Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2015 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Масленко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 <данные изъяты> к Новороссийскому ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю НГО УФССП по КК ФИО2 о признании незаконным (действий) бездействий судебного пристава -исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Новороссийскому ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю судебному приставу-исполнителю НГО УФССП по КК ФИО2 о признании незаконным (действий) бездействий судебного пристава -исполнителя.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является должником по исполнительным листам о взыскании алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. №. Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ. определено взыскать с истца алименты в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3 в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода. В дальнейшем в связи с рождением второго ребёнка решением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. размер алиментов был снижен до 1/6 части всех видов заработка, иного дохода.
Так, согласно постановлению о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного судебным приставом- исполнителем ФИО2 на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ., была определена задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> долларов США.
Определённая судебным приставом-исполнителем задолженность по алиментам указана в иностранной валюте. Размер задолженности исчислен не с фактически полученного дохода, соответствующего заработной плате истца, а с учётом прописанных в контрактах моряка бонусов и премиальных, которые истцу не были выплачены.
Несмотря на не согласие с размером задолженности в валюте США, ФИО1, во избежание потери работы, являющейся основным и единственным источником моего заработка, и отмены временного ограничения на мой выезд из РФ, принятого в отношении него судебным приставом-исполнителем, принял решение взять в долг денежные средства в валюте США и предложил взыскателю ФИО3 принять от него данные денежные средства в счёт полного погашения определённой в иностранной валюте задолженности, однако в присутствии судебного пристава-исполнителя взыскатель ФИО3 отказалась принять денежные средства в иностранной валюте и написать соответствующую расписку.
В связи с невозможностью погашения задолженности в валюте США, ДД.ММ.ГГГГг. истец подал соответствующее ходатайство об отмене временного ограничения на выезд из РФ.
Не получив ответа на своё ходатайство, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. вновь обратился с соответствующим заявлением в Новороссийский городской отдел судебных приставов для принятия мер по отмене принятых в отношении него ограничительных мер, поскольку временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации согласно части первой статьи 67 Федерального закона от 2.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вводятся только в отношении должника при неисполнении им без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей.
Вопреки требованию статьи 64.1 вышеприведённого Федерального закона «Об исполнительном производстве», ходатайство истца от ДД.ММ.ГГГГ., равно, как и заявление, поступившие в Новороссийский городской отдел судебных приставов соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., не рассмотрены и ответы не даны. В связи с этим истец вынужден был подать настоящее заявление о необходимости рассмотрения его обращений по существу и дачи ответов.
Несмотря на проявленное бездействие со стороны должностного лица и не рассмотрение вышеприведённых обращений, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. добровольно уплатил определённую в последнем постановлении рублёвую задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, после чего в тот же день в третий раз обратился с заявлением в Новороссийский городской отдел судебных приставов с просьбой об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации. До настоящего времени решение по его последнему обращению также не принято. Однако как впоследствии ему стало известно, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации.
В настоящее время определённая судебным приставом- исполнителем ФИО2 задолженность по алиментам не превышает <данные изъяты> рублей.
Считает, расчёт задолженности составленный в иностранной валюте ошибочным, не учитывающим фактический доход истца, а значит и принятие в отношении него ограничительных мер на выезд из Российской Федерации также незаконными.
Кроме того, административный истец считает, что вопреки требованию пункта шесть части первой статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не возвратил исполнительный лист взыскателю, который своими действиями создаёт препятствия в исполнении исполнительного документа, чем также проявил бездействие.
Считает, что судебный пристав-исполнитель неправомерно завысил задолженность по алиментам, поскольку взыскание алиментов производится после удержания (уплаты) из заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством, что судебным приставом исполнителем не было соблюдено и привело к увеличению задолженности по алиментам.
Для устранения этой ошибки и внесении изменений в постановление о расчёте задолженности в соответствии с требованием части третьей статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», истец ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Новороссийский городской отдел судебных приставов с соответствующим заявлением, которое до настоящего времени также не рассмотрено.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о расчёте задолженности по алиментам, в части вынесения данного постановления с нарушением предусмотренных законом сроков и неправильном расчёте задолженности по алиментам в иностранной валюте.
Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты>, выразившееся в не рассмотрении обращений в виде ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ., заявлений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты>, выразившееся в не принятии мер по отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Обязать административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений моих прав отменить постановление судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о расчёте задолженности по алиментам и вынести постановление о расчёте задолженности по алиментам в соответствии с нормами права.
Обязать судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты> в целях устранения допущенных нарушений моих прав рассмотреть обращения истца в виде ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ., заявлений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации и принять по ним решения в соответствии с законом.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО7 административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить по основаниям изложенным в нем.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель НГО УФССП по КК ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что в Новороссийский ГОСП УФССП России по КК поступили материалы исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании алиментов на содержание детей в размере 1/6 доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. должнику ФИО1 была определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., согласно постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом оплаты <данные изъяты> долларов США.
Также, ФИО1 обращался в мировой суд об изменении задолженности по алиментам и взыскании алиментов, вместо взысканных ранее в размере 1/4 заработной платы и иных доходов, в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., однако решением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты><данные изъяты> в удовлетворении данного иска ему было отказано.
Определением <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. данное решение было оставлено без изменения.
Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Обсудив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП УФССП России по КК на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №<данные изъяты> по делу № возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3№. рождения в размере 1/4 доли заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с №., до достижения ребенком совершеннолетнего возраста.
Решением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> от №размер алиментов, взыскиваемых с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание ФИО4 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. рождения снижен до 1/6 части всех видов заработка иного дохода до совершеннолетия ребенка.
Согласно контракта найма от ДД.ММ.ГГГГФИО1, базовая ставка составляет <данные изъяты> долларов США; ежемесячные отпускные <данные изъяты> долларов США; ежемесячные сверхурочные <данные изъяты> долларов США; ежемесячный бонус судовладельца <данные изъяты> долларов США; период контракта 6+/-1 месяц.
Согласно контракта найма от ДД.ММ.ГГГГФИО1, базовая ставка составляет <данные изъяты> доллара США; ежемесячные отпускные <данные изъяты> долларов США; ежемесячные сверхурочные <данные изъяты> доллара США; ежемесячный бонус <данные изъяты> долларов США; период контракта 6+/-1 месяц.
Согласно информации генерального директора ООО «<данные изъяты>» От ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42) ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключал контракты с иностранным судовладельцем «<данные изъяты>.» при посредничестве ООО «<данные изъяты>».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП по КК ФИО8 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что имеется переплата по алиментам в пользу взыскателя в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, но за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно договора найма моряка, задолженность по алиментам составляет <данные изъяты> долларов США по курсу ЦБ РФ на день оплаты, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно договора найма моряка, задолженность по алиментам составляет <данные изъяты> долларов США по курсу ЦБ РФ на день оплаты. Общая задолженность по алиментам, согласно договоров найма моряка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> долларов США, по курсу ЦБ РФ на день оплаты.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП по КК ФИО8 ограничила выезд должника ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановления судебного пристава-исполнителя НГО УФССП по КК ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей согласно постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. с учетом оплаты ДД.ММ.ГГГГ долларов США.
Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. истец считает незаконным, вынесенным с нарушением предусмотренных законом сроков и неправильном расчете задолженности по алиментам в валюте.
Так, в соответствии с пунктом 1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996г. № «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.
Из данного требования закона следует, что удержание алиментов производится только с полученногодохода, а не с планируемого, о котором договорились стороны в контракте. Контрактные обязательства могут пересматриваться, а также не выполняться сторонами.
Согласно выписки по контракту клиента «<данные изъяты>» (ПАО) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также расчету, представленному истцом, фактически в данный период истцом был получен следующий доход по двум контрактам моряка:
По контракту от ДД.ММ.ГГГГ.:
-<данные изъяты> долларов США ДД.ММ.ГГГГ.;
-<данные изъяты> долларов США ДД.ММ.ГГГГ;
-<данные изъяты> долларов США ДД.ММ.ГГГГ.
Всего <данные изъяты> долларов США.
По контракту от ДД.ММ.ГГГГ
-<данные изъяты> долларов США ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению административного истца, всего по двум контрактам моряка он получил доход в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме <данные изъяты> долларов США. Считает, размер подлежащих удержанию алиментов с полученного дохода составлял в тот период 25%, что соответствует сумме <данные изъяты> долларам США.
Суд считает расчет задолженности по алиментам, представленный истцом верным, ответчиком данный расчет не оспорен.
Согласно письма Федеральной службы государственной статистики (РОСТАТ) от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с действующей методологией среднемесячная номинальная заработная плата работников рассчитывается на основе сведений, полученных от организаций всех видов экономической деятельности и всех форм собственности, и определяется путем деления фонда начисленной заработной платы всех категорий работников (списочного состава, внешних совместителей, работников, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера и других лиц не списочного состава) на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в отчетном периоде.
В фонд заработной платы включаются начисленные работникам суммы оплаты труда (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации) за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные и другие выплаты, а также оплата питания, суммы, уплаченные в порядке возмещения расходов работников по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, имеющие систематический характер.
Согласно ч. 2 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В соответствии с ч. 5 ст. 113 СК РФ при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Часть 4 ст.102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность обращения в суд с иском об определении размера задолженности, если определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, не исключает право стороны исполнительного производства обратиться в суд за защитой, по его мнению, нарушенного права в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений.
Кроме того, административным истцом были предприняты меры в добровольном порядке выплатить алименты, однако, согласно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. в кабинете Темрюкского РОСП, ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии судебного пристава-исполнителя ФИО8, ФИО10, ФИО9 взыскатель ФИО3 отказалась принять от должника в счет полного погашения задолженности по алиментам в сумме <данные изъяты> долларов США и <данные изъяты> рублей.
Судебным приставом –исполнителем данный факт не был учтен, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП по КК ФИО2 ограничил выезд должника ФИО1 из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Также, Согласно чека- ордера Краснодарского отделения № филиал № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 оплатил задолженность по алиментам на содержание детей в размере <данные изъяты> рублей.
В связи с невозможностью погашения задолженности в валюте США, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ. подал ходатайство об отмене временного ограничения на выезд из РФ.
Не получив на него ответа, ФИО1 повторно, ДД.ММ.ГГГГ обращается с заявлением в НГО УФССП по КК с заявлением об отмене ограничения на выезд из Российской Федерации.
Частью 5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
По смыслу вышеуказанных норм законодательства судебный пристав-исполнитель обязан был принять процессуальное решение по заявлениям ФИО1, однако данные заявления не рассмотрены и ответы не даны.
При таких обстоятельствах, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 были нарушены права истца, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 <данные изъяты> к Новороссийскому ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю НГО УФССП по КК ФИО2 о признании незаконным (действий) бездействий судебного пристава –исполнителя,- удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты> от 24.11.2015г. о расчёте задолженности по алиментам, в части вынесения данного постановления с нарушением предусмотренных законом сроков и неправильном расчёте задолженности по алиментам в иностранной валюте.
Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты>, выразившееся в не рассмотрении обращений в виде ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ., заявлений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты>, выразившееся в не принятии мер по отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Обязать административного ответчика в целях устранения допущенных нарушений прав отменить постановление судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о расчёте задолженности по алиментам и вынести постановление о расчёте задолженности по алиментам в соответствии с нормами права.
Обязать судебного пристава-исполнителя НГО УФССП России по Краснодарскому краю Георгиади <данные изъяты> в целях устранения допущенных нарушений прав рассмотреть обращения истца в виде ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ., заявлений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации и принять по ним решения в соответствии с законом.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:
