Дело № 2-1061/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Смирновой К.Н. при секретаре Автюховой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 февраля 2014 года дело по заявлению Никулина А.В. о признании незаконным решения пенсионного органа о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства об уплате страховых взносов,
УСТАНОВИЛ:
Никулин А.В. обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указал, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в отношении плательщика страховых взносов Никулина А.В. по результатам акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ о страховых взносах от "дд.мм.гггг №, вынесено решение от "дд.мм.гггг № о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, в соответствии с которым плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. Считает, что указанное решение органа ПФР не соответствует закону, нарушает права плательщика страховых взносов в сфере предпринимательской деятельности. Незаконность оспариваемого решения выражается в том, что действие закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ распространяется на плательщиков страховых взносов. Согласно ст. 5 названного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи. Для того, чтобы приобрести статус плательщика страховых взносов, индивидуальному предпринимателю необходимо быть зарегистрированным в качестве страхователя. При регистрации страхователя в территориальном органе ПФР предпринимателю присваивается регистрационный номер, который указывается страхователем на документах, представляемых в территориальный орган ПФР. После осуществления регистрации в отделении ПФР (территориальном органе ПФР) страхователю выдается (направляется по почте) Уведомление о регистрации физического лица в территориальном органе ПФР по месту жительства. Исходя из изложенного, индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов после регистрации в качестве страхователя. Для того, чтобы заполнить сообщение об открытии (закрытии) счета плательщика страховых взносов для представления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в нем необходимо указывать регистрационный номер страхователя, указанный в официальном документе. Ст. 28.3 ФЗ-212 определяет обязанность плательщиков страховых взносов (ИП, зарегистрированных в качестве страхователей) в 7-дневный срок сообщать об открытии (закрытии) расчетных счетов. Пункт 28.3.1 разъясняет, о каких именно счетах сообщает предприниматель. Заявитель получил письмо с официальным документом о регистрации в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) с памяткой страхователю дд.мм.гггг и в течение суток предоставил сообщение об открытии расчетного счета в ПФР. Таким образом, оспариваемое решение органа ПФР не соответствует ст. 28, ст 46.1 Федерального закона РФ от 24.07.2012 №212. Данное решение означает лишение плательщика страховых взносов имущества, принадлежащего ему на законных основаниях. На основании изложенного просил решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе от дд.мм.гггг № о привлечении плательщика страховых взносов Никулина А.В. к ответственности за совершение правонарушения признать недействительным.
В судебном заседании Никулин А.В. заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что осуществлял предпринимательскую деятельность на протяжении <данные изъяты> лет (до дд.мм.гггг), осведомлен о том, что плательщик страховых взносов в 7-дневный срок обязан сообщать об открытии (закрытии) расчетных счетов. Между тем полагает, что течение данного срока начинается только после получения по почте уведомления о регистрации в качестве страхователя.
Представитель ГУ-УПФ РФ в ОАО г. Омска Касьянов Е.Е., действующий на основании доверенности, требования не признал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.
В силу ст. 41 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).
В силу ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением от дд.мм.гггг № Никулин А.В. привлечён к ответственности за совершение правонарушения (нарушение срока представления в орган контроля информации об открытии расчетного счета), ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).
Никулин А.В. не согласен с принятым решением, в жалобе, поданной в суд, указывает, что представил сообщение об открытии счета дд.мм.гггг, т.е. на следующий день после получения по почте уведомления о регистрации в качестве страхователя.
Доводы Никулина А.В. судом отклоняются.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели.
Регистрация индивидуального предпринимателя в территориальных органах Пенсионного фонда РФ осуществляется в пятидневный срок со дня представления регистрирующим органом (ФНС России) сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) (п.1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ). Сведения о регистрации индивидуального предпринимателя предоставляются в территориальный орган Пенсионного фонда в течение пяти рабочих дней с момента их внесения в ЕГРИП.
В соответствии с пунктом 8 Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 02.08.2006 № 197п (далее - Порядок № 197п), после осуществления регистрации в территориальном органе ПФР страхователю выдается (направляется по почте) Уведомление о регистрации физического лица в территориальном органе ПФР по месту жительства. При этом срок направления в адрес страхователя уведомления о регистрации в органах ПФР законодательством не установлен.
С момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин помимо приобретения права заниматься предпринимательской деятельностью (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации) принимает на себя и соответствующие обязанности, в том числе по соблюдению законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Обязанность индивидуального предпринимателя письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства об открытии или закрытии счета в банке, используемого им в предпринимательской деятельности, в течение семи дней со дня открытия (закрытия) счета установлена подпунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ и не зависит от даты получения плательщиком уведомления о регистрации в территориальном органе ПФР. При этом законодатель предусмотрел обязанность предпринимателя сообщать в орган контроля обо всех открытых им расчетных счетах, используемых в предпринимательской деятельности.
Согласно сообщению <данные изъяты> дд.мм.гггг ИП Никулину А.В. был открыт расчетный счет №.
Последним днем представления в установленный законом срок в орган контроля информации об открытии счета № является дд.мм.гггг. При исчислении срока применяются правила, предусмотренные
статьей 4 Закона № 212-ФЗ.
ИП Никулин А.В. представил в Управление информацию об открытии расчетного счета дд.мм.гггг.
О совершенном ИП Никулиным А.В. правонарушении специалистом Управления был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ о страховых взносах, от дд.мм.гггг №.
Акт проверки от дд.мм.гггг № был направлен дд.мм.гггг в адрес плательщика по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП от
дд.мм.гггг № (<адрес>), что
подтверждается представленным Управлением реестром и квитанцией об отправке.
дд.мм.гггг ИП Никулин А.В. представил в Управление письменные возражения (вх. № от дд.мм.гггг) по акту проверки от дд.мм.гггг №.
Рассмотрение материалов проверки было назначено на дд.мм.гггг, по адресу: <адрес> о чем плательщик был извещен надлежащим образом (уведомление о вызове плательщика страховых взносов № от дд.мм.гггг было направлено дд.мм.гггг плательщику по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП от дд.мм.гггг № (<адрес>), что подтверждается представленным Управлением реестром и квитанцией об отправке.
На рассмотрении материалов проверки, назначенном на дд.мм.гггг, Никулин А.В. (его законный представитель) не присутствовал, что отражено в протоколе рассмотрения возражений плательщика и материалов о нарушении законодательства РФ от дд.мм.гггг.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39 Закона № 212-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
дд.мм.гггг заместителем начальника Управления по результатам рассмотрения материалов проверки было вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от дд.мм.гггг № № было направлено дд.мм.гггг в адрес Никулина А.В. по почте заказным письмом по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП от дд.мм.гггг № <адрес> что подтверждается представленным Управлением реестром и квитанцией об отправке.
Поскольку расчетный счет Никулиным А.В. был открыт в банке дд.мм.гггг, то информацию об открытии счета в Управление в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ ИП Никулину А.В. следовало представить в срок не позднее дд.мм.гггг.
Фактически же информация подателем жалобы в Управление была представлена дд.мм.гггг.
В данной связи суд считает, что решение о привлечении Никулина А.В. к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах от дд.мм.гггг №, является правомерным.
Жалоба Никулина А.В. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Никулина А.В. о признании незаконным решения пенсионного органа от дд.мм.гггг № о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья К.Н. Смирнова
Решение в окончательной форме принято 04.03.2014.
Судья К.Н. Смирнова
