Дело № 12-1200/2021
Р Е Ш Е Н И Е
<...> 09 ноября 2021 года
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мильчакова С.А.,
рассмотрев жалобу ПАО «Совкомбанк» на постановление № 30/21/43047-АП от 17.02.2021 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Совкомбанк»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 № 30/21/43047-АП от 17.02.2021 ПАО «Совкомбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
На постановление ПАО «Совкомбанк» подана жалоба, в которой апеллянт просит признать незаконным и необоснованным постановление, отменить его по следующим основаниями.
При вынесении решения приставом исследованы не все материалы административного дела. Как указано в постановлении совершение административного правонарушения подтверждается исключительно: копиями материалов исполнительного производства № 81822/20/43047-ИП; протоколом об административном правонарушении; копиями платежных документов. При этом, в ходе вынесения решения указанным доказательствам не дана полная правовая оценка.
Согласно представленным в материалы дела об административном правонарушении № 30/21/43047-АП, копиям документов из ПФ РФ по Кировской области, удержание денежных средств подтверждается только информативной справкой, представленной в виде таблиц с суммами удержаний, которые производились ПФ РФ при начислении и выплате пенсии ФИО1 в 2020. Однако, отсутствуют сами платежные документы, которые подтверждают, что перечисление денежных средств производилось с соблюдением требований Указания Банка России от 14.10.2019 № 5286-У "О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств", т.е. указаны номера кодов видов дохода, а также в строке 24 платежного поручения указана сумма, которая уже была удержана с должника в счет ОСП по исполнительному производству № 81822/20/43047-ИП.
В тоже время в качестве документов, подтверждающих отсутствие нарушения ст. 99-101 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» со стороны ПАО «Совкомбанк» в дело представлена детализация (полная выписка) счета ФИО1 к счету №, из которой видно, что часть платежей в период с июня по август 2020 производились ПФ РФ по Кировской области с нарушением действующего законодательства, а именно:
09.06.2020 - поступление от Центр ПФР по выплате пенсий в Кировской области ежемесячная денежная выплата инвалидам: 2227.55 RUR; валоризация пенсионных прав: 21.85 RUR; Cтpaxoвая пенсия (вкл.фиксир.выпл.), в т.ч.: 3931.81 RUR; нестрах.пер. 18-ФЗ, нестрах. пер. 126-ФЗ: 60.22 RUR; Общая сумма зачисления: 6159.36 RUR; счет корреспондента № (ПАО "СОВКОМБАНК"). Произведено без указания КВД, а также без отметки о произведенных взысканиях.
08.07.2020 года - поступление от Центр ПФР по выплате пенсий в Кировской области ежемесячная денежная выплата инвалидам: 2227.55 RUR; валоризация пенсионных прав: 21.85 RUR; Страховая пенсия (вкл.фиксир.выпл.), в т.ч.: 3931.81 RUR; нестрах.пер.18-ФЗ, нестрах.пер. 126-ФЗ: 60.22 RUR;. Общая сумма зачисления: 6159.36 RUR.; счет корреспондента № (ПАО «Совкомбанк») в данном случае перечисление произведено с указанием КВД - 2, однако отметка о взысканных средствах не проставлена;
07.08.2020 года - поступление от Центр ПФР по выплате пенсий в Кировской области Ежем. денежная выплата инвалидам: 2227.55 RUR; валоризация пенсионных прав: 21.85 RUR; Страховая пенсия (вкл. фиксир. выпл.), в т.ч.: 3931.81 RUR; нестрах.пер.18-ФЗ, нестрах.пер.126-ФЗ: 60.22 RUR;. Общая сумма зачисления: 6159.36 RUR.; счет корреспондента № (ПАО «Совкомбанк»), перечисление произведено с указанием КВД -2, однако отметка о взысканных средствах не проставлена.
Данное возражение не нашло своего отражения ни в протоколе об административном правонарушении от 10.02.2021 г., ни в постановлении по делу об административном правонарушении № 30/21/43047-АП.
Денежные средства, поступившие без ограничений, во исполнение постановления судебного пристава об обращении взыскания от 31.03.2020, в рамках исполнительного производства № 81822/20/43047-ИП, удержаны и в последствии перечислены на счет ОСП Первомайского района г. Кирова.
При этом, за период с 01.06.2020 по 10.02.2021 поступления по указанному счету составили:
с КВД= 2 с указанием ВЗС (не подлежат взысканию) на общую сумму 42 099,14 руб.;
с КВД=1 (не подлежит взысканию 50% последнего периодического платежа) с указанием взысканных с дохода сумм (ВЗС) в наименовании платежа 11 795,43 руб.;
без КВД 6 551,43 руб.;
Таким образом, сумма средств, на которые не могло быть обращено взыскание составляет 53.894,57 руб. Клиентом совершено расходных операций за указанный период на 54.038, 14 руб.
Ранее, в декабре 2020, с подобным запросом по заявлению ФИО1 в ПАО «Совкомбанк» обращалась прокуратура Первомайского района г. Кирова. На основании представленного ответа прокуратура не усмотрела в действия банка нарушения действующего законодательства.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 30/21/43047-АП от ПАО «Совкомбанк» привлечен к административной ответственности по основаниям предусмотренным ч. 3 статьи 17.14 КоАП РФ. Данной нормой установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
Объектом правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена данной нормой, являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации судебным приставом-исполнителем полномочий по организации принудительного исполнения судебных и актов иных органов. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя.
Ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.
Апеллянт полагает, что исходя из диспозиции статьи 17.14 КоАП РФ, законодатель в части 2 указанной статьи определил специальный субъект - банк, кредитную организацию, которые несут ответственность за неисполнение исполнительного документа о взыскании денежных средств с должника.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ к числу исполнительных документов отнесены, в т.ч., постановления судебного пристава-исполнителя.
Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от 18.06.2019 № 21002/19/123287 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в Банке, является исполнительным документом в силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ.
Таким образом, за неисполнение Банком содержащегося в исполнительном документе требования взыскании денежных средств со счета должника банк должен привлекаться к ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, а не по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
При этом, для квалификации совершенного деяния по рассматриваемой норме не имеет правового значения наличие либо отсутствие движения денежных средств по расчетному счету должника.
ПАО «Совкомбанк» осуществляет взыскание в строгом соответствии со ст. 99 и 101 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» и Указанием Банка России от 14.10.2019 № 5286-У "О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств", не допуская нарушений законных прав и интересов клиента, в части излишнего взыскания сумм.
Представитель апеллянта ПАО «Совкомбанк» и представитель УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежит неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 70 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, исполняет требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст.ст. 99 и 101 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 99 Закона № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.
В соответствии со ст. 70 Закона № 229-ФЗ, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего ФЗ не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем проведена проверка правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству № 81822/20/43047-ИП в отношении ФИО1
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Удержания производятся ежемесячно, перечисляются взыскателям, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительного производства вынесены и направлены для исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства в ПАО «Совкомбанк».
По исполнительному производству поступила денежная сумма 16.10.2020 в размере 1976,90 руб. из ПАО «Совкомбанк», кроме удержанных в сентябре и октябре 2020 денежных средств из ПФ РФ по Кировской области.
Судебным приставом-исполнителем запрошена информация в ПФ РФ по Кировской области о перечислении в банк пенсии должника, указании кода дохода при перечислении денежных средств, предоставлении платежных поручений, указании об удержании денежных средств с пенсии должника при перечислении в банк. ПФ предоставлена информация в полном объеме, согласно которой установлено соблюдение требований Центрального Банка Российской Федерации от 14.10.2019 N° 5286-У «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств». Сумма, оставшаяся после удержания, согласно постановления судебного пристава-исполнителя УФССП РФ по Кировской области перечислена на расчетный счет в ПАО «Совкомбанк» с указанием в платежном поручении кода дохода «1» и в реестре к расчетному документу - суммы удержания.
ПАО «Совкомбанк», несмотря на указанные код дохода и удержанной из пенсии ФИО1 суммы, произвел взыскание из перечисленных денежных средств в размере 50% в: сентябре и октябре 2020 года, чем нарушил требование ФЗ «Об исполнительном производстве», не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя.
В совокупности материалы административного дела полностью устанавливают вину юридического лица ПАО «Совкомбанк» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Указанные доказательства оценены заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 пришла к выводу о наличии в действиях ПАО «Совкомбанк» состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, вынесено постановлении о назначении ПАО «Совкомбанк» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
При назначении наказания учтены все обстоятельства по делу, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.
Каких-либо существенных противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ПАО «Совкомбанк» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, суд не усматривает.
Вопреки доводам заявителя действия ПАО «Совкомбанк» по части 3 статьи 17.14 КоАП РФ, квалифицированы верно.
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действии (бездействии), влекущем нарушение законодательства об исполнительном производстве.
Доводы жалобы не опровергают наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд также не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным и снижения размера административного штрафа.
В связи с изложенным, суд находит постановление от 17.02.2021 № 30/21/43047-АП заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Совкомбанк» обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных доказательств, не находя оснований для удовлетворения жалобы ПАО «Совкомбанк».
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление № 30/21/43047-АП от 17.02.2021 заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Совкомбанк» - оставить без изменения, а жалобу ПАО «Совкомбанк» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья С.А. Мильчакова
