№ 2-6988/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2016 года | г. Ростов-на-Дону |
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Багдасарян Г.В.
при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ Октябрьского района г.Ростова-на-Дону о перерасчете пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 14.05.2016 года ей назначена трудовая пенсия по старости в размере 7891,87 рублей, поскольку по мнению ответчика, она не предоставила сведения о заработной плате за период с 1989 года 1995 год. С указанным размером пенсии истец не согласна по следующим основаниям.
С 1989 г. по 1995 г. истец работала в Ростовском заводе «Красный Аксай», что подтверждается записями в трудовой книжке. Документы пот начислению заработной платы с 1989 года по 1995 года после ликвидации правопреемника Ростовского завода «Красный Аксай» были сданы на хранение в ООО «Архив ликвидированных предприятий», который в июне 2011 года прекратил свое существование. Архивные документы ООО «Архив ликвидированных предприятий» уничтожены. Истцом подано заявление о перерасчете размера пенсии в УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону на основании справки Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ростовской области №489/ОГ от 02.08.2016 года, в которой отражена информация о среднесписочной начисленной заработной плате по отрасли народного хозяйства «Промышленность» по Ростовской области. Однако решением комиссии УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №466 от 18.08.2016 года в расчете пенсионного капитала из заработной платы по справке Ростовстата было отказано. Истец не согласна с данным решением, поскольку в информационном письме Минтруда РФ (№83889-ЮЛ) и ПФ РФ (№ЛЧ-06-27/9704) от 27.11.2001 года указано, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии в случае невозможности установления причинителя вреда (то есть работодателя, ответственного за сохранность первичных документов). Учитывая, что истец фактически лишена возможности реализовать свое право на начисление пенсии из расчета заработной платы за период с 1989 года по 1995 год ввиду отсутствия архивных документов Ростовского завода «Красный Аксай», ФИО1 просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, исходя из сведений о среднесписочной начисленной заработной плате по отрасли народного хозяйства «Промышленность» по Ростовской области за период с 1989 г. по 1995г., имеющихся в справке Ростовстат №489/ОГ от 02.08.2016 года.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные истцом требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Судом установлено, что 14.05.2016 года ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в размере 7891,87 рублей по состоянию на 17.05.2016 года (л.д.8).
При определении размера пенсии ФИО1 не был включен период работы 1989-1995 г.г. в Ростовском заводе «Красный Аксай», поскольку документы по начислению заработной платы за указанный период работы представлены не были, ввиду того, что Ростовский завод «Красный Аксай» был ликвидирован, его правопреемник сдал всю документацию на хранение в ООО «Архив ликвидированных предприятий», который в июне 2011 года прекратил свое существование, а архивные документы были уничтожены, о чем свидетельствует справка Комитета по управлению архивным делом Ростовской области №10-51.4/45 от 18.05.2016 года (л.д.18).
04.08.2016 года истец обратилась в УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о перерасчете пенсии, представив в качестве документа, подтверждающего размер ее среднемесячного заработка за период 1989-1995г.г., справку Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ростовской области №489/ОГ от 02.08.2016 года, в которой отражена информация о среднесписочной начисленной заработной плате по отрасли народного хозяйства «Промышленность» по Ростовской области.
Решением комиссии УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №466 от 18.08.2016 года ФИО1 отказано в расчете пенсионного капитала из заработной платы по справке №489/ОГ от 02.08.2016 года, выданной территориальным органом Федеральной службы Государственной статистики по Ростовской области.
Истец не согласна с решением комиссии УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №466 от 18.08.2016 года и полагает, что в соответствии с информационным письмом Минтруда РФ (№83889-ЮЛ) и ПФ РФ (№ЛЧ-06-27/9704) от 27.11.2001 года, в которым указано, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии в случае невозможности установления причинителя вреда (то есть работодателя, ответственного за сохранность первичных документов), ответчик должен был произвести перерасчет по справке Ростовстата, косвенно подтверждающей ее фактический заработок в спорный период времени.
Суд не может согласиться с данной позицией истца по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется согласно Федеральным законам от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержится и в действовавшем на момент назначения пенсии истцу Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Размеры страховых пенсий определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка и страховых взносов на индивидуальном лицевом счете), и не могут быть установлены произвольно, исходя из материального положения или по другим, предусмотренным Законом основаниям.
Периоды, за которые учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица для исчисления расчетного размера пенсии, строго определены положениями статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В частности, при определении расчетного размера пенсии учитывается "среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами". При этом, непосредственное значение на размер трудовой пенсии оказывает отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица за указанные периоды к среднемесячной заработной плате в РФ за те же периоды, учитываемое в размере не свыше 1,2.
Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд может быть принят к расчету размера пенсии за периоды работы до 01 января 2002 года.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.
В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Указанные документы выдаются организацией, в которой работал гражданин, обратившийся за пенсией, на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых четов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).
Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера является обязательным.
Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Кроме того, Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).
Исходя из норм действующего пенсионного законодательства, следует, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы (изготовленной продукции), квалификация (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.
Согласно статье 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в связи с чем, ссылка представителя истца на информационное письмо Минтруда РФ (№83889-ЮЛ) и ПФ РФ (№ЛЧ-06-27/9704) от 27.11.2001 года, не может быть принята судом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку Федеральным законом прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, законных оснований для установления его на основании справки Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ростовской области №489/ОГ от 02.08.2016 года, в которой отражена информация о среднесписочной начисленной заработной плате по отрасли народного хозяйства «Промышленность» по Ростовской области – не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ Октябрьского района г.Ростова-на-Дону о перерасчете пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 12.12.2016 года.
СУДЬЯ:
