Дело №12-5/16г.
Р Е Ш Е Н И Е
р.п. Октябрьский 25 января 2016 года
Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Пешкова Т.Н.,
с участие прокурора ФИО2К.С.
рассмотрев дело по жалобе директора АО «Аксайское» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес>№ ППР/55/79/2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности акционерного общества «Аксайское» <адрес> по результатам проверки исполнения трудового законодательства в деятельности АО «Аксайское» <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица директора АО «Аксайское» ФИО1.
Согласно акта проверки установлено, что ФИО3, работает в АО «Аксайское» в должности телятницы на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. На основании письменного заявления ФИО3 приказом директора АО «Аксайское» № от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с 23 августа по ДД.ММ.ГГГГ, однако, работодателем оплата отпуска работнику в нарушение ТК РФ произведена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9500 рублей.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Аксайское» ФИО4, согласно её письменного заявления предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, при этом оплата отпуска в размере 21200 рублей произведена ДД.ММ.ГГГГ по расходному кассовому ордеру.
ФИО5, работающему в АО «Аксайское» в должности тракториста по его письменному заявлению предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск приказом № от 16.08.15г. на 28 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение требований ТК РФ на момент проверки, т.е. ДД.ММ.ГГГГ выплата отпускных ФИО15 не произведена.
ФИО6 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления работника предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент проведения проверки отплата отпуска ФИО6 не произведена.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес>ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора АО «Аксайское» ФИО1, которое направлено для рассмотрения по существу в Государственную инспекцию труда <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес>ФИО8 в отношении должностного лица - директора АО «Аксайское» <адрес>ФИО1 вынесено постановление № ППР/55/79/2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
Директор АО «Аксайское» ФИО9 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что основанием для привлечения его как директора АО «Аксайское» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что оплата отпуска предоставленного работникам АО «Аксайское» ФИО3 при предоставлении отпуска с 23.08.15г по ДД.ММ.ГГГГ произведена только ДД.ММ.ГГГГ, работникам - ФИО4 и ФИО6 оплата отпускных произведена 15 сентября с в нарушение сроков, предусмотренных ч.9 ст.136 ТК РФ. Кроме того, оплата отпускных ФИО5 и ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена не была, однако считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку выплата отпускных работника акционерного общества произведена позже установленных сроков, на основаниях их личных заявлений о переносе срока выплаты отпускных, при этом оплата отпускных произведена в сроки, указанные работниками в заявлении.
Кроме того, считает, что он как руководитель акционерного общества ни какого отношения к начислению и выплате заработной платы не имеет, кроме того, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей является чрезмерно суровым, при этом просил восстановить строк для подачи жалобы, поскольку им ДД.ММ.ГГГГ была направлена в Октябрьский районный суд <адрес> жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, которое было получено по почте ДД.ММ.ГГГГ, но определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена, т.к. к жалобе не был приложен конверт, подтверждающий срок получения обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель директора АО «Аксайское» ФИО1 - ФИО10, действующий на основании нотариальной доверенности, жалобу поддержал по доводам изложенным в ней.
Выслушав представителя директора АО «Аксайское» ФИО1 - ФИО11, исследовав материалы дела, выслушав прокурора считавшего постановление по делу об административном правонарушении вынесенное в отношении должностного лица директора АО «Аксайское» ФИО1 законным и обоснованным и не подлежащим отмене, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть обжалованы в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса, а в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Решая вопрос о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление №ППР/55/79/2 от ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, что копия вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом директором АО «Аксайское» ФИО1 получена ДД.ММ.ГГГГ, при этом с жалобой на указанное постановление должностное лицо директор АО «Аксайское» ФИО1 первоначально обратился в Октябрьский районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Определением судьи Октябрьского районного суда <адрес>ФИО12 жалоба, поскольку не содержала сведений о дате получения копии обжалуемого постановления была возвращена АО «Аксайское» в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении процессуального срока.
Из представленных материалов административного дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вынесенно в отсутствие должностного лица АО «Аксайское», надлежащим образом уведомлённого о времени, месте и дате рассмотрения административного материала и получено должностным лицом АО «Аксайское» ФИО16 по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением, а первоначальная жалобы поступила в Октябрьский суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения 10-дневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должностным лицом директором АО «Аксайское» ФИО1 срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, поэтому оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.
В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в деятельности АО «Аксайское», установлен факт нарушение трудового законодательства.
В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать работнику в полном размере причитающиеся работникам, заработную плату, сроки, установленные в соответствии в Трудовым Кодексом РФ, коллективными договорами и правилами внутреннего трудового распорядка.
Положениями статьи 114, 116 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам предоставляются ежегодные и дополнительные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпускных производится не позднее, чем за три дня до его начала.
Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение конкретных норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения должностного лица директора АО «Аксайское» ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение трудового законодательства, выявленное в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>. Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведённой прокуратурой <адрес> в действиях должностного лица директора АО «Аксайское» ФИО1 усматривается нарушение требования статьи 136 Трудового кодекса РФ в части сроков оплаты отпуска работникам АО «Аксайское» ФИО3, ФИО4, ФИО13 и ФИО5
Факт совершения должностным лицом директором АО «Аксайское» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что приказом от № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск сроком на 28 дней ФИО3, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск сроком на 28 дней ФИО4, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО13 и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО5
На момент проверки проведённой прокуратурой <адрес> было установлено, что отпускные работника АО «Аксайское» выплачены в следующие сроки: ФИО3 -11 сентября, ФИО4 -ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13- ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО5 отпускные ДД.ММ.ГГГГ не выплачены.
В силу ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, из представленных суду доказательств, следует, что в действиях должностного лица директора АО «Аксайское» ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено несоблюдение им требований законодательства о труде, что грубо нарушает трудовые права работников акционерного общества.
С доводами представителя АО «Аксайское» ФИО11 о том, что акционерным обществом отпускные работникам выплачены позже установленных ТК РФ сроков на основании их личных заявлений, а поэтому по его мнению, в действиях должностного лица директора акционерного общества отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ суд согласиться не может по следующим основаниям.
Диспозиция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, и для наступления ответственности по данной части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наличия каких-либо конкретных последствий или существенного нарушения прав лиц или интересов общества и государства.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности с другими доказательствами, а также с объяснением должностного лица директора АО «Аксайское» ФИО1, не отрицавшего факт несвоевременной выплаты работникам АО «Аксайское» отпускных, что привело к нарушению гарантированных законом трудовых прав работников АО «Аксайское», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Постановление о привлечении должностного лица директора АО "Аксайское» ФИО16 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом выявленных нарушений и конкретных обстоятельств дела.
Как усматривается из представленных материалов директором АО «Аксайское» ФИО1 допущено нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ, выразившееся в неосуществлении выплаты отпускных работника АО «Аксайское» в срок, установленный Трудовым Кодексом Российской Федерации.
Так, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается заявления о предоставлении отпусков работникам АО «Аксайское», приказами о предоставлении отпусков и расходными кассовыми ордерами подтверждающими нарушение сроков выплаты отпускных своим работникам.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у должностного лица АО «Аксайское» возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда <адрес> о привлечении к административной ответственности должностного лица директора АО «Аксайское» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении №ППР/55/79/2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда <адрес> в отношении должностного лица директора Акционерного общества «Аксайское» ФИО1 по ч. 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора АО «Аксайское» ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.
Судья.подпись.Копия верна.
Судья ФИО14
