Октябрьский районный суд города Мурманска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Октябрьский районный суд города Мурманска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2011 года
Дело № 2-2447
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дата город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего - судьи Кулдыкина А.В.,
при секретаре - Макаровой О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудковой Л.А. к Баренцево - Беломорскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании невыплаченной в Дата единовременной премии к государственному празднику Новый Год в размере .... рублей,
УСТАНОВИЛ:
Гудкова Л.А. обратилась в суд с иском к Баренцево-Беломорскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании невыплаченного вознаграждения по итогам работы за Дата в размере .... рублей.
В обоснование требований указала, что с Дата она проходит федеральную государственную гражданскую службу в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству.
Дата в соответствии с приказом руководителя Управления от Дата № ** она была освобождена от замещаемой должности и уволена по пункту 6 части 1 статьи 33 Федерального закона РФ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Увольнение было ей обжаловано в судебном порядке и по решению Мурманского областного суда от Дата она была восстановлена в прежней должности с Дата. При увольнении Дата ей не была произведена выплата премии по итогам работы за Дата, установленная локальным актом Управления, так как указанный период ей не был отработан в полностью. За период работы с Дата по Дата обязанности по замещаемой должности **** отдела государственной службы и кадров выполнялись ей на высоком профессиональном уровне, что подтверждается премированием ее к праздникам 8-е марта и ко дню Рыбака. Ею совместно с сотрудниками отдела государственной службы и кадров (главными специалистами-экспертами А., Г., экспертом Б.) за счет собственных денежных средств в Дата было приобретено программное обеспечение «Кадры 2010+», что позволило повысить эффективность работы отдела и сократить временные затраты на обработку не только персональных данных сотрудников, но и таких сложных и фактически ежедневных кадровых операций, как подсчет различных видов трудового стажа. Данное программное обеспечение используется и на сегодняшний день специалистами отдела правового обеспечения, государственной службы, кадров и координации деятельности, в обязанности которых входит ведение кадрового дела. Кроме того, в период с Дата по Дата ею в соответствии с приказом руководителя Управления от Дата № **, без освобождения от выполнения своих основных обязанностей, выполнялись обязанности по вакантной должности ***** отдела государственной службы и кадров без какой-либо дополнительной оплаты. В связи с исполнением дополнительных обязанностей в период с Дата по Дата, ей неоднократно приходилось выезжать в служебные командировки по области: .... Данное обстоятельство явилось основанием для руководителя Управления отказать ей в предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска с даты, указанной в ее заявлении. Замечаний относительно соблюдения служебного распорядка, у нее в указанный период не имелось. Дата она письменно обратилась к ВрИО руководителя Управления В. с просьбой выплатить вознаграждение по итогам работы за Дата, которого она была незаконно лишена в связи с ее незаконным увольнением Дата. По сложившейся в Управлении практике выплат премии по итогам работы за год, размер премии гражданским служащим устанавливается по решению руководителя управления, максимальными размерами не ограничивался, варьировался выплатой премиального вознаграждения по должности в пределах от .... до .... рублей. В локальном нормативном акте Управления, регулирующего вопросы выплаты премий, базовый размер вознаграждения отсутствует. Просит суд взыскать с Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в ее пользу невыплаченное премиальное вознаграждение по итогам работы за Дата в размере .... рублей.
В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и просит суд взыскать с ответчика невыплаченную в Дата единовременную премию к государственному празднику Новый год в размере .... рублей.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Коломиец А.Е. и Богаевский А.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях, а также заявили о пропуске истицей срока для обращения в суд.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ установлено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
Согласно ст. 3 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" № 79-ФЗ от 27.07.2004 года, государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
В силу ст. 5 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
При этом необходимо иметь в виду, что, исходя из статьи 73 названного Федерального закона, Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Согласно части 1 стать 50 Закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
В силу части 2 статьи 50 Закона № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
В силу части 5 статьи 50 Закона № 79-ФЗ к дополнительным выплатам отнесены ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Перечень дополнительных стимулирующих доплат государственным гражданским служащим четко установлен Законом № 79 -ФЗ
Судом установлено, что Гудкова Л.А. занимает должность федеральной государственной гражданской службы **** отдела государственной службы и кадров в Баренцево-Беломорским территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству с Дата.
Приказом руководителя Управления от Дата № ** Дата она была освобождена от замещаемой должности федеральной гражданской службы **** отдела государственной службы и кадров и уволена по п.6 части 1 статьи 33 Федерального закона РФ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы.
Решением Мурманского областного суда от Дата она была восстановлена в прежней должности с Дата.
Согласно пункту 9 служебного контракта № **, заключенного между Руководителем Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства и Гудковой Л.А. Дата, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации в размере .... рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере ....% этого оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере ....% этого оклада; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; ежемесячного денежного поощрения в размере 1 должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Приказом Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от Дата № ** «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих и иных работников Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству» с Дата утверждено Положение о выплате премий и единовременных денежных поощрений федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Приложение № **).
Согласно Положению о выплате премий и единовременных денежных поощрений федеральным государственным гражданским служащим и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее Положение), оно устанавливает порядок стимулирования профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих.
В соответствии с п.1 Положения Гражданским служащим выплачиваются следующие виды премий: за выполнение особо важных и сложных заданий (по результатам работы); единовременные премии в связи с юбилейными датами (50,55, 60, 65 лет), при увольнении в связи с выходом на государственную пенсию, в связи с государственными праздниками и профессиональным праздником (День Рыбака), установленными законодательством Российской Федерации, в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.07.2009 года № 560 «Об учреждении ведомственных наград Федерального Агенства по рыболовству».
В силу пункта 3 Положения выплаты премии производятся в пределах средств фонда оплаты труда, установленного Управлению на соответствующий год, и максимальными размерами не ограничивается.
Решение о выплате премии гражданским служащим (работникам) оформляется приказами за подписью руководителя Управления (п. 5 Положения).
Пунктом 7 установлено, что объем средств, выделенных на выплату премий гражданским служащим (работникам) доводится по решению руководителя Управления до начальников структурных подразделений финансово-экономическим отделом (за исключением средств на премирование заместителей руководителя, помощника руководителя, начальников структурных подразделений).
Начальники структурных подразделений определяют размеры премий сотрудникам в пределах сумм, выделенных на премирование, и оформляют их в виде представления.
Размер премий заместителей руководителя, помощника руководителя, начальников структурных подразделений определяется руководителем Управления.
Пунктом 8 Положения установлено, что окончательный размер премий гражданским служащим определяется руководителем Управления на основании сводного представления о премировании, подготовленного начальником финансово-экономического отдела на оснований представлений начальников структурных подразделений.
В соответствии с пунктом 9 Положения единовременные премии в связи с юбилейными датами (50,55, 60, 65 лет), при увольнении в связи с выходом на государственную пенсию, в связи с государственными праздниками и профессиональным праздником (День Рыбака), установленными законодательством Российской Федерации, в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.07.2009 года № 560 «Об учреждении ведомственных наград Федерального Агентства по рыболовству» могут выплачиваться гражданским служащим при наличии экономии по фонду оплаты труда на текущий период.
Таким образом, по смыслу указанных выше норм, выплата премии из экономии фонда оплаты труда не является обязательной выплатой государственным гражданским служащим Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, является правом руководителя Управления Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, реализуется путем издания соответствующего приказа, где определяется размер премии конкретно по каждому служащему, которому выплачивается такая премия.
Дата руководителем Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству был издан приказ № ** «О материальном стимулировании», согласно которому за счет экономии средств фонда оплаты труда Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в связи с празднованием государственного праздника Новый Год и в целях стимулирования профессиональной служебной деятельности произведено начисление единовременной премии к государственному празднику Новый Год государственным гражданским служащим и работникам Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству согласно Приложению № **.
Список федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которым в соответствии с указанным выше приказом подлежала выплате премия к государственному празднику Новый год, и размер премии по каждому служащему, приведен в Приложении № ** к Приказу.
Гудкова Л.А. в данном Приложении № ** не указана, кроме того, на момент издания указанного приказа она служащей Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не являлась.
Данный приказ никем не оспаривался, указанная премия служащим Управления согласно Приложению № ** выплачена, что следует из пояснений представителей ответчика, а также из представленных в судебное заседание справок 2-НДФЛ и расчетных листков ряда служащих Управления.
По ходатайству истца в судебном заседании проанализированы справки 2-НДФЛ и расчетные листки ряда государственных служащих Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, а также исследованы подлинники приказов по основной деятельности (дела № **, № **), подлинники приказов по личному составу (дела № **, № **), инструкции и указания, письма, приказы, телеграммы Федерального агентства по рыболовству (дело № **), имеющиеся в Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по итогам работы за Дата.
Судом установлено, что в Дата, за исключением изданного Дата руководителем Баренцево-Беломорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству приказа № ** «О материальном стимулировании», никакие приказы о премировании или о выплате вознаграждения по итогам работы за Дата в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству не издавались.
Истцом не представлены в судебное заседание какие-либо доказательства, обосновывающие размер заявленных к взысканию выплат.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Суд полагает, что срок для обращения истца в суд за защитой своих трудовых прав не пропущен, так как из представленных суду доказательств не следует, что истец знала до восстановления на работе, то есть до Дата, о том, что в Управлении были выплачены рассматриваемые премиальные выплаты.
С письменным обращением по поводу указанных выплат истец впервые обратилась к работодателю Дата, а в суд - Дата.
При таких обстоятельствах, трехмесячный срок для обращения в суд за защитой своих трудовых прав истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Гудковой Л.А. к Баренцево - Беломорскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о взыскании невыплаченной в Дата единовременной премии к государственному празднику Новый Год в размере .... рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ способы обжалования до дня его вступления в законную силу.
Председательствующий А.В. Кулдыкин
