Копия
Дело № 12-433/2016
РЕШЕНИЕ
11 ноября 2016 года г. Красноярск
Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Ивченко В.Н., рассмотрев жалобу представителя ООО «ХЛЕБ» - ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 08.08.2016 года № 4-1826-16-ППР/380/50/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «ХЛЕБ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 08.08.2016 года 4-1826-16-ППР/380/50/2 ООО «ХЛЕБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ХЛЕБ» - ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что оно незаконное и необоснованное.
В судебном заседании представитель ООО «ХЛЕБ» - ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по основаниям изложенным в ней.
Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суде не сообщил.
Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Мартиросян Р.Г. в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы об административном производстве, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска в рамках обращения ФИО3, ФИО4, ФИО5 в период с 27.06.2016 по 14.07.2016 г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «ХЛЕБ», имеющим юридический и фактический адрес: Х.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства.
В ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) закреплена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
В ходе проверки установлено, что 22.02.2016 года ФИО5 была принята на работу в ООО «ХЛЕБ» на должность продавца. К проверке работодателем представлен трудовой договор У от 00.00.0000 года, подписанный со стороны работодателя инспектором отдела кадров ООО «ХЛЕБ» ФИО6, хотя последняя полномочиями по приему на работу не наделена.
В нарушении требований ч. 1 ст. 67 ТК РФ трудовой договор работником не подписан, из чего следует, что с трудовым договором ФИО5 не ознакомлена, 1 экземпляр трудового договора работнику не вручен.
Также нет отметки о вручении экземпляра трудового договора ФИО4, заключенного 00.00.0000 года.
В соответствии с ч.1 ст. 68 ТК РФ Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
В соответствии с ч.2 ст. 68 ТК РФ Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).
В соответствии с ч.3 ст.68 ТК РФ При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Установлено, прием на работу ФИО5 оформлен также приказом о приеме на работу № 00.00.0000 года от 00.00.0000 года, однако, в нарушение требований ч.2 ст.68 ТК РФ ФИО5 с приказом о приеме на работу не ознакомлена.
Установлено, что 00.00.0000 года с ФИО4 заключен трудовой договор У от 00.00.0000 года, согласно которому ФИО4 принята в ООО «Хлеб» с"00.00.0000 года на должность продавца. Пунктом 5.1.1. трудового договора, заключенного с ФИО4 предусмотрен размер оклада в сумме 6 400 рублей, а также 60% надбавки от суммы оклада, в денежном эквиваленте 3840 руб.
Прием на работу ФИО4 также оформлен приказом о приеме на работу без номера от 00.00.0000 года, согласно которому работнику ФИО4 установлен оклад в размере 6200 руб., а надбавки в размере 3720 руб.
Таким образом, приказ о приеме на работу ФИО4 не соответствует по своему содержанию условиям заключенного трудового договора У от 00.00.0000 года в части оплаты труда, чем нарушены требования ч. 1 ст.68 ТК РФ.
Кроме того, в нарушение требований ч.3 ст.68 ТК РФ работники ФИО3, ФИО4, ФИО5 не ознакомлены под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Хлеб», которые утверждены управляющим ООО «Хлеб» ФИО7 00.00.0000 года.
В соответствии с п.4 ст.57 ТК РФ одним из обязательных для включения в трудовой договор является условие об оплате труда.
В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Установлено, что 00.00.0000 года ФИО3 принята на работу в ООО «Хлеб», с ней заключен трудовой договор У от 00.00.0000 года, пунктом 5.1.1 которого установлен размер оклада и надбавок к нему.
За период с 2011 г. по 00.00.0000 года оклад ФИО3 и надбавки к нему работодателем изменялся неоднократно, последний раз 00.00.0000 года и составил 6400 руб., а размер надбавок составил 3840 руб.
В нарушение требований ст.72 ТК РФ при изменений условий оплаты труда работодателем с ФИО3 дополнительное соглашение к трудовому договору У от 00.00.0000 года не заключалось.
В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.
Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
Работа в течение двух смен подряд запрещается.
С каждым работником ФИО3, ФИО5 и ФИО4 заключен трудовой договор, пунктами 4.2 которых определены особенности рабочего времени, а именно работник принят на работу с неполной рабочей неделей по скользящему графику.
В нарушение требований ч.4 ст. 103 ТК РФ к проверке не представлены графики сменности, согласно которым ФИО3, ФИО5 и ФИО4 осуществляли свою трудовую деятельность в ООО «Хлеб». Соответственно, работники не ознакомлены с графиком сменности.
В соответствии с абзацем 3 ст.91 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Госкомстат России Постановлением от 00.00.0000 годаУ утвердил формы табеля учета рабочего времени № Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда» и № Т-13 «Табель учета рабочего времени». Согласно этому Постановлению затраты рабочего времени учитываются в табеле или методом сплошной регистрации явок и неявок на работу, или путем регистрации только отклонений (неявок, опозданий, сверхурочных часов и т.п.).
Эти формы являются обязательными для всех организаций независимо от формы собственности, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных учреждений.
На основании табеля производится расчет оплаты труда, работодатель контролирует соблюдение работниками установленного режима рабочего времени, а также составляет статистическую отчетность по труду.
В ходе проведенной проверки установлено, что работодателем в нарушение ч.3 ст.91 ТК РФ за период март, апрель 2016 г. не заполнялся табель учета рабочего времени продавца ФИО5
К проверке представлена справка о том, что в марте 2016 г. ФИО5 отработано 16 рабочих дней, а в апреле - 7 рабочих дней соответственно. Указанная справка не соответствует унифицированной форме табеля учета рабочего времени № Т-12 или № Т-13.
В соответствии с ч.6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Пунктом 7 Правил внутреннего трудового распорядка работников ООО «Хлеб» установлено, что заработная плата в Обществе выплачивается работникам с 07 по 10 число месяца, следующего за расчетным. Также выплата производится с 22 по 25 число ежемесячно.
Таким образом, в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ сроки выплаты заработной платы в ООО «Хлеб» не конкретизированы определенным днем.
Кроме того, установлено, что за отработанный март 2016 г. работнику ФИО5 начислена заработная плата к выдаче в размере 10 181 руб. со сроком выплаты с 00.00.0000 года до 00.00.0000 года.
В нарушение требований ч.6 ст. 136 ТК РФ, а также пункта 7 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Хлеб» заработная плата ФИО5 за отработанный март 2016 г. выплачена 00.00.0000 года, что подтверждается РКО У от 00.00.0000 года.
В соответствии с п. 14 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является трудовая пенсия по старости.
Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, а также порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации», Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Согласно абз.2 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица имеют право беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.п. «а» п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц.
Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам определяются ст. 15 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которая определяет, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье — плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
В нарушение п. 14 ч.2 ст.22 ТК РФ и вышеуказанного законодательства РФ страховые взносы на ФИО5 работодателем - ООО «Хлеб» ежемесячно не начислялись и не уплачивались, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 00.00.0000 года, представленные Управлением Пенсионного фонда по Х.
Таким образом, вышесказанное свидетельствует о допущении со стороны руководства ООО «Хлеб» нарушений трудовых прав работников Общества, в том числе, на своевременное получение заработной платы, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах в действиях юридического лица - ООО «Хлеб» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО "ХЛЕБ" как работодателем принимались необходимые, достаточные и исчерпывающие меры к соблюдению в организации требований трудового законодательства.
В данном случае нарушения трудового законодательства имели место, что и было выявлено должностным лицом. Ссылка в жалобе на устранение нарушений, за совершение административного правонарушения Государственной инспекцией труда не освобождает юридическое лицо от ответственности за указанные выше нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение, устранение нарушений может учитываться для вида и размера административного наказания.
Иных доводов, позволяющих усомниться в правильности вынесения обжалуемого постановления, заявителем не указано, судом при рассмотрении дела не установлено.
Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности. Установленные ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не истек.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Административным органом назначено соразмерное совершенному правонарушению наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции установленном санкцией статьи в размере 40 000 рублей.
Таким образом, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 от 08.08.2016 года № 4-1826-16-ППР/380/50/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «ХЛЕБ», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ХЛЕБ» - ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток с момента получения копии решения.
Копия верна.
Судья: В.Н. Ивченко
