам и страховым взносам (налоговая амнистия 2018)» в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации, а также Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено списание налоговой задолженности для следующих категорий налогоплательщиков: для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам (к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог), образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность. Работа по списанию задолженности проводится налоговыми органами в несколько этапов. По состоянию на 01.03.2018 уже завершена основная работа по списанию задолженности физических лиц по имущественным налогам и задолженности индивидуальных предпринимателей по налогам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности. В настоящее время работа по списанию задолженности налоговыми органами продолжается. На следующих этапах будет произведено списание оставшейся налоговой задолженности физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также списание задолженности по страховым взносам (8 МРОТ). Списание задолженности осуществляется налоговыми органами самостоятельно, без участия налогоплательщика. Дополнительно обращаться в налоговые органы не нужно.
Таким образом, ФНС России предусмотрена поэтапная процедура списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, при этом какие-либо конкретные сроки ее реализации, а также ее порядок действующим законодательством не установлены.
В этой связи, суд не усматривает нарушений в действиях ИФНС России по Самарской области.
Кроме того, поскольку сроки списания недоимок и пеней действующим законодательством не установлены, их списание продолжается и проводится без дополнительного обращения гражданина, суд полагает, что права и интересы административного истца в данном случае не нарушаются.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кедало Владислава Александровича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2018.
Судья /подпись/ С.А. Семёнцев
Копия верна. Судья: Секретарь:
