Дело № 12-148/2018
РЕШЕНИЕ
26 февраля 2018 года г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора
ООО «Октябрьское - ЖЭУ» Володина Д.М. на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск
№ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Володин Д.М., генеральный директор ООО «Октябрьское - ЖЭУ», привлечен к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 20.000 рублей.
Считая постановление незаконным, генеральный директор
ООО «Октябрьское - ЖЭУ» Володин Д.М. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что выявленные нарушения при управлении МКД №, № по <адрес> устранены, несанкционированные надписи закрашены. Таким образом, Обществом предприняты все меры по исполнению требований законодательства и недопущению нарушений прав граждан. Считает, что в его действиях не содержится состав вменяемого правонарушения. Ссылается на судебную практику и Конституционный суд Российской Федерации, сообщая при этом что, хотя в действиях ООО «Октябрьское - ЖЭУ» и содержатся признаки состава административного правонарушения, но эти действия не повлекли за собой наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создало опасных угроз для общества и государства ввиду малозначительности совершенного генеральным директором ООО «Октябрьское - ЖЭУ» Володиным Д.М. административного правонарушения, просил освободить от административной ответственности. Просит суд постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования
г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Володин Д.М. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Согласно материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> до <данные изъяты> комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа администрации города Мурманска при обследовании территории жилого фонда <адрес> г. Мурманска выявлено наличие несанкционированных надписей на фасадах многоквартирных домов (далее – МКД) №, № по <адрес>.
Собственниками помещений указанных МКД выбран способ управления – ООО «Октябрьское - ЖЭУ» (№).
Должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Октябрьское - ЖЭУ», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению Правил благоустройства является генеральный директор – Володин Д.М.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г. Мурманска по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское - ЖЭУ» Володина Д.М. по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».
Административным органом соблюдены требования о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола. На составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Володин Д.М. не присутствовал, присутствовал представитель должностного лица Володина Д.М. по доверенности – ФИО3, который пояснил, что надписи закрашены ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом. Копия протокола получена представителем должностного лица Володина Д.М. по доверенности – ФИО3
Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское - ЖЭУ» Володина Д.М. было рассмотрено административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск
ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Володина Д.М., извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в присутствии представителя ФИО3, которым поддержаны пояснения, данные при составлении протокола.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 2.3. ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года № 40-712 утверждены новые Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее – Правила благоустройства).
Согласно пункту 10.5.1 Правил благоустройства эксплуатация зданий и (или) сооружений, их ремонт производятся в соответствии с требованиями, установленными Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Согласно пункту 10.5.2 Правил благоустройства реконструкция и (или) ремонт фасадов зданий и (или) сооружений, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов), окраска фасадов осуществляются в соответствии с архитектурным решением фасада, предусмотренным соответствующей проектной документацией, согласованной в установленном настоящими Правилами порядке.
Согласно пункту 10.5.4 Правил благоустройства правообладатели зданий и сооружений обязаны: систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений; при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками; очищать фасады от самовольно размещенных на них объявлений, афиш, рекламных и агитационных материалов, надписей, рисунков, других графических изображений, а также от самовольно размещенных на фасадах предметов и рекламных конструкций; очищать и промывать внутренние и наружные поверхности остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей; производить текущий ремонт фасадов, в том числе его отдельных элементов (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов), окраску фасадов и их отдельных элементов; производить очистку и содержание в надлежащем состоянии адресных указателей, устройств и оборудования, антенн, размещенных в соответствии с разделом 7 настоящих Правил; бережно относиться к фасадам, в том числе при производстве строительных работ в процессе переустройства и перепланировки жилых, нежилых помещений в части размещения дополнительного оборудования на фасаде; при проведении перепланировки и капитального ремонта поддерживать существующий архитектурный облик зданий и сооружений в соответствии с проектной документацией по строительству или реконструкции этих зданий и сооружений; не допускать повреждений фасадов, в том числе при производстве строительных работ в части устройства козырьков, навесов, размещения дополнительного оборудования на фасаде.
Согласно пункту 10.5.9 Правил благоустройства запрещается: самовольное возведение хозяйственных и вспомогательных построек, в том числе дровяных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц; осуществление самовольного технического изменения конструкций балконов, лоджий; размещение на зданиях и сооружениях объявлений, афиш, рекламных и агитационных материалов, надписей, рисунков, других графических изображений; изменение архитектуры здания (упразднение, замена одних архитектурных деталей другими (отличными от первоначальных), устройство новых архитектурных деталей, пробивка и заделка проемов, изменение формы и рисунка переплетов окон, лоджий и балконов, изменение цветового решения) без согласования со структурным подразделением администрации города Мурманска, уполномоченным в сфере градостроительства и территориального развития; при перепланировке изменение архитектурного облика объектов капитального строительства в нарушение требований соответствующей проектной документации; применение указателей наименований элементов улично-дорожной сети и номеров объектов адресации (адресные указатели) с отклонением от установленного образца.
Из материалов дела следует, что управление многоквартирными домами №, № по <адрес> осуществляет –
ООО «Октябрьское - ЖЭУ» (№).
Таким образом, обязательства по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, в том числе по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, приняло на себя ООО «Октябрьское - ЖЭУ».
Согласно выписке ЕГРЮЛ Володин Д.М. является генеральным директором ООО «Октябрьское - ЖЭУ».
Судом установлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Октябрьское - ЖЭУ» Володиным Д.М. допущены нарушения
п.п. 10.5.1, 10.5.2, 10.5.4, 10.5.9 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года № 40-712.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Володина Д.М. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск вынесено постановление о привлечении должностного лица – Володина Д.М., генерального директора ООО «Октябрьское - ЖЭУ», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере
20.000 рублей.
Действия Володина Д.М. верно квалифицированы по пункту 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
При назначении наказания административным органом было учтено, что ранее должностное лицо – генеральный директор ООО «Октябрьское - ЖЭУ» (№) Володин Д.М. привлекалось к административной ответственности по данной статье.
Довод жалобы о том, что в данном случае следует исходить из малозначительности вмененного правонарушения, судом во внимание не принимается.
С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью административного органа, судьи, уполномоченных рассматривать материал. В данном случае малозначительности не усматривается, учитывая, что при привлечении административным органом учитывался факт того, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Октябрьское - ЖЭУ» Володин Д.М. уже был привлечен к административной ответственности по статье 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».
Иных доводов жалоба не содержит и в целом не ставит под сомнение его законность и обоснованность.
При таких обстоятельствах, нахожу постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – Володина Д.М. генерального директора
ООО «Октябрьское - ЖЭУ» к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманска №
от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское - ЖЭУ» Володина Дмитрия Михайловича к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Октябрьское - ЖЭУ» Володина Дмитрия Михайловича – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения (получения) копии решения.
Судья: И.С. Макарова
