Октябрьский районный суд города Мурманска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Октябрьский районный суд города Мурманска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-1825
Принято в окончательной форме
Дата
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г. Мурманск
Октябрьский районный суд г. Мурманска
в составе:
председательствующего судьи Серовой Ю.Н.,
при секретаре Корняковой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбалко А.Л. к Управлению Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области об обязании подготовить документы к награждению, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Рыбалко А.Л. обратился в Октябрьский районный суд г.Мурманска с исковым заявлением к Управлению Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области (далее - УФМС России по МО) о понуждении к подготовке документов к награждению, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований указал, что в период с Дата по Дата он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Дата приказом № ** начальника Управления Федеральной Миграционной Службы России по Мурманской области был освобождён от должности *** межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в .... и уволен из ОВД РФ в соответствии с пунктом в части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). На день увольнения календарная выслуга лет составляла .... год 04 месяца 28 дней, для выплаты единовременного пособия - .... лет 01 месяц.
За время прохождения службы неоднократно поощрялся правами начальника ОВД и УВД по Мурманской области, награждён медалями МВД России "За отличие в службе" 3-й и 2-й степени, положительно характеризуется руководством межмуниципального УВД ...., которое образовано после слияния ****ского ГОВД и ****ского ГОВД.
Указал, что после выхода на пенсию он неоднократно письменно обращался к руководству УФМС России по Мурманской области с просьбой подготовить документы для представления его к награждению медалью «За отличие в службе» 1-й степени, однако на все обращения УФМС России по МО отвечало отказом. Обращения от Дата и Дата надлежащим образом рассмотрены не были, в ответе на обращение от Дата руководство УФМС России по МО уведомило истца о том, что ввиду отсутствия оснований для его представления к награждению медалью «За отличие в службе» 1-й степени переписка с ним прекращается.
С доводами УФМС России по Мурманской области истец не согласен.
Так, УФМС России по Мурманской области в обоснование отказа указало, что на дату увольнения на пенсию по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, истец имел дисциплинарное взыскание - строгий выговор, объявленный приказом УФМС России по Мурманской области от Дата № ** Однако, в п. 5 приказа № 641 от 05.07.2002 года указано, что «сотрудники и военнослужащие, положительно характеризуемые по службе (военной службе) и увольняемые в запас или отставку, при наличии к моменту увольнения соответствующей для награждения выслуги лет награждаются медалью одним приказом», о наличии дисциплинарного взыскания данный приказ сведений не содержит.
Указал, что не была соблюдена процедура, предусмотренная для награждения медалью. Кроме того, в течение Дата, Дата, Дата ему выплачивались премии за образцовое выполнение служебных обязанностей по итогам работы за квартал и год, установленные законодательством РФ.
Истец указал также, что своим бездействием УФМС России по Мурманской области лишило его заслуженной награды, а также причинило моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, в связи с тем, что он незаконно был лишён личных неимущественных благ, так как награждение медалью «За отличие в службе» 1-й степени даёт основания для обращения в соответствующие органы для получения звания «Ветеран труда». Кроме того, УФМС России незаконно умаляет его заслуги перед Отечеством, на благо которого он служил долгие годы.
В связи с изложенным, истец просит суд обязать УФМС России по Мурманской области подготовить документы для представления его к награждению медалью «За отличие в службе» 1 -й степени; взыскать с УФМС России по Мурманской области компенсацию морального вреда в размере .... рублей.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика - УФМС по Мурманской области Водвуд Л.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что истец проходил службу в УФМС с Дата по Дата в должности *** МО УФМС России по МО в .... В соответствии с приказом МВД РФ от 05.07.2002 года №641 истец награжден медалями «За отличие в службе 3 и 2 степени. В соответствии с п.4 Приложения №1 приказа МВД РФ от 05.07.2002 года № 641 приказы о награждении медалью сотрудников издаются ко Дню российской милиции, т.е. ежегодно к 10 ноября. При подготовке документов учитываются выслуга срока службы, необходимая для награждения соответствующей степени медали; характеризующие данные сотрудника и отсутствие дисциплинарных взысканий. У истца по состоянию на Дата выслуга срока службы в календарном исчислении составляла .... лет 05 месяцев 13 дней. Для получения медали 1 степени необходим стаж 20 лет. На момент увольнения у истца необходимая выслуга имелась и составляла .... лет 01 месяц, но также у истца имелось не снятое дисциплинарное взыскание - строгий выговор, объявленный приказом УФМС от Дата. Таким образом, основания для награждения истца у ответчика отсутствовали.
Кроме того, указал, что заявление истца о том, что отсутствие у него медали «За отличие в службе» 1 степени препятствует получению им звания «Ветеран труда» не соответствует действительности, так как для получения указанного статуса достаточно одной медали «За отличие в службе» 3 степени, которая у истца имеется.
Полагала, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев документы, представленные представителем ответчика в судебном заседании, анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований на основании следующего.
Как установлено в судебном заседании, в период с Дата по Дата Рыбалко А.Л. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а с Дата по Дата - в должности *** МО УФМС России по МО в ....
Из представленных материалов дела следует, что Рыбалко А.Л. на основании приказа УВД Мурманской области от Дата № ** награждён медалью МВД России "За отличие в службе" 3-й степени, на основании приказа УВД Мурманской области от Дата № ** награжден медалью МВД России "За отличие в службе" 2-й степени.
В соответствии с п.1, п.4 Приложения №1 к Приказу МВД РФ от 05.07.2002 N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" медалью МВД России "За отличие в службе" награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Приказы о награждении медалью сотрудников издаются ко Дню Российской милиции, военнослужащих - ко Дню внутренних войск МВД России.
Обратившись Дата в УВД Мурманской области по вопросу подготовки документов для представления его к награждению медалью «За отличие в службе» 1 степени, Рыбалко А.Л. был направлен ответ с рекомендациями обратиться в УФМС.
Из ответа УФМС МО от Дата следует, что учитывая наличие у истца на дату увольнения действующего дисциплинарного взыскания, представить его к награждению медалью «За отличие в службе» 1-ой степени не представляется возможным.
С данным ответом Рыбалко А.Л. не согласен, указав, что согласно пункту 5 Приказа МВД РФ от 05.07.2002 N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" сотрудники и военнослужащие, положительно характеризуемые по службе (военной службе) и увольняемые в запас или отставку, при наличии к моменту увольнения соответствующей для награждения выслуги лет награждаются медалью одним приказом. При этом полагает, что наличие дисциплинарного взыскания не может являться основанием для отказа в награждении.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией истца.
Согласно материалам дела, а именно - приказу № ** л/с от Дата по результатам комплексной проверки деятельности межрайонного отдела УФМС России по Мурманской области в .... выявлен ряд существенных недостатков по всем направлениям служебной деятельности, личных упущений в работе *** Рыбалко А.Л., в связи с чем, последнему объявлен строгий выговор.
На основании приказа № ** от Дата, Рыбалко А.Л. освобожден от занимаемой должности на основании приказа МВД РФ от Дата № **, а также личного рапорта Рыбалко А.Л.
В соответствии с пунктами 1,2 Приложения №3 к Приказу №641 к награждению медалью МВД России "За отличие в службе" представляются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России, положительно характеризуемые по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий. Оценка служебной деятельности и возбуждение ходатайства о награждении медалью осуществляется с учетом мнения аттестационной комиссии
Кроме того, согласно пункту 4 Приложения №3 к Приказу №641, лица, имеющие дисциплинарные взыскания или отрицательно характеризуемые, к награждению медалью не представляются до снятия взыскания и устранения недостатков в служебной деятельности. Решение о задержке представления к награждению принимается прямым начальником (командиром), который имеет право возбуждать ходатайство о награждении медалью. Причины, послужившие основанием для принятия такого решения, объявляются под расписку сотруднику или военнослужащему, о чем составляется справка, приобщаемая к личному делу.
Из анализа положений Приказа № 641 суд усматривает, что медалью "За отличие в службе" могут быть награждены только сотрудники, проходящие службу в органах внутренних дел, либо военнослужащие внутренних войск МВД России. Кроме того, к награждению медалью представляются лица, не имеющие дисциплинарных взысканий. Определяющим фактором является также наличие необходимого стажа службы. В рассматриваемом случае, для получения медали «За отличие в службе» 1 степени необходимо 20 лет службы в календарном исчислении.
Действительно, по состоянию на Дата выслуга лет у истца составила .... лет 01 месяц в календарном исчислении. Однако, у истца имелось также и дисциплинарное взыскание - строгий выговор.
Кроме того, поскольку приказы о награждении медалью сотрудников издаются ко Дню Российской милиции - ежегодно к 10 ноября, а истец был освобожден от занимаемой должности Дата, следовательно, оснований для предоставления ему медали к 10 ноября Дата - не имелось.
В силу статьи 36 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются поощрения в виде награждения нагрудным знаком; в качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.
Таким образом, предусмотрено право руководителя, а не обязанность к представлению сотрудников органов внутренних дел к поощрению.
В связи с чем, суд полагает, что требования истца об обязании подготовить документы к награждению удовлетворению не подлежат.
Также истцом заявлено требования о компенсации морального вреда, указав, что своим бездействием УФМС России по Мурманской области лишило его заслуженной награды, а также причинило моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, в связи с тем, что он незаконно был лишён личных неимущественных благ, так как награждение медалью «За отличие в службе» 1-й степени даёт основания для обращения в соответствующие органы для получения звания «Ветеран труда».
Вместе с тем, согласно пункта 1.5. Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда" и выдача удостоверений ветерана труда", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области от 29.10.2009 N 421, заявителями на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу удостоверения ветерана труда являются:
- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).
Поскольку у истца имеются медали МВД «За отличие в службе» 2-й, 3-й степени, отсутствие указанной медали 1 - ой степени не может явиться препятствием в получении звания «Ветеран труда».
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 60, 194-199, 235 - 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Рыбалко А.Л. к Управлению Федеральной Миграционной службы России по Мурманской области об обязании подготовить документы к награждению, взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Серова
