Дело № 2-1938/2023
УИД 51RS0001-01-2023-001422-49
Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 мая 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,
при помощнике судьи Дроздовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указала, что имеет трудовой стаж более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ приказом Министра обороны Российской Федерации № награждена медалью «За борьбу с пандемией COVID-19».
При обращении в ГОКУ «Центр поддержки населения г. Мурманска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ею был представленный необходимый пакет документов.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ ЦСПН г. Мурманска ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия медали «За борьбу с пандемией COVID-19» в перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в Министерстве обороны Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным Приказом Министерства обороны от 14.12.2017 № 777.
Полагая отказ незаконным, просит суд признать незаконным отказ ГОКУ «ЦСПН г. Мурманск» в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ГОКУ «ЦСПН г. Мурманск» присвоить звание «Ветеран труда», взыскать с ГОКУ «ЦСПН г. Мурманск» 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.
Истец и ее представитель ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в описательной части решения суда.
Представитель ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований, виду отсутствия правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
Представитель Министерства труда и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором заявленные требования полагал не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и Субъектов РФ. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.
Звание «Ветеран труда» установлено статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В Мурманской области присвоение звания определено Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 09.10.2012 № 506-ПП (далее - Положение) и административным регламентом Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда», утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 08.02.2022 № 85 (далее - Регламент).
Согласно п. 2 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации:
а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
в) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года (включительно) ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п. 5 Положения, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР.
При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.
Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда», за исключением лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, кроме определенного трудового стажа работы (службы) требуется обязательное наличие государственных наград либо ведомственных знаков отличия.
Пунктом 7 Положения установлено, что лица, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденными в соответствии с требованиями пункта 4 настоящего Положения;
б) наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
в) работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) в случае награждения ведомственными знаками отличия.
Пунктом 10 Положения установлено, что лица, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
а) награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года (включительно), относящимися к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в пункте 5 настоящего Положения;
б) наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Приказом Министерства труда и социального развития Мурманской области от 08.02.2022 № 85 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда» (далее - Административный регламент).
Согласно Административному регламенту исполнение государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда» возложено на государственные областные казенные учреждения центры социальной поддержки населения.
В соответствии с п. 2.2.2 Административного регламента учреждения осуществляют принятие решения о включении заявителя в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и направление их в Министерство либо принятие решения об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».
Подразделом 2.6 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Согласно п. 2.6.1.1.2 в качестве документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), заявители предоставляют указанные знаки отличия либо удостоверения к ним. Порядок учреждения указанных ведомственных знаков отличия федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.7.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 Административного регламента.
Судом установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 награждена медалью «За борьбу с пандемией COVID-19».
ФИО1 обратилась в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» с документами и заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ею был представленный необходимый пакет документов, в том числе медаль «За борьбу с пандемией COVID-19».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия медали «За борьбу с пандемией COVID-19» в перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда».
Полагая отказ незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 № 414 «Об учреждении медали Министерства обороны Российской Федерации «За борьбу с пандемией COVID-19» учреждена медаль «За борьбу с пандемией COVID-19».
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 14.12.2017 № 777 ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: медаль «За отличие в военной службе» I степени; медаль «За отличие в военной службе» II степени; медаль «За трудовую доблесть»; медаль «Михаил Калашников».
Таким образом, предоставленная ФИО1 медаль «За борьбу с пандемией COVID-19» не является ведомственным знаком отличия Министерства обороны и не может рассматриваться в качестве основания для включения в список лиц, претендующих для присвоения звания «Ветеран труда».
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Лабутина
