Дело № 2-3546/2021 08 сентября 2021 г.
29RS0013-01-2021-000201-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:
Председательствующего по делу судьи Ю.М. Поздеевой,
при секретаре судебного заседания Т.В. Давыдовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Чередниченко Н. А. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения, понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Чередниченко Н.А. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения, понуждении присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование требований указано, что Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 октября 2020 г. № 271/2000-7 награждена Почетной грамотой Центральной избирательной комиссии РФ. Чередниченко Н.А. обращалась с заявлением в Отделение социальной защиты о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ей было отказано. С указанным истец не согласна.
В судебное заседание стороны не явились.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Представитель ответчика Тярина О.В. с требованиями не согласилась по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 271/2000-7 Чередниченко Н.А. награждена Почетной грамотой за безупречную и эффективную работу по подготовке и проведению общероссийского голосования по выбору одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.
Чередниченко Н.А. обращалась с заявлением в Отделение социальной защиты о присвоении звания «Ветеран труда», однако, ей было отказано.
Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Указанным законодательным актом предусмотрено звание "Ветеран труда", которое может быть присвоено в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).
В соответствии со вступившим в силу с 1 июля 2016 г. пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При этом федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один такой знак отличия, что предусмотрено пунктом 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578) (Определение Конституционного Суда РФ от 25 ноября
2020 г. N 2675-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Павлюк Татьяны Анатольевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" и частью 3 статьи 8 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости").
Постановлением Администрации Архангельской области от 20 мая 2008 г. N 115-па/13 г. "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" установлен перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Приложение № 2 к настоящему постановлению содержит перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". В частности, в п.4.1 перечня указан знак отличия, определенный Центральной избирательной комиссии Российской Федерации: Почетный знак ЦИК России "За заслуги в организации выборов".
Ведомственным знаком отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", является почетный знак ЦИК России "За заслуги в организации выборов" согласно Постановлению ЦИК России от 15 февраля 2017 г. N 74/670-7 "О ведомственном знаке отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Согласно п.1.2 Положения о ведомственном знаке отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Почетным знаком награждаются члены ЦИК России, члены других избирательных комиссий, в том числе работающие в комиссии на непостоянной основе, федеральные государственные гражданские служащие (далее - гражданские служащие) Аппарата ЦИК России, работники учреждений, подведомственных ЦИК России, государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие аппаратов избирательных комиссий за заслуги в организации и проведении выборов, референдума в Российской Федерации, общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, продолжительную и безупречную работу (службу) в системе избирательных комиссий Российской Федерации либо в иных случаях по решению ЦИК России.
В соответствии с п. 2.1 Положения о ведомственном знаке отличия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации решение о награждении почетным знаком принимается при соблюдении следующих требований:
а) представляемое к награждению лицо должно иметь стаж работы в системе избирательных комиссий Российской Федерации, аппарате комиссии, учреждениях, подведомственных ЦИК России, не менее 15 лет, в том числе продолжительность пребывания в статусе члена комиссии, стаж государственной гражданской службы Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, работы в учреждении, образованном при ЦИК России, непосредственно перед награждением должен быть не менее трех лет;
б) представляемое к награждению лицо должно иметь Почетную грамоту ЦИК России.
Почетная грамота является видом поощрения в соответствии с п.1 Положения о поощрениях Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 2 октября 2008 г. № 133/976-5.
Следовательно, награждение Почетной грамотой ЦИК является поощрением, однако, не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», а является требованием для последующего награждения почетным знаком.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Учитывая, что в удовлетворении основного требования отказано, оснований для взыскания государственной пошлины в порядке ст. 98 ГПК РФ не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Чередниченко Н. А. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения, понуждении присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2021 г.
Судья Ю.М. Поздеева
