Дело № 2-4179/2023
Изготовлено 11.09.2023
УИД 51RS0001-01-2023-003807-72
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,
при секретаре Житниковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение сроков выплата заработной платы,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – УФНС России по Мурманской области) о взыскании компенсации за нарушение сроков выплата заработной платы.
В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по г. Мурманску на различных должностях, последняя занимаемая должность –старший специалист 3 разряда общего отдела ИФНС России по г. Мурманску.
ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены, служебный контракт № расторгнут по п. 3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (выход на государственную пенсию).
Между тем, при расчете выплат при увольнении, ответчиком не были учтены выплаченные средства материального стимулирования.
Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ с УФНС России по Мурманской области в ее пользу взыскана задолженность по оплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсация за неиспользованный отпуск в размере 149 790 рублей 25 копеек (с учетом вычета НДФЛ), компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей, а всего 152 790 рублей 25 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылаясь на положения ст. 236 ТК РФ, просит суд взыскать с УФНС России по Мурманской области компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 286 рублей 02 копейки.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.
Представитель УФНС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что предъявляя требования о взыскании процентов за задержку спорных выплат, истец не учитывает, что финансирование расходов ответчика осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в связи с чем, исполнение судебных постановлений, по которым с Управления взыскиваются денежные средства, происходит по правилам, предусмотренным главой 24.1 БК РФ, только по предъявлению исполнительного документа к исполнению. Иной порядок выплаты взыскателю бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен. Применяя к спорным правоотношениям положения статьи 236 ТК РФ и Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 11.04.2023 № 16-П, истец не учитывает, что отношения сложились между сторонами в связи с взысканием с налогового органа на основании судебного решения за счет средств федерального бюджета в пользу истца сумм денежного содержания.
При таких обстоятельствах, ФИО1 может претендовать на получение денежной компенсации за задержку выплаты денежного содержания за период с момента принятия судебного акта до вступления его в законную силу.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ответчиком. Последняя замещаемая должность – старший специалист 3 разряда общего отдела ИФНС России по г. Мурманску.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ служебный контракт № расторгнут по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004 №79 «О государственной гражданской службе» (выход на государственную пенсию).
Инспекция ФНС России по городу Мурманску с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 43 дней, начислены и выплачены отпускные в размере 53 442 рубля 12 копеек, из расчета среднемесячного содержания в размере 36 415 рублей 22 копейки.
Кроме того, при увольнении истцу выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска (116,75 дней) в размере 140 579 рублей 84 копейки из расчета среднемесячного содержания в размере 35 280 рублей 48 копеек.
Между тем, при расчете компенсации и отпускных УФНС России по Мурманской области не учтено полученное истцом материальное стимулирование.
Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к УФНС России по Мурманской области о взыскании задолженности, денежной компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда удовлетворены частично.
С УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате денежного содержания в период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсация за неиспользованный отпуск в размере 149 790 рублей 25 копеек (с учетом вычета НДФЛ), компенсация морального вреда в размере 3000 рублей, а всего 152 790 рублей 25 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования истца о взыскании с УФНС России по Мурманской области компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 286 рублей 02 копейки, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала, а при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника (части шестая и девятая статьи 136 и часть первая статьи 140 ТК РФ).
В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая).
Приведенное законодательное регулирование направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере.
Предусмотренные статьей 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника.
В случае же длительной задержки выплаты заработной платы, даже при условии ее взыскания в судебном порядке с учетом проведенной работодателем на основании статьи 134 данного Кодекса индексации, покупательная способность заработной платы снижается, а уплата данных процентов (денежной компенсации) способствует, в том числе антиинфляционной защите соответствующих денежных средств.
Кроме того, возложение на работодателя обязанности по уплате таких процентов (денежной компенсации) имеет и превентивное значение.
Как следует из части первой статьи 236 ТК РФ, обязанность работодателя уплатить денежную компенсацию возникает в силу нарушения им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, либо выплаты их в установленный срок не в полном размере.
Если же работодатель, выплатив работнику все причитающиеся ему выплаты в полном объеме, но с нарушением установленного срока либо в установленный срок, но не в полном размере, отказывается уплатить проценты (денежную компенсацию), то работник не лишен возможности воспользоваться правом на судебную защиту, поскольку факт нарушения его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, а значит, и основание для привлечения работодателя к материальной ответственности имеют место.
Право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки выплаты работодателем причитающихся работнику сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат и (или) выплаты их не в полном размере, но и посредством того, что работодатель - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора - вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 № 16-П часть первая статьи 236 ТК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации и постановлено, что впредь до внесения изменений в правовое регулирование, предусмотренные частью первой статьи 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение.
При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.
Согласно статьям 6, 79, 80 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», части шестой статьи 125 Конституции Российской Федерации все решения Конституционного Суда Российской Федерации общеобязательны и окончательны, вступают в силу немедленно и действуют непосредственно, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ предусмотрено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Согласно статье 242.3 БК РФ, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).
Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.
Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.
Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также возможность добровольного исполнения требований истца (взыскателя) по выплате компенсации за задержку выплаты денежного содержания до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.
При указанных обстоятельствах, компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, подлежащая взысканию с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 подлежит исчислению за период с даты, следующей за датой вынесения решения и по дату вступления решения суда в законную силу, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно произведенному ответчиком расчету, сумма компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 2 995 рублей 81 копейка (149 790 рублей 25 копеек х 7,5% х 1/150 х 40 (дней)).
Таким образом, с УФНС России по Мурманской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за нарушение срока осуществления выплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 995 рублей 81 копейка.
Между тем, требования о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда подлежат прекращению, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ данные требования разрешены, в удовлетворении требований о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы истцу отказано.
При этом, суд разъясняет истцу право на обращение в суд с указанными требованиями в рамках гражданского дела № в порядке статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам с учетом принятого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 №16-П.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение сроков выплата заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), компенсацию за нарушение сроков выплата заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 995 рублей 81 копейка.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Производство по делу в части требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение сроков выплата заработной платы по ДД.ММ.ГГГГ – прекратить.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий В.В. Маслова
