дело № 2-2673/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 мая 2014 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,
с участием помощника Ростовского транспортного прокурора Алиуллова А.Р.,
при секретаре Меликян Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ростовского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Форпост», третье лицо: Ростовская таможня о признании незаконным осуществление ООО «Форпост» хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля без разрешения таможенного органа,
УСТАНОВИЛ:
Ростовский транспортный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском, указывая на следующие обстоятельства.
Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения таможенного законодательства лицами, осуществляющими производственную и иную хозяйственную деятельность в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль государственной границы Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства, допущенные ООО «Форпост», расположенного по адресу: <...>.
В ходе проверки 05.12.2013 установлено, что в помещении автозаправочной станции «Лукойл», расположенной в созданной приказом ФТС России от 08.02.2008 № зоне таможенного контроля на расстоянии ... метров от въезда на территорию многостороннего автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Новошахтинск (далее - МАПП Новошахтинск), находящегося по адресу: ..., ФИО 1 осуществляется от имени ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век» заключение на возмездной основе договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования «Зеленая карта».
Опрошенный в ходе проверки ФИО 1 подтвердил факт осуществления им страховой деятельности в качестве страхового субагента ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век» и представил для целей проверки лицензию на осуществление страхования №, выданную 16.11.2007 ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век» Федеральной службой страхового надзора, а также разрешение серии № на осуществление хозяйственной деятельности (приграничное страхование автотранспорта, следующего в Украину) в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации, выданное 10.09.2013 ООО «Форпост» Пограничным управлением ФСБ России по <...>.
Опрошенная в ходе проверки ФИО 2 пояснила, что с апреля 2010 года является генеральным директором ООО «Форпост». Данная организация занимается осуществлением страховой деятельности на основании агентского договора от 20.04.2010 №, заключенного с ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век». В рамках названного агентского договора ООО «Форпост» совершает от имени и за счет ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век» действия по заключению договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования «Зеленая карта».
Указанную страховую деятельность ООО «Форпост» осуществляет, в том числе, в регионе нахождения МАПП Новошахтинск в помещении автозаправочной станции «Лукойл», расположенной на расстоянии ... метров от въезда на территорию пункта пропуска, на основании разрешения от 10.09.2013 серии № на осуществление хозяйственной деятельности (приграничное страхование автотранспорта, следующего в Украину) в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации, выданного ООО «Форпост» Пограничным управлением ФСБ России по Ростовской области.
Разрешение таможенного органа на осуществление хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля, созданной вдоль государственной границы Российской Федерации, ООО «Форпост» не получало по причине того, что ФИО 2 не было известно о необходимости его получения.
Указанные обстоятельства подтверждаются также письмом Ростовской таможни от 23.12.2013 №, согласно которому ООО «Форпост» не выдавалось разрешение на осуществление хозяйственной (страховой) деятельности в зоне таможенного контроля, созданной приказом ФТС России 08.02.2008 №.
Как указывает Ростовский транспортный прокурор, осуществление ООО «Форпост» хозяйственной деятельности, связанной с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства, а именно страховой деятельности, в зоне таможенного контроля, созданной приказом ФТС России от 08.02.2008 № вдоль государственной границы Российской Федерации, без разрешения таможенного органа нарушает законодательно установленный порядок и правила регулирования таможенного дела в Российской Федерации, а следовательно, и интересы Российской Федерации в целом.
На основании изложенного Ростовский транспортный прокурор просил суд признать незаконным осуществление ООО «Форпост» хозяйственной деятельности, связанной с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства, а именно страховой деятельности в регионе нахождения МАПП Новошахтинск, в зоне таможенного контроля, созданной приказом ФТС России от 08.02.2008 № вдоль государственной границы Российской Федерации, без разрешения таможенного органа. Обязать ООО «Форпост» прекратить вышеназванную хозяйственную деятельность до получения разрешения Ростовской таможни.
В судебном заседании помощник Ростовского транспортного прокурора Алиуллов А.Р. заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Форпост» в судебное заседание не явился, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.02.2014 года ООО «Форпост» расположено по адресу: <...> (л.д. 76-78). Судом неоднократно в адрес ответчика направлялись судебные извещения, однако за получением судебных повесток ответчик не является, судебные извещения возвращены в суд с отметкой «организация по указанному адресу отсутствует». Иных данных о месте нахождения ответчика у суда не имеется.
В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ст. 119 ГПК РФ по последнему известному месту нахождения.
В судебном заседании представитель третьего лица Ростовской таможни ФИО 3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что Ростовской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения таможенного законодательства лицами, осуществляющими производственную и иную хозяйственную деятельность в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль государственной границы Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства, допущенные ООО «Форпост», расположенного по адресу: <...>.
В соответствии с п. 1 ст. 97 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.
Частью 2 ст. 163 Федерального закона от 27.11.2010 № «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании в РФ) установлено, что зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль государственной границы Российской Федерации.
Приказом ФТС России от 08.02.2008 № на территории Ростовской области создана зона таможенного контроля (далее - ЗТК) вдоль границы Российской Федерации с Украиной, в виде полосы местности между линией таможенной границы и линией, берущей начало от точки стыка границы между Ростовской и Воронежской областями и таможенной границы и проходящей по следующим точкам и объектам: граница между Ростовской и Воронежской областями до реперной марки государственной нивелирной сети ...
...
...
Согласно ч. 23 ст. 163 Закона о таможенном регулировании в РФ производственная и иная хозяйственная деятельность, связанная, в частности, с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства, в зонах таможенного контроля, в том числе созданных вдоль государственной границы Российской Федерации в пределах пятикилометровой зоны от государственной границы Российской Федерации, допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором .
В ходе проверки 05.12.2013 установлено, что в помещении автозаправочной станции «Лукойл», расположенной в созданной приказом ФТС России от 08.02.2008 № зоне таможенного контроля на расстоянии ... метров от въезда на территорию многостороннего автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Новошахтинск (далее - МАПП Новошахтинск), находящегося по адресу: <...> ФИО 1 осуществляется от имени ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век» заключение на возмездной основе договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования «Зеленая карта».
Опрошенный в ходе проверки ФИО 1 подтвердил факт осуществления им страховой деятельности в качестве страхового субагента ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век» и представил для целей проверки лицензию на осуществление страхования №, выданную 16.11.2007 ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век» Федеральной службой страхового надзора, а также разрешение серии № на осуществление хозяйственной деятельности (приграничное страхование автотранспорта, следующего в Украину) в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации, выданное 10.09.2013 ООО «Форпост» Пограничным управлением ФСБ России по Ростовской области.
Опрошенная в ходе проверки Настаченко Т.Ю. пояснила, что с апреля 2010 года является генеральным директором ООО «Форпост». Данная организация занимается осуществлением страховой деятельности на основании агентского договора от 20.04.2010 №, заключенного с ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век». В рамках названного агентского договора ООО «Форпост» совершает от имени и за счет ЗАО «Страховая компания «Двадцать первый век» действия по заключению договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международной системы страхования «Зеленая карта».
Указанную страховую деятельность ООО «Форпост» осуществляет, в том числе, в регионе нахождения МАПП Новошахтинск в помещении автозаправочной станции «Лукойл», расположенной на расстоянии ... метров от въезда на территорию пункта пропуска, на основании разрешения от ... г. серии № на осуществление хозяйственной деятельности (приграничное страхование автотранспорта, следующего в Украину) в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации, выданного ООО «Форпост» Пограничным управлением ФСБ России по Ростовской области.
Разрешение таможенного органа на осуществление хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля, созданной вдоль государственной границы Российской Федерации, ООО «Форпост» не получало, что подтверждаются письмом Ростовской таможни от 23.12.2013 №, согласно которому ООО «Форпост» не выдавалось разрешение на осуществление хозяйственной (страховой) деятельности в зоне таможенного контроля, созданной приказом ФТС России 08.02.2008 № 115.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ростовского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Форпост», третье лицо: Ростовская таможня о признании незаконным осуществление ООО «Форпост» хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля без разрешения таможенного органа и обязании прекратить вышеназванную хозяйственную деятельность до получения разрешения Ростовской таможни.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ростовского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Форпост», третье лицо: Ростовская таможня о признании незаконным осуществление ООО «Форпост» хозяйственной деятельности в зоне таможенного контроля без разрешения таможенного органа - удовлетворить.
Признать незаконным осуществление ООО «Форпост» хозяйственной деятельности, связанной с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства, а именно страховой деятельности в регионе нахождения МАПП Новошахтинск, в зоне таможенного контроля, созданной приказом ФТС России от 08.02.2008 года № вдоль государственной границы российской Федерации, без разрешения таможенного органа.
Обязать ООО «Форпост» прекратить хозяйственную деятельность, связанную с обслуживанием юридических и физических лиц, перемещающих через государственную границу Российской Федерации товары и транспортные средства, а именно страховую деятельность в регионе нахождения МАПП Новошахтинск, в зоне таможенного контроля, до получения разрешения Ростовской таможни.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2014 года.
Судья:
