Р Е Ш Е Н И Е
/дата/<адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Соколова Е.Н.,
с участием лица привлекаемого к административной ответственности Рудаков С.П.,
защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Филиной С.В.,
при секретаре Грязновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Рудаков С.П. на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи 5 судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/, Рудаков С.П. как должностное лицо за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно постановлению мирового судьи, начальник отдела (учета и отчетности) (главный бухгалтер) ФКУ «<данные изъяты>», допустил грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерской отчетности, а именно: допустил искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов.
Из жалобы Рудаков С.П. следует, что он не согласен с постановлением. Он не допускал нарушения бухгалтерской отчетности.
В судебном заседании Рудаков С.П. и его защитник поддержал жалобу в полном объёме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
Согласно ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Частью 1 ст.15.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от /дата/, актом выездной проверки от /дата/, должностной инструкцией начальника отдела (учета и отчетности) (главного бухгалтера) ФКУ «<данные изъяты>Рудаков С.П., бухгалтерской отчетностью, иными материалами.
Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При проверке материалов не выявлено нарушений со стороны Контрольно-ревизионного отдела в оборонном комплексе Управления Федерального казначейства <адрес> при осуществлении контрольного мероприятия, которые могли бы повлечь недопустимость доказательств, полученных в ходе данной проверки.
Бухгалтерский учет в силу ст.1 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» представляет собой формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Законом, в соответствии с требованиями, установленными Законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Часть 8 указанной статьи предусматривает, что бухгалтерская отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта.
В силу п. 1 ст. 264.2 БК РФ главные администраторы бюджетных средств составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Под бюджетной отчетностью в соответствии с п. 3 ст. 264.1 БК РФ понимается комплекс следующих документов: отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка.
Как следует из приказа Минфина России от 28.12.2010 г. № 191 н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетной системы РФ», в разделе 3 «Движение материальных ценностей на забалансовых счетах» Приложения указываются показатели, отраженные на забалансовых счетах, указанных в графе 2 раздела 3 Приложения, на начало отчетного года и конец отчетного финансового года (графы 4,7 соответственно), а также увеличение и уменьшение показателей, отраженных на забалансовых счетах учреждения (графы 5,6 соответственно). Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета составляет консолидированное Приложение (ф.0503168) на основании консолидированных приложений (ф. 0503168) и приложений (ф.0503168), составленных и представленных распорядителями и получателями бюджетных средств администраторами источников финансирования дефицита бюджета, путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов Приложения и исключения в графах консолидированного Приложения (ф. 0503168) взаимосвязанных показателей по идентичным счетам бюджетного учета Приложения на основании данных строки «неденежные расчеты» сводной справки (ф. 0503125 по коду счета 130404000) в части операций по внутриведомственному получению (передаче) нефинансовых активов, в том числе по централизованному снабжению. Финансовый орган составляет консолидированное Приложение (ф. 0503168) на основании консолидированных Приложений (ф. 0503168), составленных и представленных главными распорядителями бюджетных средств, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов приложения и исключения в графах консолидированного Приложения (ф. 0503168) взаимосвязанных показателей по идентичным счетам бюджетного учета Приложения на основании данных строки «неденежные средства» сводной Справки (ф. 0503125 по кодам счетов 0401100180, 040120241) в части операций по получению (передаче) нефинансовых активов между получателями бюджетных средств, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, подведомственными разным главным распорядителям средств, главным администратором источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.
Мировой судья на основании результатов проверки обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях главного бухгалтера ФКУ «<данные изъяты>» Рудаков С.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ. Обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Рудаков С.П. своих служебных обязанностей как главного бухгалтера, ответственного за ведение бухгалтерского учета, не установлено.
Оснований для освобождения Рудаков С.П. от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, по делу не имеется. Постановление вынесено в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Назначенное Рудаков С.П. наказание является соразмерным допущенному правонарушению, соответствует санкции ч.1 ст.15.11 КоАПРФ, и не может быть признано излишне суровым, так как назначено в минимальном размере.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> от /дата/, которым Рудаков С.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.11 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения.
Жалобу Рудаков С.П. оставить без удовлетворения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях <данные изъяты> областным судом.
Судья <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
