копия
Дело № 2-3389/2018
Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Мурманск 20 июня 2018 года
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,
при секретаре Казаковой Т.А.,
с участием представителя истца ФГУП «УВО Минтранса России», по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,
представителя ответчика ГИТ в МО по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Октябрьского районного суда города Мурманска гражданское дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Управление вневедомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» к Государственной инспекции труда в Мурманской области об отмене решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Мурманской области по жалобе на акт проверки и предписание главного государственного инспектора труда, предписания главного государственного инспектора труда,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «УВО Минтранса России» обратился в суд с иском в котором просил признать решение по жалобе на акт проверки и предписание главного государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ в части производства доплаты до минимального размера оплаты труда за ДД.ММ.ГГГГ, и в части производства доплаты до минимального размера оплаты труда за ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что истец не согласен с предписанными главным государственным инспектором труда, так как расчет заработной платы работниками и выплаты заработной платы считает верным.
Представитель истца ФГУП «УВО Минтранса России» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГИТ в МО – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГИТ в МО поступило заявление ФИО3 о нарушении работодателем – ФГУП «УВО Минтранса России» норм трудового законодательства в отношении ряда работников.
Данное заявление зарегистрировано в установленном порядке и ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГИТ в МО издано распоряжение на проверку № в отношении ФГУП «УВО Минтранса России», проведение которой поручено главному государственному инспектору труда ФИО2
По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, и вы адрес ФГУП «УВО Минтранса России» направлено предписание за тем же номером с требованием об устранении нарушений трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, а именно: произвести доплату работникам ФГУП «УВО Минтранса России» отделения «Аэропорт Мурманск» за январь 2018 года ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12; за февраль 2018 года ФИО4, ФИО3, ФИО13, ФИО6, ФИО14, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 до минимального размера оплаты труда, с учетом положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в ГИТ в МО поступила жалоба ФГУП «УВО Минстранса России» на предписание главного государственного инспектора труда №
ДД.ММ.ГГГГ ГИТ в МО принято решение, которым жалоба ФГУП УВО Минтранса России оставлена без удовлетворения.
Положением об оплате труда работников ФГУП «УВО Минтранса России» утвержденным приказом ФГУП «УВО Минтранса России» от ДД.ММ.ГГГГ №№ определены тарифы и размер оплаты труда Работников.
В соответствии с пунктом 1.3 Положения об оплате труда в Предприятии применяется повременно-премиальная система оплаты труда.
Для работников, занятых непосредственной охраной (защитой) объектов и осуществляющих противопожарную безопасность, установлены суммированный учет рабочего времени и оплата труда на основе часовой тарифной ставки, которая определяется, как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года (пункт 1.5 Положения об оплате труда).
Порядок ведения суммированного учета рабочего времени и продолжительность учетного периода устанавливается в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 мая 2013 года № 183, Правилами внутреннего трудового распорядка Предприятия.
В соответствии с пунктом 5.4.1, 5.4.2 правил трудового распорядка ФГУП «УВО Минтранса России», для стрелков, начальников караулов, начальников смен, начальников отделений (при необходимости) устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один год.
График сменности Работников в филиалах составляется начальниками структурных подразделений.
Для водителей автомобиля в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
Переработка или недоработка нормы времени в отдельном месяце не могут служить основанием для пересмотра графика сменности, если общий учет суммированного рабочего времени соответствует указанной в годовом производственном календаре норме часов (пункт 5.5).
Пунктом 5.9 установлено, что для работников с суммированным рабочим временем началом работы является время явки работника к постоянному месту работы, установленное предварительным графиком, а окончанием работы – время освобождения Работника от работы по постовой ведомости (время сдачи оружия, специальных средств).
Положениями коллективного договора ФГУП «УВО Минтранса России», утвержденного 26 декабря 2017 года и.о. генерального директора ФГУП «УВО Минтранса России» и председателем межрегионального профсоюза вневедомственной охраны Минтранса России» предусмотрено, что в Предприятии применяется повременно-премиальная система оплаты труда, размер заработной платы работников определяется в соответствии с Положением об оплате труда работников ФГУП «УВО Минтранса России» (пункт 2.1.2 Коллективного договора).
Для работников с суммированным учетом рабочего времени оплата труда производится на основе часовой тарифной ставки, которая определяется, как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года (пункт 2.1.5 Коллективного договора).
Для работников, занятых на сменной работе с суммированным учетом рабочего времени, работа организуется в соответствии с графиками сменности. Сменная работа, с учетным периодом один год, организуется в филиалах Предприятия, в том числе у стрелков, начальников караулов (смен), начальников отделений. Для водителей автомобилей Предприятия, в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода три месяца.
ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 1 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя автомобиля 4 разряда. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ месячная тарифная ставка ФИО5 установлена в соответствии со штатным расписанием в размере 7 475 рублей.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года. (пункты 5.1-5.2 Трудового договора № №)
ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка на основании трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ Работник неоднократно переводился на различные должности ФГУП «УВО Минтранса России» в последний раз на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, переведен на должность начальника караула. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ месячная тарифная ставка ФИО13 установлена в соответствии со штатным расписанием в размере 8 900 рублей.
В силу положений о «Режиме труда и отдыха» и «Заработной платы» Трудового договора, ФИО13 устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом равным календарному году, заработная плата Работника состоит из должностного оклада в соответствии со штатным расписанием, на который начисляется районный коэффициент, стимулирующие выплаты (премии, вознаграждения и т.д.).
ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 1 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность стрелка 3 разряда, с установлением месячной тарифной ставки в размере 7 020 рублей.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года. (пункты 5.1-5.2 Трудового договора № №)
ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 2 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность и.о. начальника караула, с установлением оплаты по фактически отработанному времени по окладу начальника караула (8 900 рублей) в одинарном размере, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года. (пункты 5.1-5.2 Трудового договора № №).
ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 1 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя автомобиля 4 разряда. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года месячная тарифная ставка ФИО7 установлена в соответствии со штатным расписанием в размере 7 475 рублей.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года. (пункты 5.1-5.2 Трудового договора № №)
ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 2 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность стрелка 3 разряда, с установлением месячной тарифной ставки в соответствии со штатным расписанием в размере 7 020 рублей.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года. (пункты 5.1-5.2 Трудового договора № №).
ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 2 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года, с установлением месячной тарифной ставки в размере 6 700 рублей. (пункты 5.1-5.3 Трудового договора № №).
ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 2 разряда на основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года, с установлением месячной тарифной ставки в размере 7 760 рублей (пункты 5.1-5.3 Трудового договора № №).
ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности водителя автомобиля 4 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ месячная тарифная ставка ФИО12 установлена в соответствии со штатным расписанием в размере 7 475 рублей.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года. (пункты 5.1-5.2 Трудового договора № №)
ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 1 разряда на основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность стрелка 3 разряда с установлением месячной тарифной ставки с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 700 рублей 32 коп.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года (пункты 5.1-5.2 Трудового договора № №).
ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 1 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность стрелка 3 разряда, с установлением месячной тарифной ставки с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 700 рублей 32 коп.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года. (пункты 5.1-5.2 Трудового договора № №).
ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности стрелка 2 разряда на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность стрелка 3 разряда с установлением месячной тарифной ставки в размере 7 020 рублей.
В силу пункта 4.1 Трудового договора № № работнику устанавливается сменный график работы с суммированным учетом рабочего времени, утверждаемый Работодателем, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
В отношении Работника применяется повременная премиальная система оплаты труда, которая установлена на основе часовой тарифной ставки, которая применяется как частное от деления месячной тарифной ставки на среднемесячное количество часов соответствующего года. (пункты 5.1-5.2 Трудового договора № №).
Исходя из пояснений специалиста ФИО16, занимающей должность главного бухгалтера Мурманского филиала ФГУП «УВО УМВД России», следует, что в соответствии с Приказом ФГУП «УВО Минтранса России» от 29 декабря 2017 года № 808 «О норме рабочего времени в 2018 году» для сотрудников, работающих по 40 часовой рабочей неделе, среднемесячное количество рабочих часов 164,17 при годовой норме 1970 часов, для женщин, нормальное рабочее время в неделю составляет 36 часов, которые оплачиваются в размере 40 часовой рабочей недели, при этом среднемесячное количество часов составляет 147,7 часов, при годовой норме 1772,40 часов.
При определении размера оплаты труда работника, производится самостоятельный расчет в отношении каждого сотрудника, с учетом положений статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть с учетом минимального размера оплаты труда.
Таким образом, расчет оплаты труда исчисляется по формуле месячная тарифная ставка/ 164,17 часов для мужчин (147,7 часов для женщин) * фактически отработанные часы за месяц. При этом при составлении годового графика работодателем учитывается, что общее количество часов подлежащих отработать работнику за год составляет не менее 1970 часов для мужчин (1 772,40 часов для женщин). Таким образом, при расчете за год, среднемесячная заработная плата каждого работника составляет не менее МРОТ.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, представителя ответчика, объяснениями специалиста ФИО16 материалами проверки ГИТ в МО, копиями: трудовых договоров, расчетных листков, предписания ГИТ в МО, акта проверки ГИТ в МО, иными материалами дела, исследованными судом.
Суд, выслушав объяснения представителей сторон, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации дает понятия рабочего времени и нормальной продолжительности рабочего времени, которая не может превышать 40 часов в неделю, а также определяет, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Указанное время согласно статье 100 Трудового кодекса Российской Федерации определяется режимом времени, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации сменная работа - это работа в две, три или четыре смены, вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
Согласно части 2 статьи 103 Трудового кодекса Российской Федерации при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
Частью статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
По смыслу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», издан Приказ Минтранса России от 16 мая 2013 года N 183 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», имеющих особый характер работы».
Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», имеющих особый характер работы» установлено, что при суммированном учете рабочего времени максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) работников не может превышать 24 часов. Продолжительность ежедневной работы (смены) в ночное время не сокращается. Время начала и окончания ежедневной работы (смены) работников, продолжительность смен, чередование рабочих и нерабочих дней определяется графиками работы (сменности). Графики работы (сменности) составляются работодателем с учетом мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. При введении суммированного учета рабочего времени работников графики работы (сменности) составляются на соответствующий учетный период. Работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником (пункты 10-11 раздела II Положения).
Из обстоятельств дела следует, что в обществе введен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один год, что в полной мере соответствует статье 104 Трудового кодекса Российской Федерации.
Данный порядок предусматривает, что продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не должна превышать нормального числа рабочих часов, а нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени, которая в настоящем случае определена продолжительностью 40 часов.
При отсутствии регионального соглашения о минимальной заработной плате подлежит применению статья 133 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающая, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с Федеральным законом №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» в редакции от 28 декабря 2017 года статьей 1 установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года в сумме 9 489 рублей в месяц.
Как видно из материалов дела, Правилами внутреннего трудового распорядка ФГУП «УВО Минтранса России», Коллективным договоров, Положением об оплате труда ФГУП «УВО Минтрнаса России» для отдельных категорий работников, занятых на круглосуточных непрерывных работах, а также на других видах работ, где в связи с технологическими особенностями производства не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени. Норма рабочего времени за месяц определяется графиком сменности.
Работникам ФГУП «УВО Минтранса России», в отношении которых применяется суммированный учет рабочего времени, в трудовых договорах установлены оклады, то есть фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).
В связи с тем, что расчет заработной платы осуществлялся исходя из установленных окладов, то, работодатель вправе определить порядок расчета в случае, если работник не отработал все часы, предусмотренные индивидуальным графиком сменности на месяц.
Положением об оплате труда работников ФГУП «УВО Минтранса России» предусмотрено, что в случае, если часы, предусмотренные индивидуальным графиком сменности на месяц, работником отработаны полностью, то ему выплачивается оклад также в полном размере.
Если же работником нормативное количество часов отработано не полностью, то заработная плата выплачивается пропорционально отработанному времени. Для расчета заработной платы в этом случае работодателем предусмотрена часовая тарифная ставка, которая не является тарифной ставкой в смысле части 3 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, а по сути представляет собой часть должностного оклада за час работы в месяц.
Расчет заработной платы в случае, когда работник не полностью отработал часы в месяц, не противоречит трудовому законодательству, прав работника не нарушает, в полной мере отвечает требованиям части 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что работодателем нарушений, изложенных в предписании главного государственного инспектора труда № 51/12-256-18-И/1 от 29 марта 2018 года в части производства доплаты до минимального размера оплаты труда в отношении ряда работников предприятия, за январь и февраль 2018 года, не усматривается, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Кроме того, в силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей.
Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В силу ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
На основании статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
В соответствии с Конвенцией N 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле», ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не представлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.
Вопрос о начислении и выплате заработной платы, а также выплате компенсации на основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом, следовательно, оспариваемые пункты предписания вынесены главным государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «Управление вневедомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» к Государственной инспекции труда в Мурманской области об отмене решения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Мурманской области по жалобе на акт проверки и предписание главного государственного инспектора труда, предписания главного государственного инспектора труда – удовлетворить.
Отменить решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Мурманской области по жалобе на акт проверки и предписание главного государственного инспектора труда от 26 апреля 2018 года.
Отменить предписание главного государственного инспектора труда в Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ№
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий П.Ю. Гуцев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
