Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2016 года Октябрьский районный суд
г. Новороссийска
Краснодарского края в составе:
председательствующего Гончаровой Л.С.,
с участием пом. прокурора г. Новороссийска – Орлянской А.С., представителя Администрации Мо г. Новороссийска – Ищенко Н.Н., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
секретаря Аникушиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Новороссийска к Администрации Муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным и отмене Постановления главы Администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости с кадастровым номером № в г. Новороссийске, <адрес> классификатору видов разрешенного использования земельных участков»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования <адрес> о признании незаконным и отмене Постановления главы Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости с кадастровым номером № в <адрес>, район <адрес>, <адрес> классификатору видов разрешенного использования земельных участков».
В обоснование иска указал, что Постановлением главы Администрации Мо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО5 установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости с кадастровым номером № в <адрес>, район <адрес>, <адрес> классификатору видов разрешенного использования земельных участков с «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» на «гостиничное обслуживание» код. 4.7.
Схемой функционального зонирования Генерального плана городского округа МО <адрес>, утвержденного решением городской Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером № был отнесен к зоне низкоплотной малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами. Регламентами Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденными решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, данный земельный участок отнесен к территориальной зоне Ж-1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, часть земельного участка входит в территорию, для которой градостроительные регламенты не устанавливаются.
Земельный участок ФИО5 имеет вид разрешенного использования по классификатору - для ведения гражданами садоводства и огородничества, по документу: земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.
В целях получении разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования указанных земельных участков, ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на условный вид разрешенного использования указанных земельных участков - объекты для временного проживания (мини гостиницы, гостевые дома, иное временное жилье) вместимостью не более 30 человек и с количеством номеров не более 15, были проведены публичные слушания, по результатам которых установлено, что на указанных земельных участках, в нарушение строительных норм и правил, без получения в установленном законом порядке разрешительной документации, построены гостиницы, и заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете «Официальный Новороссийск» о ДД.ММ.ГГГГ№ (№).
Кроме того, уполномоченным органом подготовлен проект постановления об отказе ФИО5 в предоставлении разрешения на условный вид разрешенного использования «объекты для временного проживания (мини гостиницы, гостевые дома, иное временное жилье) вместимостью не более 30 человек и с количеством номеров не более 15» для земельных участков, который в настоящее время находится на согласовании.
Прокурор считает, что в нарушение требований закона ответчиком, без соблюдения процедуры публичных слушаний, изменен вид разрешенного использования указанных земельных участков на условный вид разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание», что противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственного и иной деятельностью.
ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой <адрес> на Постановление главы Администрации Мо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № принесен протест, и письмом администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный протест отклонен.
В связи с тем, что администрацией Мо <адрес> до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, прокурор предъявил иск о признании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным и его отмене.
В судебном заседании прокурор поддержала доводы иска, просила его удовлетворить в полном объёме.
Представитель Администрации Мо <адрес>ФИО2 в судебном заседании иск не признала, приобщила письменные возражения и пояснила, что при принятии постановления ДД.ММ.ГГГГ. № администрация Мо <адрес> руководствовалась п. 13 ст. 34 ФЗ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно данного пункта, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, уполномоченный на это орган государственной власти или орган МСУ в течение 1 месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков. Такое решение является основанием для внесения изменений в сведения ГКН о разрешенном использовании земельного участка.
Ввиду того, что ФИО5 использовал объект недвижимости как гостиницу, и разрешенное использование земельного участка не соответствовало его фактическому использованию, он подал заявление в администрацию Мо <адрес> об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, а орган МСУ, в свою очередь, в течение одного месяца со дня поступления его заявления приняли решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков.
Считает, что они действовали в соответствии с действующим законодательством и в интересах муниципального образования, так как в результате принятия данного решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков были внесены изменения в сведения ГКН о разрешенном использовании земельного участка, в связи с чем изменилась кадастровая стоимость, что положительно сказывается на размер налоговых поступлений в местный бюджет.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, его неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор <адрес> вправе обратился с заявлением к администрации Мо <адрес>, поскольку считает, что действиями ответчика нарушены права и интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 7 ЗК РФ, земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, при этом правовой режим земель определяется исходя из их разрешенного использования. Виды разрешенного использование земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов использования земель, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ Г. года № №
Согласно п. 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.
В судебном заседании установлено, что ФИО5, как собственник земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>, район <адрес>, <адрес> действительно обратился в Администрацию Мо <адрес> с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков.
В свою очередь, органом местного самоуправления – Администрацией Мо <адрес>, во исполнение законодательства, в течение одного месяца с момента поступления к ним заявления ФИО5, было принято в обязательном порядке Постановление главы Администрации Мо <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, и установлено соответствие вида разрешенного использования указанного земельного участка и объекта недвижимости классификатору видов разрешенного использования земельных участков - с «земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» на «гостиничное обслуживание» код. 4.7.
С учетом установленных обстоятельств, суд не находит неправомерности в действиях Администрации Мо <адрес>, выразившихся в принятии ДД.ММ.ГГГГ Постановления №, т.к. последние действовали в соответствии с действующим законодательством, не нарушая интересов третьих лиц. Кроме того, в связи с установлением соответствия разрешенного использования земельного участка ФИО5 классификатору видов разрешенного использования земельных участков были внесены изменения в сведения ГКН, в связи с чем, изменена кадастровая стоимость объекта недвижимости и, следовательно, размер налога на недвижимое имущество был увеличен, что положительно влияет на местный бюджет, в связи с поступающими налоговыми платежами.
Что же касается доводов истца о том, что изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, то они не нашли своего подтверждения.
Исходя из изложенного, исковые требования прокурора <адрес> удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Муниципального образования <адрес> о признании незаконным и отмене Постановления главы Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта недвижимости с кадастровым номером № в <адрес>, район <адрес>, <адрес> классификатору видов разрешенного использования земельных участков» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.
Федеральный судья: Л.С.ГОНЧАРОВА
КОПИЯ ВЕРНА:
