43RS0002-01-2019-002863-77 Дело № 12-571/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Киров 24 июля 2019 года
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кировской области Жолобова Т.А., при секретаре судебного заседания Копысовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дион» на постановление Управления Росприроднадзора по Кировской области от 11.04.2019 г. № 08-26/04-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № 08-26/04-19, вынесенным Управлением Росприроднадзора по Кировской области 11.04.2019 г., ООО «Дион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
На данное постановление ООО «Дион» подана жалоба, в которой заявитель просит постановление признать незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указано, что платежным поручением № 105 от 28.02.2019 г. ООО «Дион» (ИНН 773401001) произведена оплата в размере 65298,07 руб. за ООО «Дион» (ИНН 4345368064, КБК 04811201010016000120), ОКТМО 3370100). Однако, без указания причин административный орган указанный платеж третьего лица ООО «Дион» не принял, посчитал, что обществом совершено правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ.
Наложение штрафа на ООО «Дион» при данных обстоятельствах, подтверждающих своевременное и полное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на него ответственность за административное правонарушение, которое оно фактически не совершало.
Определением арбитражного суда Кировской области от 06.05.2019 г. в принятии жалобы ООО «Дион» отказано в связи с неподсудностью. Определением от 17.05.2019 г. жалоба ООО «Дион» возвращена в связи с отсутствием в доверенности специально оговоренных полномочий.
ООО «Дион» просит постановление от 11.04.2019 г. отменить, восстановить срок для обжалования.
В судебное заседание представитель ООО «Дион» не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2). Оботклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4).
Заявитель ссылается на то, что срок был пропущен по уважительной причине: первоначально жалоба ООО «Дион» подана в арбитражный суд Кировской области, однако, определением от 06.05.2019 г. в принятии жалобы отказано в связи с неподсудностью.
ООО «Дион» подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Кирова., однако, определением судьи от 17.05.2019 г. возвращена в связи с отсутствием полномочий представителя на подписание жалобы.
Учитывая доводы ООО «Дион» об обжаловании данного постановления в установленный срок в арбитражный суд Кировской области, а также в Октябрьский районный суд г. Кирова, суд находит причину пропуска срока на обжалование уважительной и восстанавливает срок для подачи жалобы.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статей 8.41 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50000 руб. до 100000 руб.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Ст. 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно п. 1 ст. 16.1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п. 3 ст. 16.4 от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
Судом установлено, ООО «Дион» зарегистрировано 03.10.2013 г., постановлено на учет в ИФНС России.
04.03.2019 г. в 09 час. 30 мин. установлено, что ООО «Дион» допущено невнесение в установленные сроки авансовых платежей и платы за негативное воздействие и окружающую среду.
В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ДИОН» за 2017 год № 40-527 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 04811201010016000120) по ОКТМО 33701000 исчислена в размере 65 298,07 руб.; плата за размещение отходов (КБК 04811201040016000120) по ОКТМО 33618442 исчислена в размере 415,20 руб., всего плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2017 году составила 65 713,27 руб.
ООО «ДИОН» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем обязано вносить квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующею квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
Сумма авансовых платежей в 2018 г. составила: по КБК 04811201010016000120 - 16 324,51 руб.; по КБК 04811201040016000120 - 103,81 руб.
В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ДИОН» за 2018 год № 40-168 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 04811201010016000120) по ОКТМО 33701000 исчислена в размере 65 298,07 руб., всего - плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2018 г. составила 65298,07 руб.
Согласно реестру платежей в 2018 осуществлены следующие платежи: по КБК 04811201010016000120 и ОКТМО 33701000 на сумму 62 590,21 руб. (платежное поручение от 16.02.2018 № 567), 415,20 руб. (платежное поручение от 26.02.2018 № 711), 65 298,07 руб. (платежное поручение от 26.02.2018 № 710), 304,48 руб. (платежное поручение от 27.02.2018 № 741), 54,41 руб. (платежное поручение от 27.02.2018 №740). По КБК 04811201040016000120 плата не осуществлялась.
В 2019 году перечисление денежных средств по КБК 04811201010016000120 ОКТМО 33701000 не осуществлялось.
Указанные действия являются нарушением ст. 3 ст. 16.4 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», следовательно, ООО «ДИОН» 23.04.2018, 23.07.2018, 22.10.2018 совершено правонарушение, выразившееся в невнесении авансовых платежей за 1, 2 и 3 кварталы 2018 года на КБК 04811201040016000120 по ОКТМО 33618442. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Дион» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Постановлением Управления Росприроднадзора по Кировской области от 11.04.2019 г. № 08-26/04-19 ООО «Дион» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Вина юридического лица ООО «Дион» в совершении административного правонарушения подтверждена письменными доказательствами.
Учитывая изложенное, суд находит установленным и доказанным факт невнесения ООО «Дион» в установленные сроки авансовых платежей и платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Также суд приходит к выводу, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения установленных норм, за нарушение которых ст. 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Административное дело в отношении ООО «Дион» рассмотрено надлежащим органом, постановление вынесено полномочным должностным лицом в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
Выводы, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Правонарушение, совершенное ООО «Дион», квалифицировано правильно.
Административное наказание определено с учетом характера совершенного правонарушения, требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах предусмотренной санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.
Назначенное ООО «Дион» наказание является минимальным, соразмерным содеянному, способствующим достижению его цели. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Учтено смягчающее обстоятельство – совершение административного правонарушения впервые. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенные нарушения несут существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям в области охраны окружающей среды и природопользования.
Доводы ООО «Дион» о перечислении денежных средств платежным поручением № 105 от 28.02.2019 г. за ООО «Дион» (ИНН 4345368064, КБК 04811201010016000120), ОКТМО 3370100) оплаты в размере 65298,07 руб. ООО «Дион» (ИНН 773401001) суд находит несостоятельными, поскольку согласно ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
Согласно 1. 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Восстановить срок для подачи жалобы на постановление Управления Росприроднадзора по Кировской области № 08-26/04-19 от 11.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Дион».
Постановление Управления Росприроднадзора по Кировской области № 08-26/04-19 от 11.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Дион» оставить без изменения, жалобу ООО «Дион» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.А. Жолобова
