УИД 51RS0001-01-2021-006468-11
Дело №2-4078/2021
Изготовлено 08.12.2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2021 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,
при секретаре Бараковской Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой Т. М. к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области о защите трудовых прав, взыскании задолженности по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда,
установил:
Титова Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (далее – ГУ МЧС России по МО) о защите трудовых прав, взыскании задолженности по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда.
В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец проходила службу в Главном управлении МЧС России по Мурманской области в должности главного специалиста финансово-экономического отдела.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в финансово-экономический отдел ГУ МЧС России по МО был подан рапорт на возмещение фактических расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно на сумму 135113 рублей и авансовый отчет со всеми необходимыми для его оплаты документами по маршруту: аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>; железнодорожный вокзал <адрес> - железнодорожный вокзал <адрес>; аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>.
Стоимость всех билетов по маршруту следования <адрес> - <адрес> - 52.769 рублей.
Стоимость для принятия к бухгалтерскому учету (билет № № оплачивается по справке от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Вертас» о минимальной стоимости перелета аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) – 48.324 рубля.
Финансово-экономическим отделом ГУ МЧС России по МО для оплаты маршрута следования <адрес> - <адрес> к бухгалтерскому учету была принята сумма по справке о стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту <адрес> / <адрес> / <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Вертас» в размере 26.400 рублей. Сумма недоплаты по авансовому отчету от ДД.ММ.ГГГГ № № составила 21.924 рубля.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт о предоставлении отпуска за ДД.ММ.ГГГГ год в отдел кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления МЧС России по Мурманской области, с указанием места проведения отпуска - <адрес> и маршрут следования: железнодорожный вокзал <адрес> - железнодорожный вокзал <адрес>; аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>; аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>; железнодорожный вокзал <адрес> - железнодорожный вокзал <адрес>.
На основании рапорта был издан приказ Главного управления МЧС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в котором указано место проведения отпуска - <адрес>, вид транспорта - авиатранспорт и железнодорожный транспорт, а также предоставлено время на проезд к месту проведения отпуска и обратно в количестве 6 календарных дней, срок отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт на возмещение фактических расходов по оплате стоимости поезда к месту проведения отпуска и обратно на сумму 53.028 рублей 50 копеек, заполненный авансовый отчет с подтверждающими документами. В отпуск и обратно истец следовала с дочерью Титовой А. А..
ДД.ММ.ГГГГ истцу были возвращены все вышеуказанные документы с резолюцией на отпускном удостоверении в связи с нарушением п. 8, 24 приказа МЧС № 200.
Далее истец дважды подавала в Главное управление МЧС России по Мурманской области подробные рапорта с просьбой оплатить авансовый отчет: первый рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, второй рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу в третий раз были возвращены все предоставленные для оплаты документы.
Полагая отказы в оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно противоречащими действующему законодательству, истец, уточнив требования, просит взыскать с ответчика задолженность по оплате проезда к месту проведения отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере 21.924 рубля и сумму процентов за просрочку платежа в размере 956,62 руб., задолженность по оплате проезда к месту проведения отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, в размере 53.028,50 рублей и сумму процентов за просрочку платежа в размере 2.529,46 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10.000 рублей.
Истец Титова Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении. Возражали против применения срока исковой давности по первому периоду, полагая, что трудовые отношения носят длящийся характер, кроме того, из зачислений, осуществляемых ГУ МЧС России по МО невозможно было установить их природу, поскольку истец не знала, когда будет произведена оплата проезда. Относительно второго периода пояснили, что истец не претендует на оплату проезда до <адрес>, поскольку в силу независящих от нее обстоятельства, туроператор не может предоставить документы необходимые для выплаты в соответствии с Приказом №200. Относительно указания в рапорте в качестве места отдыха г. <адрес>, указывают, что г. <адрес> является местом пересадки, а указание его в качестве места отдыха влечет необходимость проставления отметки в отпускном удостоверении. На предложение заключить мировое соглашение ответила отказом.
Представители ответчика Фролова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, относительно взыскания задолженности по оплате проезда к месту проведения отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года полагали, что истцом пропущен срок исковой давности. В части задолженности по оплате проезда к месту проведения отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года, пояснили, что поскольку истцом при подаче рапорта указано место отдыха – <адрес>, а документы в соответствии с п.24 Приказа №200 истцом не представлены, оснований для оплаты проезда не имелись, частичного возмещения оплаты проезда указанный Приказ не предусматривает. В случае, если в рапорте истца местом проведения отпуска был указан город Москва, оплата проезда была бы произведена. В то же время указала, что ответчик не оспаривает требования в данной части, предлагает урегулировать спор по данному периоду путем заключения мирового соглашения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируется Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Приказом МЧС России от 26 марта 2013 года N 200 утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 48 Порядка сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов их семей оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.
В соответствии с пунктом 2 Порядка возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, расходы, связанные с приобретением проездных документов (далее - билеты), и оплату установленных на транспорте иных дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, оформления справок (выписок) о стоимости проезда, дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира - изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).
На основании п. 6 Порядка расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.
Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда.
При проезде к месту проведения отпуска за пределы Российской Федерации учитывается протяженность кратчайшего маршрута следования от места военной службы (службы) до пункта пересечения государственной границы и обратно.
Согласно п.7 Порядка в случае совершения поездки к месту проведения отпуска и обратно, к новому месту военной службы (службы) с разрывом маршрута с наименьшим количеством пересадок (остановкой в пункте пересадки на срок более 3 суток) или с отклонением от прямого беспересадочного маршрута (маршрута с наименьшим количеством пересадок), дополнительно к документам, подтверждающим фактические расходы, предоставляются документы о минимальной стоимости проезда (без учета дополнительных сборов) на выбранном виде транспорта в соответствии с категорией проезда, установленной настоящим Порядком для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи, выданные транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок), на дату убытия к месту проведения отпуска и обратно. При осуществлении пересадки с одного междугороднего транспортного средства на другое междугороднее транспортное средство в срок не более 3 суток с момента прибытия в пункт пересадки, возмещение расходов производится в полном объеме.
В случае приобретения перевозочных документов на проезд более высоким классом обслуживания, представляется документ транспортной организации (осуществлявшей перевозку) о минимальной стоимости перевозки установленной категории проезда в прямом беспересадочном (с наименьшим количеством пересадок) сообщении, при аналогичных фактических условиях проезда (вид транспорта, рейс, дата отправления).
Возмещение стоимости проезда производится по фактически произведенным расходам, но не выше стоимости проезда, указанной в документе транспортной организации.
Отклонение от прямого беспересадочного маршрута (маршрута с наименьшим количеством пересадок), разрыв маршрута с наименьшим количеством пересадок (остановка в пункте пересадки на срок более 3 суток) допускается в случае возникновения обстоятельств, не позволяющих совершить поездку по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок) и подтвержденных документально, в том числе документами транспортных организаций.
Из пункта 27 Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от 26.03.2013 N 200, следует, что оплата расходов, связанных с проездом военнослужащих, сотрудников и членов их семей, производится как перед совершением поездки путем выдачи аванса на приобретение билетов для проезда (далее - аванс), так и путем возмещения понесенных расходов после совершения поездки.
Аванс выдается на основании приказа руководителя органа, учреждения с приложением рапорта военнослужащего, сотрудника, справки транспортной организации, выполняющей регулярные перевозки по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок) в период осуществления поездки, с указанием стоимости проезда или информации из сети Интернет, представленной в распечатанном виде, которая должна содержать наименование транспортной компании, маршрут проезда (станцию (аэропорт) отправления и прибытия), дату и время отправления и прибытия, виды транспортных средств, класс обслуживания, количество мест, стоимость проезда, включая налоги и сборы. Размер аванса устанавливается исходя из предоставленных сведений о стоимости предполагаемой поездки. По возвращении к месту прохождения службы окончательный расчет по оплате расходов, связанных с проездом, производится на основании авансового отчета с приложением отчетных документов за совершенную поездку. В случае наличия остатка аванса военнослужащие, сотрудники обязаны вернуть его в кассу органа, учреждения в течение 3 рабочих дней со дня возвращения к месту прохождения службы.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Титова Т.М. проходила службу в ГУ МЧС России по МО в должности главного специалиста финансово-экономического отдела, что подтверждается контрактом от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно приказу ГУ МЧС России по МО от ДД.ММ.ГГГГ №№ (п. 1.3, п. 3.11) истцу предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, место проведения отпуска - <адрес>, вид транспорта - воздушный и железнодорожный.
ДД.ММ.ГГГГ в финансово-экономический отдел ГУ МЧС России по МО истцом подан рапорт на возмещение фактических расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно на сумму 135.113 рублей и авансовый отчет со всеми необходимыми для его оплаты документами.
Согласно представленным документам, из <адрес> истец двигалась по следующему маршруту: аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>; железнодорожный вокзал <адрес> - железнодорожный вокзал <адрес>; аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>.
Общая стоимость билетов составила 52.769 рублей, что подтверждается маршрутными квитанциями электронных билетов, электронными проездными билетами АО «ФПК».
Поскольку прибытие из <адрес> в <адрес> было ДД.ММ.ГГГГ, а убытие из <адрес> в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (остановка в пункте пересадки составила более 3 суток), истцом представлена справка ООО «Вертас» от ДД.ММ.ГГГГ о минимальной стоимости проезда по маршруту аэропорт <адрес>-аэропорт <адрес> в сумме 6.253 рублей.
Таким образом, истцом при подаче рапорта ДД.ММ.ГГГГ стоимость для принятия к бухгалтерскому учету по маршруту <адрес> - аэропорт <адрес>; железнодорожный вокзал <адрес> - железнодорожный вокзал <адрес>; аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес> указана в размере 48.324 рубля.
Финансово-экономическим отделом ГУ МЧС России по МО для оплаты маршрута следования <адрес> - <адрес> к бухгалтерскому учету была принята сумма по справке о стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту <адрес> - <адрес> - <адрес> в размере 26.400 рублей.
Истец полагает, что сумма недоплаты по авансовому отчету составила 21.924 рубля из расчета 48.324 рубля – 26.400 рублей.
Вместе с тем суд не находит оснований для осуществления ГУ МЧС России по МО выплаты в указанном размере в виду следующего.
Как указывалось ранее, согласно п. 6 Порядка расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.
Согласно сведениям, представленным ООО «Вэртас-Мурманск» по запросу суда, кратчайшим маршрутом следования из г. <адрес> в г. <адрес> воздушным транспортном, является авиа перелет по маршруту <адрес> – <адрес>.
Таким образом, выбранный истцом маршрут следования не являлся маршрутом с наименьшим количеством пересадок.
Отклонение от прямого беспересадочного маршрута (маршрута с наименьшим количеством пересадок), разрыв маршрута с наименьшим количеством пересадок (остановка в пункте пересадки на срок более 3 суток) допускается в случае возникновения обстоятельств, не позволяющих совершить поездку по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок) и подтвержденных документально, в том числе документами транспортных организаций (абз.4 п.7 Порядка).
В качестве оснований невозможности совершения поездки по прямому беспересадочному маршруту, истцом представлена справка ООО «Вэртас-Мурманск», из которой следует, что на рейсе по маршруту <адрес> – <адрес>, с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют свободные места.
Вместе с тем, указанная справка не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку указанная справка выдана лишь ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно сведениям ООО «Вэртас-Мурманск», предоставленным по запросу суда, отсутствует техническая возможность установить наличие/отсутствие авиабилетов по маршруту следования <адрес> – <адрес> (рейс №) с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ при обращении пассажира позже даты вылета.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано возникновение обстоятельств, не позволяющих совершить поездку по прямому беспересадочному маршруту (маршруту с наименьшим количеством пересадок).
Доводы истца о том, что она не могла совершить поездку воздушным транспортном по кратчайшему маршруту Петропавловск-Камчатский - Москва в связи с тем, что перелет занимает длительное время (8,5 часов), ей сложно находиться такое длительное время в сидячем положении, кроме того, при перелете имеется резкий перепад температур, низкая влажность, резкая разница в часовых поясах, является несостоятельными, поскольку не являются основанием для отклонения от прямого беспересадочного маршрута по смыслу п. 7 Порядка. Каких-либо медицинских противопоказаний истцом не представлено
Таким образом, отказ ГУ МЧС России по МО в доплате стоимости проезда по маршруту следования аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>; железнодорожный вокзал <адрес> - железнодорожный вокзал <адрес>; аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес> в сумме 21.924 рублей является правомерным.
Сторона ответчика просила применить последствия пропуска срока, предусмотренного ст.392 Трудового кодекса РФ, полагая, что трехмесячный срок, предусмотренный данной статьей для обращения в суд, истцом пропущен, начало течения срока исковой давности при этом должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ (дата перечисления ГУ МЧС России по МО денежных средств за оплату проезда).
Вместе с тем, если допущенное работодателем нарушение трудовых прав носит длящийся характер, исковые требования могут быть предъявлены работником в течение всего срока неисполнения работодателем своей обязанности (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020)(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020).
Поскольку истец вправе был в любое время до окончания трудовых отношений рассчитывать на осуществление доплаты, срок обращения в суд следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (дата издания приказа №171 об увольнении Титовой Т.М).
Настоящее исковое заявление подано Титовой Т.М. ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметки на почтовом конверте, таким образом, трехмесячный срок для предъявления настоящего иска в суд Титовой Т.М. не пропущен.
С учетом установленных обстоятельств, требования истца о взыскании суммы процентов за просрочку платежа в размере 956,62 руб. удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием оснований для взыскания задолженности по оплате проезда к месту проведения отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно в размере 21.924 рублей.
Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что военнослужащие, сотрудники имеют право на возмещение (оплату) расходов, связанных с проездом в отпуск за истекший год в следующем году, если основной отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему, сотруднику в следующем году.
Членам семей военнослужащих, сотрудников возмещение (оплата) расходов, связанных с проездом в отпуск за истекший год в следующем году, осуществляется при их совместном следовании к месту проведения отпуска с военнослужащим, сотрудником и при условии, что право на возмещение указанных расходов не было использовано ими в истекшем году.
Судом установлено, что согласно приказу Главного управления МЧС России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ изданного на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, истцу предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место проведения отпуска – <адрес>, вид транспорта - воздушный и железнодорожный, маршрут следования: железнодорожный вокзал <адрес> - железнодорожный вокзал <адрес>; аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>; аэропорт <адрес> - аэропорт <адрес>; железнодорожный вокзал <адрес> - железнодорожный вокзал <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Титовой Т.М. был подан рапорт на возмещение фактических расходов по оплате стоимости поезда к месту проведения отпуска и обратно на сумму 53.028 рублей 50 копеек, заполненный авансовый отчет с подтверждающими документами. В отпуск и обратно истец следовала с дочерью Титовой А. А..
ДД.ММ.ГГГГ истцу были возвращены все вышеуказанные документы с резолюцией на отпускном удостоверении.
Далее истец дважды подавала в ГУ МЧС России по МО подробные рапорта с просьбой оплатить авансовый отчет: первый рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, второй рапорт от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу в третий раз были возвращены все предоставленные для оплаты 53.028,50 рублей документы.
Основанием для отказа ГУ МЧС России по МО в осуществлении выплаты являлось нарушение Титовой Т.М. п.8,21,24 Порядка.
Согласно п.8 Порядка в случае если военнослужащий, сотрудник и член его семьи проводят отпуск в нескольких местах, то возмещается (оплачивается) стоимость проезда от фактического места жительства до одного из пунктов проведения отпуска и обратно от одного из пунктов проведения отпуска (пункты указываются в отпускном удостоверении (билете)) до фактического места жительства при условии проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.
При заключении договора о туристском обслуживании и проезде чартерным рейсом к месту проведения отпуска и обратно и в случае отсутствия в билете указания о стоимости проезда дополнительно представляются: договор о туристском обслуживании; документы, подтверждающие факт оплаты договора о туристском обслуживании; справка туроператора, указанного в договоре о туристском обслуживании, или организации, осуществившей перевозку, о стоимости перевозки (п.21 Порядка).
Согласно п.24 Порядка в случае проезда за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту на территории Российской Федерации расходы на проезд возмещаются на основании предъявляемого военнослужащим, сотрудником документа, выданного транспортной организацией, осуществляющей воздушную перевозку, о стоимости воздушной перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета) или документа, выданного организацией-туроператором, о полной стоимости воздушной перевозки и стоимости воздушной перевозки по территории Российской Федерации, включенной в общую стоимость туристского продукта (туристской путевки) при проезде чартерными рейсами без указания в проездных документах (билетах) стоимости воздушной перевозки.
В таком же порядке производится расчет подлежащей возмещению суммы расходов на проезд в обратном направлении.
При заключении договора о туристском обслуживании и проезде чартерным рейсом к месту проведения отпуска и обратно и в случае отсутствия в билете указания о стоимости проезда дополнительно представляются: договор о туристском обслуживании; документы, подтверждающие факт оплаты договора о туристском обслуживании; справка туроператора, указанного в договоре о туристском обслуживании, или организации, осуществившей перевозку, о стоимости перевозки.
Как следует из материалов дела, договор о реализации туристского продукта был заключен истцом с туроператором ООО «Анекс Туризм». В соответствии с условиями договора, истцом была приобретена путевка в <адрес>.
В справке о стоимости чартерной международной перевозки от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Анекс Туризм» полная стоимость воздушной перевозки по маршруту <адрес> - <адрес> (<адрес>) - <адрес> составляет 90.693,64 рубля, при этом, указание стоимости воздушной перевозки по территории Российской Федерации отсутствует.
В связи с невозможностью предоставить от туроператора справку о стоимости воздушной перевозки по территории Российской Федерации, включенной в общую стоимость туристского продукта, как того требует п. 21 и п. 24 Приказа МЧС истец а своем рапорте на оплату проезда к месту отдыха и обратно, авансовом отчете, не указывала на оплату по маршруту следования <адрес> - <адрес> (<адрес>) – <адрес>, ей заявлялась оплата лишь по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес>.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ МЧС России по МО сообщило истцу, что для оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска до г. № и обратно ей необходимо предоставить следующие документы: рапорт с указанием места проведения отпуска г. <адрес>; отпускное удостоверение с отметками органа, учреждения, заверенные гербовой печатью с указанием должности, фамилии и инициалов, подписи должностного лица, сделавшего такие отметки, или с отметками органов местного самоуправления (военного коменданта, комиссариата) в местах проведения отпуска.
Вместе с тем, как следует из представленных документов, местом отдыха истца являлась <адрес>, что следует из договора реализации туристского продукта от ДД.ММ.ГГГГ, отметки в отпуском удостоверении, а также маршрутных квитанций, посадочных талонов.
При этом, стороной ответчика не представлено доказательств, наличия маршрутам с наименьшим количеством пересадок, чем выбранный истцом маршрут <адрес> – <адрес> – <адрес> (<адрес>) – <адрес>-<адрес>.
Как указывалось ранее расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок. Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда (п.6 Порядка).
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что истцу не может быть отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно лишь на том основании, что в рапорте на предоставление отпуска местом его проведения указано – <адрес>, в то время как Титова Т.М. просит возместить расходы, связанные с проездом к месту пересадки и обратно в г. <адрес>.
Заслуживает внимание довод истца о том, что указание в рапорте в качестве места отдыха г<адрес> в соответствии с п.11 Порядка, возлагает на истца обязанность предоставить отпускное удостоверение (билеты) с отметкой уполномоченного органа в местах проведения отпуска.
Кроме того, Порядок не предусматривает запрета на возмещение фактически понесенных расходов до места пересадки, учитывая, что выбранный истцом маршрут являлся единственным кратчайшим маршрутом.
Таким образом, суд полагает, что право истца на оплату отпуска не может быть ограничено по одним только формальным основаниям.
Несение расходов на проезд по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> в сумме 53.028 рублей 50 копеек подтверждается электронными проездными билетами АО «ФПК», справками о стоимости проезда, маршрутными квитанциями.
При этом воздушный перелет, железнодорожный переезд осуществлен в соответствии с категорией проезда, установленной п.5.2 Порядка.
На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате проезда к месту проведения отпуска за период с 24 мая по 14 июня 2021 года включительно, в размере 53.028 рублей 50 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно п. 29 Порядка срок рассмотрения рапортов военнослужащих, сотрудников и заявлений их родителей (или близких родственников, лиц, сопровождавших военнослужащих) о возмещении (оплате) расходов, связанных с проездом (перевозкой личного имущества), не должен превышать 5 рабочих дней.
При наличии полного комплекта документов, необходимого для возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, возмещение (оплата) производится в срок до 20 рабочих дней после принятия решения руководителем органа, учреждения о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду в порядке очередности согласно поданным рапортам (заявлениям) о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду.
С учетом требований ст.236 ТК РФ истцом рассчитана компенсация за задержку выплаты в сумме 2.529 рублей 46 копеек, что является обоснованным, учитывая факт невыплаты причитающихся истцу сумм в установленные сроки. Расчет такой компенсации стороной ответчика не оспорен, проверен судом и взят за основу. Указанная сумма подлежат взысканию с ответчика.
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса РФ (статья 1099 ГК РФ).
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 ГК РФ).
Поскольку судом установлено нарушение прав истца, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию компенсация морального вреда.
Исходя из существа спора, объема допущенных работодателем нарушений и негативных последствий, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным определить компенсацию в сумме 3.000 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Титовой Т. М. к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области о защите трудовых прав, взыскании задолженности по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации за нарушение сроков выплат, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области в пользу Титовой Т. М. задолженность по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 53.028 рублей 50 копеек, компенсацию за нарушение сроков выплат в сумме 2.529 рублей 46 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 3.000 рублей, всего 58.557 рублей 96 копеек, в удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Маслова
