Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Октябрьский районный суд <адрес>
в составе председательствующего Коноваловой С.А.,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - ФИО6, действующей на основании доверенности, участвующей в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц связи Урюпинского городского суда <адрес> в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 21 февраля 2022 года дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО3 обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ- отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указав, что решением Центра Пенсионного фонда РФ № по установлению пенсий в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ истице отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.
Согласно указанному решению в специальный стаж, учитываемый при назначении пенсии по вышеуказанному основанию, включены периоды работы (педагогической деятельности) общей продолжительностью - 24 года 10 месяцев 11 дней. При этом в специальный страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии по вышеуказанному основанию, не включен период работы учителем начальных классов в Заливской средней общеобразовательной школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что учреждение - «Школа сад» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
Кроме того, в специальный страховой стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этой части ответчик ссылается на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в стаж включаются периоды нахождения в оплачиваемых отпусках и иные оплачиваемые периоды.
Указывая вышеизложенное, истец просит признать незаконным решение Центра Пенсионного фонда РФ № по установлению пенсий в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ периодов:
- работы учителем начальных классов в Заливской средней общеобразовательной школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в учебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды:
- работы учителем начальных классов в Заливской средней общеобразовательной школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в учебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента подачи заявления о назначении пенсии.
В судебном заседании истица ФИО3 иск поддержала по доводам указанным в иске и в обоснование иска показала, что в спорные периоды она работала в «Заливской средней общеобразовательной школе» учителем начальных классов с полной учебной нагрузкой. В учебных отпусках находилась, когда работала учителем начальных классов, получала высшее образование в Волгоградском государственном социально-педагогическом университете». В связи с обучением работодателем ей предоставлялись учебные отпуска. В учебных отпусках она находилась, поскольку была направлена на курсы повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата.
Представитель ГУ - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - ФИО6 иск не признала и показала, что ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о досрочном назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
При этом решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа. Согласно указанному решению в специальный стаж, учитываемый при назначении пенсии по вышеуказанному основанию, включены периоды работы (педагогической деятельности) общей продолжительностью - 24 года 10 месяцев 11 дней. При этом, из подсчета специального стажа исключен спорный периоды работы в должности учителя начальных классов в Заливской средней общеобразовательной школе- сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что действовавшим в оспариваемый период Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, в разделе «наименование учреждений» «Школа-сад» не поименовано.
Списком утвержденным, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии «Школа-сад» также не указана, в связи с чем, основания для включения спорного периода в льготный стаж отсутствуют, поскольку применение Списков без совокупности связи профессий, должностей и наименовании учреждении не возможно.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, между тем спорный период представлен работодателем как работа на общих основаниях (отсутствует специальный код профессии), что подтверждается Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО3
Периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения в учебных командировках в выписке из индивидуального лицевого счета содержат информацию о работе в обычных условиях, код льготного характера работ не указан, следовательно, включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не представляется возможным.
Учитывая изложенное, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если такое право возникло в 2019 году, не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если такое право возникло в 2020 году и не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если такое право возникло в 2021 году.
При этом, исходя из положений Закона № 400-ФЗ, право лица на досрочное пенсионное обеспечение определяется при обращении в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии, при предоставлении всех необходимых документов при соблюдении определенных соответствующей статьей Закона условий.
Согласно материалов пенсионного дела, ФИО3 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность специального стажа, подтвержденного на день обращения составила 24 года 10 месяцев 11 день. Учитывая продолжительность специального стажа, подтвержденного Центром, а так же положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца не определяется. Соответственно, требование ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии с момента подачи заявления о ее назначении не подлежит удовлетворению как не основанное на нормах закона. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод без какой–либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального и профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.
Пунктом 19 статьи 30 Закона № –ФЗ предусмотрено право на назначение досрочной страховой пенсии лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы учителем начальных классов в Заливской средней общеобразовательной школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление №) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список №), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
В соответствии с пунктом 3 Постановления №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;
Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Истец просит включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-11-11) в должности учителя начальных классов Заливской общеобразовательной школе-сад.
Согласно ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", действующему на период спорного периода работы истца, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией (далее - федеральное государственное образовательное учреждение) или субъектом Российской Федерации (далее - государственное образовательное учреждение, находящееся в ведении субъекта Российской Федерации). Муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием. Негосударственным является образовательное учреждение, созданное в соответствии с настоящим Федеральным законом собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами), за исключением Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
4) учреждения дополнительного образования взрослых;
5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
6) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
7) учреждения дополнительного образования детей;
8) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Кроме того, согласно п.п. 17-18 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Заливская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района <адрес>» следует, что Заливская средняя школа была переименована в МОУ – Заливская общеобразовательная школа – сад на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации МОУ- Заливская общеобразовательная школа – сад», МОУ Заливская общеобразовательная школа – сад переименована в МОУ Заливская средняя общеобразовательная школа на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации МОУ Заливская средняя общеобразовательная школа».
Из пункта 1.4 Устава Муниципального образовательного учреждения «Заливская средняя общеобразовательная школа-сад», зарегистрированного в администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по своей организационно-правовой форме «Заливская средняя общеобразовательная школа-сад» является муниципальным образовательным учреждением.
Пунктом 2.4 указанного Устава предусмотрено, что школа-сад состоит из четырех ступеней:
- дошкольное воспитание продолжительностью 3-4 года,
- начальное обучение 3-4 года,
- основное общее 5 лет,
- среднее полное 2 года.
То есть, Заливская средняя общеобразовательная школа-сад осуществляла образовательный процесс по 4 ступеням и является муниципальным образовательным учреждением.
Кроме того, из представленных документов следует, что тип образовательного учреждения – учебный комплекс «Школа-сад» с присвоением названия «Заливская общеобразовательная средняя школа-сад» был утвержден на базе Заливской средней школы и Заливского ясли-сада (приказ отдела по образованию <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении нового типа учебного заведения общеобразовательная средняя школа-сад»).
Согласно п.1.1 общих положений Устава МОУ Заливская средняя общеобразовательная школа, зарегистрированного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, образовательное учреждение Заливская средняя общеобразовательная школа является муниципальным образовательным учреждением. МОУ Заливская средняя общеобразовательная школа создана путем разделения МОУ Заливской общеобразовательной средней школы-сада и является правопреемником прав и обязанностей в соответствии с разделительным балансом.
При этом до реорганизации и после истец работала в Заливской средней школе.
Основной целью деятельности данного учреждения (как в период, когда оно функционировало как МОУ «Заливская средняя общеобразовательная школа-сад», так и в период, когда оно именовалось муниципальное образовательное учреждение Заливская средняя школа являлось, судя по содержанию указанных уставов, обучение и воспитание разносторонней и духовно развитой, интеллектуально-нравственно убежденной личности.
В спорный период работы истца действовал Список № в котором предусмотрены общеобразовательные учреждения, в числе которых образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана и начальная школа - детский сад.
В Списке №, применяемом в отношении всех периодов деятельности, в пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад». Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. №н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка №.
Таким образом, налицо имеется тождественность выполняемых ФИО3 функций, условий и характера педагогической работы в Заливской средней общеобразовательной школе-саде с функциями предусмотренного Списком учреждения для детей «начальной школы (школы) – детского сада», кроме того ее педагогическая деятельность в образовательном учреждении в спорные периоды подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ образовательного учреждения, из которой следует, что ФИО3 являясь учителем начальных классов имела полную педагогическую нагрузку, что свидетельствует о выполнении ею 2 ступени образовательного процесса, предусмотренного Пунктом 2.4 Устава Муниципального образовательного учреждения «Заливская средняя общеобразовательная школа-сад».
При изложенном, суд находит, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в детском образовательном учреждении, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения её в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в учебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым их удовлетворить по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период работы ФИО3 в должности учителя начальных классов в МКОУ «Заливская средняя школа» ей были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО3) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.
Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), истец направлен на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Как следует из материалов дела истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных командировках, с отрывом от работы, но за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, таки образом указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Таким образом, поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, "поскольку Конституция РФ, предполагающая правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы и по действовавшему ранее и по ныне действующему трудовому законодательству, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, по смыслу Рекомендаций Международной организации труда N418 (Женева, ДД.ММ.ГГГГ) «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
В связи с тем, что в периоды нахождения в учебных отпусках, командировках, истцу по месту работы предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы, а также за работником сохранялось место работы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом периоды самой работы были включены пенсионным фондом в специальный стаж истца, спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в учебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению пенсионным органом в специальный стаж истца.
Рассматривая требования ФИО3 об обязании Управление Пенсионного фонда РФ назначить страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента обращения в пенсионный орган, суд руководствуется следующим.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ следует, что граждане, которые у которые в 2021 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, поскольку пенсионным органом в специальный стаж истицы засчитано 24 года 10 месяцев 11 дней, а также с учетом периодов которые засчитаны судом (1 год 4 месяца 19 дней) специальный стаж истицы на дату обращения составил 26 лет 2 месяца 29 дней, таким образом требуемые законом 25 лет истица выработала в 2020 году, с учетом приложения № к ФЗ «О страховых пенсиях» страхования пения по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно суд считает необходимым разрешить вопрос о возмещении понесенных истцом судебных расходов при обращении в суд.
При подаче в суд искового заявления истцом в доход местного бюджета была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В связи с вышеизложенным с учетом удовлетворенных требований истицы, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО7 государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 98,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Центра Пенсионного фонда РФ № по установлению пенсий в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части не включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ периодов:
- работы учителем начальных классов в Заливской средней общеобразовательной школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в учебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды:
- работы учителем начальных классов в Заливской средней общеобразовательной школе-сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения в учебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента подачи заявления о назначении пенсии- с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись
