Дело № 2-8/2022
37RS0012-01-2021-001181-22
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года город Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Борисовой Н.А.,
при секретаре Гороховой А.А.,
с участием прокурора Соколовой Е.Н.,
представителя истца, третьего лица (ответчиков по встречному иску) по доверенности Лихота И.А., ответчика, представителя ответчиков (истцов по встречному иску) Цветкова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области к Цветкову М.В., Цветковой Т.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Цветкова С.М. и Цветковой Н.М., Филипповой М.С. о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения и встречным искам Цветковой Т.В., Филипповой М.С. , Цветкова М.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Цветкова С.М. и Цветковой Н.М., к Следственному комитету Российской Федерации, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области о передаче служебного жилого помещения в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту СУ СК РФ по Ивановской области) к Цветкову М.В., Цветковой Т.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Цветкова С.М. и Цветковой Н.М., Филипповой М.С. о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: , является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении СУ СК РФ по Ивановской области, включено в специализированный жилищный фонд. В связи с прохождением службы в следственном управлении Цветкову М.В. и членам его семьи предоставлено указанное выше служебное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения № 1-н- 2014 от 11.04.2014, и фактически передано по акту приема-передачи от 01.04.2014. Согласно справке МКУ МФЦ в г.Иваново в служебном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы Цветков М.В., Цветков С.М., Цветкова Т.В., Филиппова М.С., Цветкова Н.М. Приказом от 24.12.2020 № 812-кт Цветков М.В. освобожден от замещаемой должности и уволен по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ТК РФ), ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». В целях освобождения служебного жилого помещения следственным управлением в адрес Цветкова М.В. направлено уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение, и телеграмма. 01.03.2021 по месту работы Цветкова М.В. направлено письмо с предложением получить телеграмму от 19.02.2021 в месте ее хранения. 30.03.2021 Цветкову М.В. предложено получить уведомление о выселении на контрольно-пропускном пункте следственного управления. Ответы на уведомления в следственное управление не поступили, служебное жилое помещение до настоящего времени не освобождено. Цветков М.В. и члены его семьи продолжают безосновательно пользоваться служебным жилым помещением, принадлежащем на праве оперативного управления следственному управлению. Ответчики не относятся к категории граждан, выселение которых без предоставления другого жилого помещения невозможно (часть 2 статьи 103 ЖК РФ). Ответчик и члены его семьи не относятся и к числу лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», за которыми сохраняется право на проживание в служебных жилых помещениях до получения единовременной социальной выплаты.
На основании изложенного, в соответствии с положениями статей 92, 103 103, 104 ЖК РФ истец просит суд выселить из служебного жилого помещения по адресу: , без предоставления другого жилого помещения Цветкова М.В., Цветкову Т.В., Филиппову М.С., Цветкову Н.М., Цветкова С.М., сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.
Цветков М.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Цветкова С.М. и Цветковой Н.М., а также Цветкова Т.В. и Филиппова М.С. обратились в суд со встречными исковыми заявлениями к Следственному комитету Российской Федерации, СУ СК РФ по Ивановской области о передаче служебного жилого помещения в собственность.
Требования обоснованы тем, что с 20.04.2004 Цветков М.В. состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, на который был поставлен в период службы в органах прокуратуры. С 2008 г. состоит на учете в СУ СК РФ по Ивановской области. Ни он, ни члены его семьи собственниками жилых помещений не являются, в приватизации не участвовали. 22.12.2014 истец был незаконно снят с учёта лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем более 7 лет не состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, не был поставлен на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в СК России, и не получил ни единовременную социальную выплату на приобретение жилья, ни жильё в собственность до момента выхода на пенсию за выслугу лет. 07.05.2019 истец обратился к Председателю СК России с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого им и членами его семьи служебного жилого помещения по адресу: . 24.12.2020 истец уволился из СУ СК России по Ивановской области в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. 11.06.2021 заместителем председателя СК России дан ответ, согласно которому реализация жилищных прав путем предоставления служебного жилого помещения в собственность возможна исключительно после признания в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Апелляционным определением Ивановского областного суда от 30.11.2021 решение жилищной комиссии СУ СК РФ по Ивановской области от 22.12.2014 о снятии истца с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным. 27.12.2021 отменено решение жилищной комиссии от 22.12.2014, статус нуждающегося в улучшении жилищных условий в СК России истца был восстановлен, указанные в ответе заместителя председателя СК России Горяйнова С.Н. от 11.06.2021 препятствия для предоставления служебного жилья в собственность устранены. Со ссылками на п. п. 6-7 Порядок признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета и об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации и лицам, указанным в части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", для приобретения или строительства жилых помещений или предоставлении им жилых помещений в собственность", утвержденный приказом СК России от 09.12.2020 № 132 (далее по тексту Приказ СК России от 09.12.2020 № 132) полагает, что имеет право на основании своего заявления получить занимаемое им служебное помещение в собственность для чего Председатель СК России должен рассмотреть его заявление и принять по нему решение о предоставлении Цветкову М.В. в собственность занимаемого служебного жилого помещения без учета очередности. Возможность передачи истцу служебного жилого помещения в порядке приватизации также предусмотрена договором найма служебного жилого помещения от 11.04.2014. Обращает внимание, что Приказ Следственного комитета России от 09.12.2020 № 132 не предусматривает порядок учета пенсионеров по выслуге лет, не поставленных на учет в соответствии с данным приказом в качестве лиц, которым может быть предоставлена единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность в порядке очередности. Полагают, что предоставление Цветкову М.В. и членам его семьи занимаемого служебного жилого помещения в собственность является единственным возможным, законным и исполнимым вариантом улучшения жилищных условий его семьи в порядке, предусмотренном ст. 35.1 ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации». На основании изложенного истцы по встречному иску просят суд признать за Цветковым М.В., Цветковой Т.В., Филипповой М.С., Цветковым С.М. и Цветковой Н.М. право собственности на жилое помещение по адресу: , взыскать с СУ СК России по Ивановской области и СК России расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.( том 1 л.д. 220-225, том 2 л.д. 142-152).
Представитель истца СУ СК РФ по Ивановской области, третьего лица Следственного комитета Российской Федерации (ответчиков по встречному иску) по доверенностям Лихота И.А. в судебном заседании исковые требования СУ СК России по Ивановской области о выселении ответчиков поддержала по основаниям, изложенным в иске, возражала против удовлетворения встречных исков о признании за Цветковым М.В. и членами его семьи права собственности на служебное жилое помещение.
Ответчик ( истец по встречному иску), представитель ответчиков (истцов по встречному иску) Цветков М.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Цветкова С.М. и Цветковой Н.М., в судебном заседании против удовлетворения иска СУ СК РФ по Ивановской области о выселении возражал, просил удовлетворить встречные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлениях.
Ответчики (истцы по встречному иску) Цветкова Т.В., Филиппова М.С., представитель ТУ СЗН по г. Иваново в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск СУ СК РФ по Ивановской области и встречные иски Цветковых М.В., Т.В., Филипповой М.С. не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствие со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма специализированного жилого помещения.
Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ)права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" следственный комитет является единой федеральной централизованной системой следственных органов и учреждений Следственного комитета и действует на основе подчинения нижестоящих руководителей вышестоящим и Председателю Следственного комитета.
Следственный комитет Российской Федерации является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации", пунктом 6 которого предписано передать Следственному комитету Российской Федерации здания, сооружения, материально-техническую базу и иное имущество Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение - квартира, назначение жилое, общая площадь 91 кв. м, этаж 2, расположенная по адресу: , правообладателем права собственности которой является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.04.2012(том 1 л.д. 7), находится в оперативном управлении СУ СК РФ по Ивановской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.12.2011 (том 1 л.д.8), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 30.04.2021 (том 1 л.д. 42-44).
Спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению Следственного управления Следственного комитета по Ивановский области на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Ивановский области № 346 от 07.11.2013 ( том 1 л.д. 9).
Из материалов дела следует, что Цветков М.В., являясь сотрудником СУ СК РФ по Ивановской области, состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и улучшении жилищных условий, как не обеспеченный жильем, с составом семьи из четырех человек с 12.03.2008 под порядковым номером №1.
Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 19.12.2013, которое в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела ( том 2 л.д. 1-3).
01.04.2014 решением жилищной комиссии СУ СК России по Ивановской области Цветкову М.В. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу:
11.04.2014 между СУ СК РФ по Ивановский области (наймодатель) и Цветковым М.В. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения № 1н-2014, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 91кв. м, расположенное по адресу: для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Следственном комитете РФ. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи жена Цветкова Т.В., сын Цветков С.М. и дочь Цветкова М.С.. Настоящий договор заключен на время прохождения службы в Следственном комитете РФ ( том 1 л.д. 11-15).
11.04.2014 жилое помещение передано СУ СК РФ по Ивановской области нанимателю Цветкову М.В. В момент передачи жилого помещения на регистрационном учете в жилом помещении никто не состоял ( том 1 л.д. 16).
22.12.2014 решением жилищной комиссии СУ СК РФ по Ивановской области истец снят с учета нуждающихся в жилом помещении.
Согласно пунктам 17, 18 указанного договора найма служебного жилого помещения договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, а также прекращения пребывания в должности, замещаемой в Следственном комитете Российской Федерации. В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В 2017 в связи с рождением у Цветкова М.В. дочери Цветковой Н.М. семья признана многодетной, о чем выдано соответствующее удостоверение.
Согласно справки МКУ МФЦ в г. Иванове по состоянию на 06.04.2021 в спорном жилом помещении зарегистрированы: Цветков М.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., Цветкова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Цветковой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Цветков С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Филиппова М.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.( том 1 л.д. 17).
Установлено, что Приказом № 812-кт от 24.12.2020 Цветков М.В. освобождён от занимаемой должности руководителя Ленинского межрайонного следственного отдела г. Иваново СУ СК РФ по Ивановский области и уволен 24.12.2020 в связи с выходом на пенсию за выслугу лет ( том 1 л.д. 18).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 30 ноября 2021 года признано незаконным решение жилищной комиссии СУ СК РФ по Ивановской области от 22.12.2014 в части снятия Цветкова М.В. с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. На СУ СК РФ по Ивановской области возложена обязанность в течение месяца устранить допущенные нарушения ( том 1 л.д. 156-167).
Во исполнение апелляционного определения 27.12.2021 жилищной комиссией СУ СК РФ по Ивановской области признано незаконным решение жилищной комиссии СУ СК РФ по Ивановской области от 22.12.2014 в части снятия Цветкова М.В. с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями ( том 1 л.д. 214-215).
Таким образом, установлено, что до настоящего момента Цветков М.В. состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
23.01.2022 Цветков М.В. обратился к Председателю Следственного комитета РФ с заявлением, в котором просил предоставить ему и членам его семьи вместо единовременной социальной выплаты занимаемое служебное жилое помещение, расположенное по адресу: собственность (том 1 л.д. 170).
В ответе на заявление от 18.02.2022 и.о. руководителем управления материально- технического и социального обеспечения Леоновым В.Н. сообщалось о необоснованности доводов о передаче в собственность служебного жилого помещения, поскольку реализация жилищных прав путем предоставления служебного жилого помещения в собственность возможна исключительно после признания в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в то время как порядок постановки Цветкова М.В. на соответствующий учет соблюден не был (том 1 л.д. 218).
13.08.2022 Цветков М.В. вновь обратился к председателю Следственного комитета РФ с заявлением, в котором просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность (том 2 л.д. 105-107.
Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.
Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 данной статьи.
В силу пункта 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета РФ определен ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», которая была введена Федеральным законом от 31.12.2017 № 492-ФЗ. Действие положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» распространяется, в том числе, на лиц из числа прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 492-ФЗ). За лицами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, состоящими на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право состоять на таком учете, в том числе в случае утраты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона оснований, которые давали им право на получение жилых помещений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 492-ФЗ). Соответственно, за ответчиком Цветковым М.В. сохранилось право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" обеспечение сотрудников Следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Законом N 403-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету Российской Федерации, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии с ч. 2 ст. 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете ( ч.3 ст. 35.1 ФЗ № 403-ФЗ).
Согласно части 21 статьи 35.1 вышеуказанного Федерального закона право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: 1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона; 2) проживающими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак; 3) инвалиды I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.
В силу части 28 статьи 35.1 Закона N 403-ФЗ за лицами, указанными в пунктах 2 и 3 части 21 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях до получения ими единовременной социальной выплаты.
В соответствии с ч. 29 ст. 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" лица, проживающие в служебных жилых помещениях, получившие в соответствии с настоящей статьей единовременную социальную выплату, сохраняют право на проживание в таких жилых помещениях в течение трех месяцев с даты предоставления единовременной социальной выплаты.
Порядок признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета утвержден Приказом Следственного Комитета России от 09.12.2020 № 132 (далее – Порядок). Ведение учета сотрудников (граждан), нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется жилищной комиссией Следственного комитета. Для учета сотрудников (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, определения очередности предоставления им единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность жилищной комиссией Следственного комитета ведется Список нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность. Список формируется в хронологическом порядке по дате заявления и постоянно обновляется с учетом решений, принимаемых жилищной комиссией Следственного комитета (п.п. 24-26 Порядка).
Сотрудники (граждане) признаются нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или предоставления жилых помещений в собственность (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) по решению жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации (далее - жилищная комиссия Следственного комитета) по основаниям, предусмотренным статьей 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ ( п. 3 Порядка).
В соответствии с пп. « д.» п. 20 Порядка, утвержденного Приказом Следственного Комитета России от 09.12.2020 № 13 сотрудник (гражданин) снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае увольнения сотрудника со службы в Следственном комитете (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона N 403-ФЗ и пунктом 19 настоящего Порядка);
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 30 Закона N 403-ФЗ сотрудник Следственного комитета может быть уволен со службы в Следственном комитете по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством (за исключением военнослужащего), по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию, предусмотренную ч. 13 ст. 35 настоящего Федерального закона, а также по инициативе руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета в случае: наличия заболевания, предусмотренного п. 4 ч. 4 ст. 16 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее по тексту ТК РФ) к общим основаниям прекращения трудового договора относится расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса).
Частью третьей статьи 80 ТК РФ закреплено, что увольнение работника по его инициативе (по собственному желанию) может быть обусловлено невозможностью продолжения им работы, что в свою очередь указывает на причину увольнения а не на основание прекращения трудового договора.
Таким образом, системная взаимосвязь норм права (специального Закона и общих норм трудового законодательства) предполагает, что увольнение по собственному желанию может быть вызвано уважительными причинами, в том числе выходом на пенсию, болезнью.
В условиях данного спора установлено, что увольнение Цветкова М.В. было вызвано именно такими уважительными причинами, что в свою очередь предусматривает сохранение за ним и членами его семьи при определенных условиях права пользования спорным специализированным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты.
Установлено, что жилищной комиссией Следственного комитета РФ на основании п. 10 Порядка № 132 от 09.12.2020 решения о признании Цветкова М.В. не нуждающимся в жилом помещении и непринятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях не принималось.
С учетом подтверждения материалами дела права Цветкова М.В. обратиться за предоставлением единовременной социальной выплаты в порядке, определенным Приказом Следственного комитета России от 09.12.2020 № 132, оснований для признания Цветкова М.В., Цветковой Т.В., Цветковой Н.М., Цветкова С.М. утратившими права пользования спорным жилым помещением и их выселении на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не имеется.
Поскольку ответчик Филиппова М.С., 10.12.2001 г.р., является учащейся 2 курса лечебного факультета очной формы обучения ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России ( том 2 л.д. 140), собственного дохода не имеет, вселена в спорное жилое помещение как член семьи Цветкова М.В., проживает и находится на полном иждивении Цветковых М.В. и Т.В., с которыми ведет совместное хозяйство, в силу ст. 69 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что требования СУ СК РФ по Ивановской области о ее выселении не подлежат удовлетворению по аналогичным основаниям.
При вынесении решения суд также учитывает отсутствие у ответчиков в собственности жилым помещений, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на 12.09.2022 ( том 2 л.д. 88-97).
Таким образом, выселение Цветкова М.В. и членов его семьи, среди которых есть малолетние дети, из служебного жилого помещения до реализации им права в рамках ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» на улучшение жилищных условий, будет являться нарушением жилищных прав ответчиков.
Разрешая встречные исковые требования Цветкова М.В., Цветковой Т.В., Филипповой М.С. о признании за ними права собственности на служебное жилое помещение, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудникам Следственного комитета и лицам, указанным в части 21 настоящей статьи, на основании их обращения либо с их согласия вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Председателя Следственного комитета.
Вместе с тем, Председателем Следственного комитета Российской Федерации подобного решения о предоставлении Цветкову М.В. с учетом членов его семьи вместо единовременной социальной выплаты спорного жилого помещения в собственность не принималось.
При этом, спорное жилое помещение является служебным и на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ивановской области от 07.11.2013 № 346 включено в соответствующий специализированный жилищный фонд (л.д. 9-10).
В силу ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В материалы дела истцами по встречному иску представлены справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о неиспользовании Цветковым М.В., Цветковой Т.В.,. Филипповой М.С., Цветковой Н.М., Цветковым С.М. права на участие в приватизации жилого помещения ( том 2 л.д. 98-100).
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, оснований для признания за истцами по встречным искам права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.
Тем самым, встречный иск, направленный на предоставление в долевую собственность Цветкова М.В и членов его семьи именно спорного служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу, является необоснованным, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд
решил
В удовлетворении исковых требований Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области к Цветкову М.В., Цветковой Т.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Цветкова С.М. и Цветковой Н.М., Филипповой М.С. о выселении из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований Цветковой Т.В., Филипповой М.С. , Цветкова М.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Цветкова С.М. и Цветковой Н.М., к Следственному комитету Российской Федерации, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ивановской области о передаче служебного жилого помещения в собственность отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А. Борисова
