Дело № 12-615/2022
23RS0036-01-2021-012841-23
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Краснодар 06 сентября 2022 года
Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:
Председательствующего – Судьи Казанской Н.Б.,
Секретаря судебного заседания Сироткиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СЗ «ЮгСтрой Регион» ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л:
Директор ООО «СЗ «ЮгСтрой Регион» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении административного наказания, в обоснование которой указано, что обжалуемым постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Вместе с тем, до рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «СЗ «ЮгСтрой Регион» приняты меры по устранению нарушения в части неразмещения положительного заключения государственной экспертизы. Заявитель полагает, что несвоевременное размещение экспертизы не повлекло каких-либо неблагоприятных последствий для дольщиков и иных лиц, тем более, что обращений от Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства в Краснодарском крае не поступало.
Просит суд признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Заявитель в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного разбирательства была уведомлена надлежащим образом – судебной повесткой заказным письмом. О причинах своей неявки суду не сообщила.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом – судебной повесткой заказным письмом. О причинах неявки своей суду не сообщил.
Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Суд признает, что нежелание стороны лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом установлено, что постановлением департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ директор ООО «СЗ «ЮгСтрой Регион» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, а именно, за совершение нарушения, выразившегося в размещении информации ЕИСЖС, согласно ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», содержащей недостоверные сведения.
Так, согласно оспариваемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ№ по итогам проведения на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ№Д-2021 в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости установлено, что ООО «СЗ «Югстрой Регион» размещена информация ЕИСЖС, содержащая недостоверные сведения, что отражено в заключении о проведении мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено наличие у ООО «СЗ «Югстрой Регион» положительного заключения государственной экспертизы проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ г. №.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19 Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.
Информация о проекте строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости должна соответствовать документации по планировке территории проектной документации и содержать информацию о результатах экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий (ч. 1 ст. 21 Закона от 30.12.2004 г. № 241-ФЗ).
Согласно ч. 4, 6 ст. 19 Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Декларация с внесенными в нее изменения подлежит направлению через личный кабинет застройщика в ЕИСЖС в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы декларации с внесенными изменениями.
Согласно утвержденной Приказом Минстроя России от 20.12.2016 г. № 996/п формы проектной декларации информация о результатах экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий размещается в подразделе 10.4 проектной декларации. Графы данного подраздела заполняются, если требование о проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий установлено федеральным законом; если выданы отдельно заключение проектной документации и заключение экспертизы результатов инженерных изысканий, то графы подраздела 10.4 заполняются в отношении каждого такого вида заключения.
Постановлением правительства от 25.09.2018 г. № 1133 установлена адрес сайта в качестве адреса сайта ЕИСЖС в сети Интернет – https://наш.дом.рф/.
В силу ч. 8 ст. 19 Закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ застройщик несет ответственность за размещение в информационного-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменения, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию (за исключением выявленных в ней технических ошибок – описок, опечаток, грамматических или иных подобных ошибок), за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, размещение или предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также за нарушение сроков направления и (или) размещения проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменения, в соответствии с законодательством РФ.
Как установлено в ходе проведения мероприятия по контролю, в проектной декларации ООО «СЗ «Югстрой Регион» от ДД.ММ.ГГГГ№ по объектам на сайте ЕИСЖС в сети Интернет соответствующие изменения в графах подраздела 10.4 «о результатах экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» не размещены.
Таким образом, директор ООО «СЗ «Югстрой Регион» ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятия по контролю на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО «СЗ «Югстрой Регион» вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении директору Общества ФИО1 наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, а также постановления от ДД.ММ.ГГГГ №№, № о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа. Административные штрафы по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ оплачены.
Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статье (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта РФ.
Учитывая изложенные выше обстоятельства и назначенные нормы действующего законодательства, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушению – прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.17 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу директора ООО «СЗ «ЮгСтрой Регион» ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении административного наказания удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении директора ООО «СЗ «ЮгСтрой Регион» - ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.
Председательствующий –
