Дело № 2-428/17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,
при секретаре Сахаровой В.Н.,
с участием истца ФИО2, ее представителя Фогель Н.В.,
представителя ответчика Кругловой О.Н.,
представителя третьего лица Филосовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 УФСИН России по Ивановской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные, праздничные дни,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ Исправительная колония № 7 УФСИН России по Ивановской области (далее – ИК № 7) о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные, праздничные дни, с учетом уточнения исковых требований, просила взыскать с ответчика за работу в выходные и праздничные дни в 2015, 2016 гг. компенсацию в размере 141330,55 руб., за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени компенсацию в размере 100921,95 руб.
В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель Фогель Н.В. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении и письменных пояснениях к иску. Дополнительно пояснили, что истец с рапортами о выплате компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные, праздничные дни до 29.12.2016 года не обращалась, вместе с тем, полагали, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку до момента увольнения ответчик предоставлял по требованию истца дни отгула, в связи с чем ФИО2 считала, что перед увольнением ей будут предоставлены отгулы, однако начальник ИК-7 устно отказал ей в удовлетворении рапорта об отгулах. Полагали, что именно с даты отказа в предоставлении отгулов необходимо исчислять начало течения срока на обращение в суд.
В судебном заседании представитель ответчика Круглова О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила применить последствия пропуска истцом срока на обращение в суд.
Представитель третьего лица УФСИН России по Ивановской области Филосова Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям письменного отзыва.
Заслушав объяснения сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
ФИО2 с 1998 года по 30.12.2016 года проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы, 30.12.2016 года была уволена по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. На момент увольнения ФИО2 состояла в должности заместителя начальника колонии-начальника центра ФКУ ИК-7 УФСИН России по Ивановской области (л.д.30-33).
ФИО2 ежемесячно получала денежное довольствие, сведения о размере и составных частях которого доводились до нее работодателем путем ежемесячной выдачи расчетных листков в порядке ст. 136 ТК РФ (л.д.9-30).
26.12.2016 года ФИО2 обратилась с рапортом на имя врио начальника ИК-7 о предоставлении дней отдыха в период с 27.12.2016 года по 29.06.2017 года за ранее отработанное время с указанием дней и часов (л.д.94).
29.12.2016 года ФИО2 обратилась с рапортом на имя врио начальника ИК-7 о производстве оплаты за ранее отработанное время в выходные, праздничные дни и сверхурочные часы (л.д.85). Приказом начальника УФСИН России по Ивановской области №-лс от 30.12.2016 года истец на основании своего рапорта от 30.12.2016 года была уволена (л.д.34).
17.01.2017 года истцу был направлен ответ Врио начальника ИК-7 об отсутствии оснований для выплаты компенсации (л.д.86-87).
Истица проходила службу при пятидневной рабочей неделе, при этом, в том числе осуществляла суточные дежурства по графику, утверждаемому начальником ИК-7, которые могли приходится и на выходные и праздничные дни, что подтверждается табелями учета рабочего времени (л.д.35-84).
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Вопросы режима работы и оплаты труда истца регламентируются нормами глав 15-18, 20, 21 Трудового кодекса РФ, Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 года № 5473-1, ст.ст.43, 44Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, разделами 14, 16 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 06.06.2005 года № 76, Федеральным законом от 30.06.2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)», Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».
Указанные нормативные акты предусматривают возможность выплаты сотрудникам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы денежного довольствия в повышенном размере, в том числе за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни при определенных условиях.
Так в соответствии с п.17 приказа ФСИН России от 27 мая 2013 года №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» установлено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее – сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее – денежная компенсация) в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы – в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
Согласно п.п.14.2, 14.3 Приказа Минюста РФ от 06 июня 2005 года № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС» правила внутреннего трудового распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы разрабатываются в строгом соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации. Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшего приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха). Согласно п. 19 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.
В локальном акте - Положении об учете рабочего времени отработанного лицами рядового и начальствующего состава сверхурочно и в ночное время для предоставления соответствующих компенсаций, утвержденным начальником ИК №7, положения нормативных актов о порядке учета вышеуказанного времени конкретизированы (л.д.112-118). При этом из указанных нормативно-правовых и локальных актов следует, что денежные выплаты компенсации производятся в пределах фонда заработной платы в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств. Сотрудникам, работающим по пятидневной рабочей неделе, служба в выходные, нерабочие, праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В случае, если предоставление дней отдыха в ближайший период невозможно, время выполнения служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, сверхурочно суммируется и предоставляется сотруднику в виде дополнительных дней отдыха, которые по желанию присоединяются к ежегодному отпуску.
В судебном заседании не нашло своего подтверждения, что в отношении истца издавались письменные приказы за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций, с указанием причин, вызвавших необходимость сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни сотрудников, привлекаемых к такой работе, и ее продолжительность.
Положения ст.ст.91, 97, 99-101, 103, 113 ТК РФ раскрывают понятие нормальной продолжительности рабочего времени, а также понятие иных видов режимов труда, применяемых работодателем для отдельных видов работников, таких как: сменная работа, сверхурочная работа, ненормированный рабочий день, указывая во всех случаях, что такие виды работ представляют собой исключение из установленного по общему правилу ст.91 ТК РФ режима труда и отдыха. При этом сверхурочные работы не могут носить регулярный характер, в связи с чем, они допускаются лишь на основании письменного распоряжения работодателя доведенного до работника и подлежат отдельному учету с предоставлением соответствующих компенсаций. В то же время ненормированный рабочий день в условиях сменного режима работы может носить регулярный характер в силу специфики производственного процесса работодателя, и соответственно не подлежит отдельному учету. Такой вид работы компенсируется особыми условиями трудового договора, в том числе о дополнительном времени отдыха и дополнительных видах оплаты труда.
Работа сверх нормы часов, установленной ст.91 ТК РФ, не может считаться сверхурочной работой, так как в работе истца имеются все признаки ненормированного рабочего дня. В связи с такой спецификой, работа отдельных категорий сотрудников уголовно-исполнительной системы, к которым относится истец, регулируется установлением предельного размера должностного оклада и процентной надбавкой за особые условия службы.
То обстоятельство, что ФИО2, являясь заместителем начальника ИК-7, регулярно осуществляла дежурства по ИК-7 в качестве ответственного от руководства без указания особых причин привлечения к данному виду трудовых обязанностей, в соответствии с графиком дежурств в целях выполнения требований нормативных актов к должностным обязанностям и квалификационному уровню сотрудника уголовно-исполнительной системы, особому режиму несения службы в указанной должности, не является основанием для выплаты компенсации, о взыскании которой заявляет истец.
Стороны по делу не отрицали, что сотрудникам, и истцу в том числе, за указанные дежурства выплачивались «ночные» надбавки, предоставлялись дополнительные дни отдыха по желанию сотрудников на основании их рапортов, что подтверждается соответствующими приказами (л.д.96-99,119-144). Кроме того, истцу ежемесячно выплачивалась надбавка, как руководящему работнику, за особые условия службы. Истец не оспаривала, что по всем рапортам, поданным до 26.12.2016 года, дополнительные дни отдыха ей были предоставлены, с иными рапортами она не обращалась. Доказательств того, что истцу было отказано в предоставлении дней отдыха по рапорту от 26.12.2016 года, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было. При этом, из материалов дела следует, что ФИО2 не дожидаясь рассмотрения ее рапорта от 26.12.2016 года обратилась с рапортом об увольнении. Вместе с тем из положений п. 15.17 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы при увольнении из уголовно-исполнительной системы денежная компенсация выплачивается только за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для взыскания денежной компенсации.
Кроме того, в соответствии со ст. 392 ТК РФ (в редакции действующей после 03.10.2016 года) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Исковое заявление поступило в суд 14.02.2017 года.
Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика и третьего лица о том, что по иску ФИО2 должны применяться положения ст. 392 ТК РФ в прежней редакции, устанавливающей трехмесячный срок для обращения в суд.
В то же время, суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что при подаче искового заявления по настоящему делу пропущен годичный срок для обращения в суд с заявлением о неполной выплате заработной платы.
Учитывая порядок учета рабочего времени, ежемесячную выплату заработной платы и предоставление расчетных листков, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок на обращения в суд по требованиям с января 2015 года по январь 2016 года.
Суд находит несостоятельными доводы истца и его представителя об отсутствии факта пропуска срока на обращение в суд, поскольку сложившийся у ответчика порядок предоставления отгулов за дежурство, не связан с выплатой денежной компенсации, о взыскании которой просит истец.
Доказательств наличия обстоятельств, которые могут послужить основаниями для восстановления пропущенного срока, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.
Представитель ответчика настаивала на необходимости применения правил о пропуске истцом срока обращения в суд с исковым заявлением как самостоятельного основания для отказа в удовлетворении иска.
Суд полагает установленным факт пропуска истцом без уважительных причин срока обращения за разрешением трудового спора о взыскании денежной компенсации за период с января 2015 года по январь 2016 года. В связи с чем, в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, ст. 199 ГК РФ, применяемой по аналогии закона, истечение срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ, о применении которого было заявлено стороной индивидуального трудового спора, является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в удовлетворении иска.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 7 УФСИН России по Ивановской области о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу и работу в выходные, праздничные дни отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Смирнов Д.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017 года
