Дело № 12-549/16
Р Е Ш Е Н И Е
08 августа 2016 года г.Ижевск УР
Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шахтин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИжАгроТехСтрой» на постановление №5-1769-16-ПВ/77/37/5 от 17 июня 2016 года Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о назначении административного наказания, которым Общество с ограниченной ответственностью «ИжАгроТехСтрой» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 52000 руб. 00 коп.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №5-1769-16-ПВ/77/37/5 от 17 июня 2016 Общество с ограниченной ответственностью «ИжАгроТехСтрой» (далее – ООО «ИжАгроТехСтрой») от 17 июня 2016 года привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере52000 руб. 00 коп.
ООО «ИжАгроТехСтрой» подана жалоба с просьбой отменить постановление за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.
Основаниями к отмене постановления указано, что между ООО «ИжАгроТехСтрой» и Н.В.И. заключен договор подряда, согласно которому Общество предоставляет последнему работу по обусловленной трудовой функции, а именно общестроительные работы (п.1.1 договора). По договору одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результаты. Личный характер выполнения указанных договором работ. Условие о месте проведения работ включено с целью индивидуализации данного договора, а также с целью устранений возможных разногласий между сторонами. ООО «ИжАгроТехСтрой» обеспечивает подрядчика материалом (оборудованием необходимыми для выполнения им трудовых обязанностей. Доводы, изложенные Государственной инспекцией труда не индивидуализированы, веских оснований не имеется. Указывает, что по договорам оказагния услуг или выполнения работ обязан выполнить конкретное задание заказчика. В соответствии с договором подряда от 18 июня 2015 года, заключенным между ООО «ИжАгроТехСтрой» и Н.В.И., подрядчик обязуется произвести общестроительные работы и бетонные работы на строительной площадке с указанием места производства работ. По трудовому договору работник должен работать по конкретной должности и в соответствии со штатным расписанием, пор определенной профессии, специальности. В трудовых отношениях работодателя интересует прежде всего сам процесс трудовой деятельности, а в гражданско-правовых – конкретный результат, который был достигнут в результате выполнения работ. ФИО1 функция выполняется работником лично. Исполнители и подрядчики получают не заработную плату, а предусмотренные договором вознаграждение, которое выплачивается не каждые полмесяца, как зарплата, а в порядке, установленном договором. В дополнениях к жалобе заявитель указывает, что основание для привлечения к административной ответственности явилось лишь наличие гражданско-правовых договоров. Считает, что срок привлечения к административной ответственности истек.
В судебном заседании представитель заявителя П.В.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил, постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике О.Е.А. пояснила, что основанием для проведения проверки явилось обращение Главы Администрации муниципального образования «Малопургинский район» о выявлении работников осуществляющих трудовую деятельность без оформленных трудовых договоров ООО «ИжАгроТехСтрой». В ходе проведения проверки было установлено, что в действиях ООО «ИжАгроТехСтрой» имеются нарушения трудового законодательства, а именно подмена трудовых отношений гражданско-правовыми. Гражданско-правовые договоры носят разовых характер, в данном же случае было установлено, в частности, что гражданин Н.В.И. выполняет работы систематически. Получает заработную плату два раза в месяц, а не разовое вознаграждение за весь выполненный объем работ. Выполняет работы лично, определено место работы, осуществляет трудовые функции ежедневно. В платежных документах указаны все лица, которые получают два раза в месяц денежные средства. Лицам производящим работы представлены инструменты для производства работ. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии сост. 30.1 КоАП РФпостановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силуст. 30.6 КоАП РФсудья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 3статьи 5.27 КоАП РФпредусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление
Трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Государственным инспектором труда в УР 17.06.2016 года вынесено постановление №5-1769-16-ПВ/77/37/5 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИжАгроТехСтрой», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 52000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что 17 июня 2016 года должностным лицом Государственной инспекции труда в УР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ИжАгроТехСтрой», из которого следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной 03 июня 2016 г., в ООО «ИжАгроТехСтрой», находящемся по адресу:УР, <...>, выявлены нарушения законодательства РФ о труде, имевшем место 18 июня 2015 года ответственность за которые предусмотрена ч.3ст. 5.27 КоАП РФ.
18.06.2015г. между ООО «ИжАгроТехСтрой» и Н.В.И. заключен договор подряда.
Согласно указанному договору, Н.В.И. был принят для выполнения общестроительных работ. В договоре указано, что работы выполняются на объекте с использованием собственных сил и механизмов, аппаратов, а также расходных материалов, предоставленных заказчиком. Оплата за выполненную работу производится ежемесячно исходя из 100% объема выполненных работ. Так, Н.В.И. проработал на объекте с 18.06.2015г. по 30.11.2015г. В нарушение ст.15 Трудового кодекса РФ имеет место заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, поскольку ООО «ИжАгроТехСтрой» предоставляет Н.В.И. работу по обусловленной трудовой функции, а именно общестроительные работы (п.1.1 договора), Н.В.И. обязуется выполнять указанные работы лично (п.1.2 договора), ООО «ИжАгроТехСтрой» определено место работы Н.В.И., ООО «ИжАгроТехСтрой» обеспечивает подрядчика материалом (оборудованием). Кроме того, согласно платежных документов два раза в месяц ежемесячно осуществлялась выплата денежных средств.
Статья 15 ТК РФопределяет, что трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы),подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Согласно статье 19.1 ТК РФ признание отношений, возникающих на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:
лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 настоящего Кодекса;
судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.
В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.
Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.
В нарушениест.15 ТК РФи ст.19.1 ТК РФ заключенные гражданско-правовой договор между ООО «ИжАгроТехСтрой» и Н.В.И. фактически регулирует трудовые отношения между работником и работодателем. Аналогичные правонарушения были выявлены должностным лицом в отношении других работников М.И.В., И.Л.И., Т.А.В., С.Р.Р.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом.
При вынесении постановления государственным инспектором труда был сделан обоснованный вывод о виновности ООО «ИжАгроТехСтрой» в совершении административного правонарушения.
С указанным выводом суд соглашается.
Процедура привлечения к административной ответственности ООО «ИжАгроТехСтрой» не нарушена, его действия правильно квалифицированы по ч.3ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в пределах санкции ч.3ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО «ИжАгроТехСтрой» заключила гражданско-правовые договоры и не считает их трудовыми договорами, не состоятельны и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену принятого постановления, а также оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных административным органом, не подтверждаются материалами дела, противоречат нормам КоАП РФ и иных нормативных актов, суд считает их выбранной формой защиты с целью уклонения от ответственности за совершенное административное правонарушение. В остальном жалоба направлена на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и выражает несогласие Общества с привлечением его к административной ответственности, что не может служить основанием прекращения производства по делу.
Административное наказание наложено на основании закона правомочным на то лицом, Общество допустило указанное нарушение и виновно в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, административное наказание назначено с учетом характера административного правонарушения, личности совершившего административное правонарушение, его отношения к содеянному, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи.
Обстоятельств, перечисленных вст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Установленный законом порядок привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности соблюден, в связи с чем, суд оснований для отмены обжалуемого постановления не усматривает.
Также суд не усматривает оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основаниист.2.9 КоАП РФ.
Таким образом, постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике от 17.06.2016 года является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба ООО «ИжАгроТехСтрой» не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР А.С.А. №5-1769-16-ПВ/77/37/5 от 17 июня 2016 года о привлечении к административной ответственности юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ИжАгроТехСтрой» по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере52000 рублей, – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
Судья: М.В. Шахтин
