Дело № 2-1198/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2012 года город Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Беловой И.Ф.,
при секретаре Серовой Е.В.,
с участием истца Телеховца А.П.,
представителя истца Клюева Д.Ю.,
представителей ответчика Замковой Т.Е., Летина М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Телеховца А.П. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) за присвоенное квалификационное звание, обязании выплачивать ежемесячное денежное вознаграждение за присвоенное квалификационное звание, компенсации морального вреда,
установил:
Телеховец А.П. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту - УМВД России по Ивановской области) о взыскании задолженности по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) за присвоенное квалификационное звание, обязании выплачивать ежемесячное денежное вознаграждение за присвоенное квалификационное звание, компенсации морального вреда.
Иск мотивирован тем, что 18.05.2010 года приказом начальника УВД по городу Иваново № л/с в соответствие с Инструкцией о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14.08.20002 года № 777 истцу было присвоено квалификационное звание «специалист 1 класса – наставник». На момент присвоения квалификационного звания истец проходил службу в должности начальника Медицинского вытрезвителя г. Иваново. В связи с присвоением указанного квалификационного звания истцу была с 01.05.2010 года установлена доплата (надбавка) к денежному содержанию в соответствие с требованиями приказа МВД РФ от 14.12.2009 года № 960 – 10% от должностного оклада.
На основании приказа УМВД России по Ивановской области от 19.05.2011 года №486 «Об организационно-штатном и структурном построении Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» Медицинский вытрезвитель г.Иваново был ликвидирован, а истец с 15.08.2011 года приказом УМВД РФ по Ивановской области от 08.08.2011 года № 1596л/с назначен на должность воспитателя Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ивановской области.
В период прохождения службы в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД истцу стало известно, что ему не выплачивается ежемесячное вознаграждение (надбавка) за присвоенное квалификационное звание. Истец обратился с заявлением на имя начальника УМВД РФ по Ивановской области с просьбой о выплате вышеуказанной доплаты. Письмом начальника УРЛС УМВД России по Ивановской области от 28.04.2012 года № 20/37-Т-2 в удовлетворении заявления истцу было отказано. Истец считает, что отказ является необоснованным и ущемляет его права на получение установленных законодательством выплат. Поскольку какое-либо решение комиссии, или приказ о снижении, лишении истца ранее присвоенного квалификационного звания отсутствуют, то отказ в выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) за присвоенное квалификационное звание не обоснован.
За период с 01.09.2011 года по декабрь 2011 года задолженность ответчика по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) в размере 10 % к должностному окладу составляет 1 526,8 руб., за период с 01.01.2012 года по май 2012 года задолженность ответчика по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) в размере 30 % к должностному окладу составляет 23 250 руб. Всего задолженность составляет 24 776,8 руб.
В связи с грубым нарушением трудовых прав истца ответчиком причинен моральный вред, который Телеховцом оценен в 20 000 руб.
Истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) за присвоенное квалификационное звание по май 2012 года включительно в размере 24 776,80 руб., обязать УМВД России по Ивановской области выплачивать в пользу истца ежемесячное денежное вознаграждение за присвоенное квалификационное звание «мастер» в размере 30 % должностного оклада, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., судебные расходы (л.д.2-4).
В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковой период по 31.08.2012 года включительно и размер исковых требований в части взыскания задолженности по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) за присвоенное квалификационное звание до 38 726,80 руб. Также истец просил суд взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. В иной части ранее заявленные требования оставил неизменными (л.д.32).
В судебном заседании истец Телеховец А.П., его представитель Клюев Д.Ю. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, пояснили, что ежемесячное денежное вознаграждение за присвоенное квалификационное звание «мастер» в размере 30 % должностного оклада подлежит выплате по 30.04.2013 года включительно.
Представители ответчика Замковая Т.Е., Летин М.В. возражали против удовлетворения исковых требований, на том основании, что после освобождения истца от должности начальника медицинского вытрезвителя УМВД по г. Иваново и назначения его на нижестоящую должность воспитателя Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ивановской области оснований для сохранения надбавки за квалификационное звание Телеховцу А.П. не имелось.
Выслушав участников процесса, проверив, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Телеховца А.П. требований по следующим основаниям.
Суд установил, что по 15.04.2012 года включительно порядок присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел регулировался Инструкцией о порядке присвоения (подтверждения) квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.08.2002 года № 777 (далее по тексту – Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ от 14.08.2002 года № 777), с 16.04.2012 года – Инструкцией о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ от 10.01.2012 года №1 (далее по тексту – Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ от 10.01.2012 года №1).
Истец Телеховец А.П. проходит службу в органах внутренних дел с 12.09.1994 года по настоящее время (л.д.48).
Приказом начальника УВД по городу Иваново № л/с от 18.05.2010 года в соответствие с Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ от 14.08.2002 года № 777, истцу было присвоено квалификационное звание «специалист 1 класса – наставник», с 01.05.2010 года истцу в связи с присвоением указанного квалификационного звания была установлена доплата (надбавка) к денежному содержанию – 10% от должностного оклада (л.д.7).
На основании приказа УМВД России по Ивановской области от 19.05.2011 года №486 «Об организационно-штатном и структурном построении Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» Медицинский вытрезвитель г.Иваново был ликвидирован. Приказом Врио начальника УМВД России по Ивановской области № 1596 л/с от 08.08.2011 года истец с 15.08.2011 года на основании вышеуказанного приказа, аттестации на истца от 07.07.2011 года Телеховец А.П. назначен на должность воспитателя Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ивановской области. Должностной оклад истцу был установлен по 10 тарифному разряду с сохранением должностного оклада по 27 тарифному разряду, установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 110 % должностного оклада, установлена надбавка за особые условия службы в размере 10 % должностного оклада. Одновременно истец был освобожден от должности начальника Медицинского вытрезвителя г.Иваново (л.д.44-46).
В соответствии с представленной справкой стаж службы (выслуга лет) Телеховца А.П. по состоянию на 15.08.2011 года составила 16 лет 11 месяцев 04 дня (л.д.48).
То обстоятельство, что должность воспитателя Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ивановской области является нижестоящей по отношению к должности начальника Медицинского вытрезвителя г.Иваново участниками процесса не оспаривалось.
В соответствии с п.24 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 14.08.2002 года № 777, по истечении 3 лет сотрудники подтверждают присвоенное им квалификационное звание.
В соответствии с п.п.25, 25.1 названной выше Инструкции квалификационное звание и выплата ежемесячного денежного вознаграждения к должностному окладу за присвоенное квалификационное звание сохраняется сотруднику, назначенному на равнозначную или вышестоящую должность, в том числе при переводе его в другой орган внутренних дел, если при этом не требуется дополнительных знаний по новым должностным обязанностям для выполнения оперативно-служебных задач.
Ссылку представителей ответчиков на п.п.25, 25.1 Инструкции, как на основание несохранения истцу ежемесячного денежного вознаграждения к должностному окладу за присвоенное квалификационное звание суд признает несостоятельной, поскольку указанные пункты не содержат указания на несохранение сотруднику органов внутренних дел денежного вознаграждения к должностному окладу за присвоенное квалификационное звание при его перемещении на нижестоящую должность.
Суд установил, что начальником УМВД России по Ивановской области приказ о лишении Телеховца выплаты ежемесячного денежного вознаграждения к должностному окладу за присвоенное квалификационное звание в порядке п.п.26, 28, 29 Инструкции не издавался.
То обстоятельство, что о сохранении квалификационного звания истцу и выплате ежемесячного денежного вознаграждения к должностному окладу за присвоенное квалификационное звание с 15.08.2011 года начальником УВД по Ивановской области в соответствии с п.25.2 Инструкции не был издан соответствующий приказ, не свидетельствует о необоснованности исковых требований Телеховца А.П.
В соответствии с п.2 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 10.01.2012 года №1, ранее присвоенные сотрудникам органов внутренних дел РФ квалификационные звания "специалист второго класса", "специалист первого класса", "специалист первого класса - наставник" считаются соответственно квалификационными званиями "специалист второго класса", "специалист первого класса", "мастер", присвоенными в соответствии с настоящим приказом.
Таким образом, квалификационное звание, присвоенное истцу «специалист первого класса – наставник» соответствует квалификационному званию «мастер».
Суд установил, что фактически ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса – наставник» в размере 10 % оклада по занимаемой должности выплачивалась истцу по 14.08.2011 года включительно, то есть до назначения Телеховца А.П. на должность воспитателя Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ивановской области (л.д.34). С сентября 2011 года по настоящее время указанная надбавка истцу не выплачивалась и не выплачивается, что подтверждается справкой о денежном довольствии Телеховца А.П. (л.д.21).
В соответствии с п.п.4) п.9 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вступившего в силу с 01.01.2012 года, ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) устанавливается в размере 30 процентов.
В судебных заседаниях истец пояснял, что с приказом Врио начальника УМВД России по Ивановской области № 1596 л/с от 08.08.2011 года о назначении на должность воспитателя ЦВСНП УМВД России по Ивановской области он ознакомлен не был. Указанный довод истца полностью подтвержден текстом самого приказа, на котором отсутствует его подпись об ознакомлении, а также показаниями свидетеля ФИО1 – начальника ЦВСНП УМВД России по Ивановской области, сообщившей суду, что приказа о назначении Телеховца на должность она не видела, с указанным приказом Телеховца не знакомила.
Таким образом, ответчиком при перемещении истца по службе на должность воспитателя ЦВСНП УМВД России по Ивановской области были нарушены требования ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, в соответствии с которыми приказ о перемещении по службе объявляется сотруднику под расписку.
В связи с нарушением требований законодательства, допущенными ответчиком, истец лишь весной 2012 года достоверно узнал о том, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание не выплачивается ему с сентября 2011 года. Суд соглашается с мнением представителя истца о том, что пропущенный истцом срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, установленный ст.392 ТК РФ, подлежит восстановлению, поскольку пропущен по уважительной причине – по причине своевременного неознакомления истца с приказом Врио начальника УМВД России по Ивановской области № 1596 л/с от 08.08.2011 года. Суд, руководствуясь ст.ст.1, 205 ГК РФ удовлетворяет ходатайство представителя истца и восстанавливает истцу срок для обращения в суд.
В этой связи не подлежит удовлетворению ходатайство представителя ответчика Замковой Т.Е. о применении последствий пропуска срока исковой давности и об отказе в удовлетворении иска Телеховца А.П. по названному основанию.
На основании изложеннго суд приходит к выводу о том, что истец имел и имеет право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса – наставник», а затем за квалификационное звание «мастер» - до 30.04.2013 года включительно с учетом положений п.25.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 10.01.2012 года, в соответствии с которым квалификационное звание сотрудника снижается на одну ступень в случае наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
В соответствии с расчетом, произведенным истцом, задолженность ответчика по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) за квалификационное звание «специалист первого класса – наставник» в размере 10 % оклада по занимаемой должности за период с 01.09.2011 года по 31.12.2011 года составляет 1 526,80 руб.; задолженность ответчика по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) в размере 30 % оклада по занимаемой должности составляет за период с 01.01.2012 года по 31.08.2012 года включительно - 37 200 руб. Указанный расчет проверен судом, признается математически верным. Сведения, указанные в расчете ответчиком не оспорены и не опровергнуты. Задолженность по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) за квалификационное звание в размере 38 726,80 руб. суд определяет ко взысканию с ответчика в пользу истца.
Рассматривая требование Телеховца А.П. о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.ст.21 абзаца 14 пункта 1, 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Судом установлен факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, поскольку Телеховец А.П. в течение длительного периода времени не получал предусмотренные действующим законодательством выплаты, за защитой нарушенных прав был вынужден обратиться в суд.
Согласно ст.ст. 151, 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, с учетом требований разумности и справедливости. Характер причиненных страданий в свою очередь оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения вреда и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Определенный в иске размер компенсации морального вреда является завышенным. Оценивая фактические обстоятельства дела, а именно - факт нравственных переживаний Телеховца А.П., период нарушения ответчиком его трудовых прав, суд находит разумным и справедливым определить компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца, в размере 1 000 руб.
На основании ст.ст.94, 98, 100 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя с учетом сложности рассмотренного дела, количества состоявшихся судебных заседаний, обоснованности исковых требований, объема проделанной представителем истца работы и объема оказанной истцу юридической помощи, квалификации представителя, разумных пределов оплаты услуг представителя 6 000 руб.
В иной части исковые требования Телеховца А.П. суд признает необоснованными и удовлетворению не подлежащими.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Телеховца А.П. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячного денежного вознаграждения (надбавки) за присвоенное квалификационное звание, обязании выплачивать ежемесячное денежное вознаграждение за присвоенное квалификационное звание, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области в пользу Телеховца А.П. ежемесячное денежное вознаграждение к должностному окладу за присвоенное квалификационное звание за период с 01.09.2011 года по 31.08.2012 года включительно в размере 38 726,80 руб.
Обязать Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области производить ежемесячную выплату Телеховцу А.П. ежемесячного денежного вознаграждения к должностному окладу за присвоенное квалификационное звание «мастер» в размере 30 % должностного оклада с 01.09.2012 года по 30.04.2013 года включительно в соответствии с положениями п.25.3. Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 10.01.2012 года №1.
Взыскать с Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области в пользу Телеховца А.П. компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб.
В удовлетворении исковых требований Телеховца А.П. в иной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись И.Ф.Белова.
