61RS0047-01-2022-001020-06 Дело № 2-820/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2022 года пос. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Сухоносовой Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Арзамасовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Бородиной Н.В. о признании права собственности на газопроводы,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что истцом за счет собственных средств осуществлено строительство объекта капитального строительства: газопровод-ввод среднего давления для подключения (технологического присоединения) жилого дома; назначение объекта недвижимости: иное сооружение (газопровод-ввод); протяженностью 27 м. местоположение объекта: <адрес>. Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом приемки от 15.02.2019. Газопровод принят на баланс ПАО «Газпром газораспределение Ростов на-Дону». С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени газопровод находятся во владении истца. Инвентарная карточка учета основных средств содержит сведения о дате принятии объектов к бухгалтерскому учету в 2019 году и иные сведения по объекту основных средств. Истец владеет и использует данный объект в своей хозяйственной деятельности с момента постройки, как собственник имущества несет бремя его содержания. Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект в ЕГРН отсутствуют. Необходимость обращения в суд с иском о признании права собственности на спорный газопровод возникла в связи с тем, что при строительстве объекта не были оформлены земельные участки, по которым проходит спорный газопровод, что не позволяет истцу обратиться за регистрацией права собственности объекта в Росреестр. Согласно техническому плану газопровод расположен в пределах следующих земельных участков: №, сформирован 17.05.2010, вид разрешенного строительства: для ведения садоводства земельный участок для разрешения объектов индивидуального жилищного строительства; правообладатель: Садоводческое некоммерческое товарищество «Родничек», которое ликвидировано; № сформирован 10.12.2012, вид разрешенного строительства: для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель: Бородина Н.В., статус предпринимателя прекращен 29.12.2012, в связи с чем определением Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-10663/2022 от 05.04.2022 Исковое заявление возвращено. У истца отсутствовала возможность подключения и прокладки по земельным участкам общего пользования, находящимся в муниципальной и государственной собственности всего газопровода. Данный вариант трассы спорного газопровода являлся наиболее целесообразным, поскольку более экономичный, занимает наименьшую площадь, минимально приближен к границам земельных участков, что позволяет не препятствовать хозяйственной деятельности собственников.
На основании изложенного истец просит суд признать за ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» право собственности на объект недвижимого имущества: Газопровод-ввод среднего давления для подключения (технологического присоединения) жилого дома; назначение объекта недвижимости: иное сооружение (газопровод-ввод): протяженностью 27 м, местоположение объекта недвижимости: <адрес>.
Представитель истца Павленко Г.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения иска, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района, ответчик Бородина Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» за счет собственных средств осуществлено строительство объекта капитального строительства: газопровод-ввод среднего давления для подключения (технологического присоединения) жилого дома; назначение объекта недвижимости: иное сооружение (газопровод-ввод); протяженностью 27 м. местоположение объекта недвижимости: <адрес>.
Газопровод построен и введен в эксплуатацию в соответствии с разработанным ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» проектом № 18-310-84 ГСН и существующими на момент приемки нормативными документами, в частности: Сводом правил «СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (CП 62.13330.2011), утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 780; Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.
Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 15.02.2019, который подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии. Комиссией принято решение о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме по проекту и требованиям СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780).
Газопровод принят на баланс ПАО «Газпром газораспределение Ростов на-Дону».
B соответствии с пунктом 2.1 Устава ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» основной целью Общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей.
Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.
Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69 ФЗ).
Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (абзац 2 статьи 7 Федерального закона № 69-ФЗ).
Пунктом 6.2.3 Устава предусмотрено, что одной из основных целей Общества является газификация, в том числе разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию газовых сетей и других газовых объектов, выполнение строительно-монтажных работ объектов газоснабжения выполнение населённых пунктов, предприятий организаций, функций заказчика-застройщика, выполнение функций генподрядчика (подрядчика), оказание посреднических услуг в строительстве и др.
Следовательно, Истец относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления функций собственника в отношении спорного газопровода.
С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени газопровод находятся во владении Истца. Инвентарная карточка учета основных средств содержит сведения о дате принятии объектов к бухгалтерскому учету в 2019 году и иные сведения по объекту основных средств.
Истец владеет и использует данный объект в своей хозяйственной деятельности с момента постройки, как собственник имущества несет бремя его содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие обязанности.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям (пункт 1, 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект в ЕГРН отсутствуют.
Согласно требованиям пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта предоставляются на период осуществления и строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном земельным кодексом РФ не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в который включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 6).
Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным земельным кодексом Российской Федерации Федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
В целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.
Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено Федеральным законом (статья 104 Земельного кодекса Российской Федерации).
Могут быть установлены охранные зоны трубопроводов (газопроводов. нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (подпункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Режим использования земель в границах охранных зон газопровода устанавливается Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила 878).
Установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности. (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 28 и частью 4 статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»).
Таким образом, указанные ограничения, связанные с установлением охранных зон газопроводов, не могут расцениваться, как нарушения прав собственников земельных участков, поскольку направлены в первую очередь на обеспечение безопасности граждан.
Согласно техническому плану газопровод расположен в пределах следующих земельных участков: №, сформирован 17.05.2010, вид разрешенного строительства: для ведения садоводства земельный участок для разрешения объектов индивидуального жилищного строительства; правообладатель: Садоводческое некоммерческое товарищество «Родничок», которое ликвидировано; № сформирован 10.12.2012, вид разрешенного строительства: для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель: Бородина Н.В., статус предпринимателя прекращен 29.12.2012, в связи с чем определением Арбитражного суда Ростовской области по делу А53-10663/2022 от 05.04.2022 исковое заявление возвращено.
Из материалов дела следует, что у истца отсутствовала возможность подключения и прокладки по земельным участкам общего пользования, находящимся в муниципальной и государственной собственности всего газопровода. Данный вариант трассы спорного газопровода являлся наиболее целесообразным, поскольку более экономичный, занимает наименьшую площадь, минимально приближен к границам земельных участков, что позволяет не препятствовать хозяйственной деятельности собственников.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о признании права собственности на газопроводы обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Бородиной Н.В. о признании права собственности на газопроводы – удовлетворить.
Признать за Публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» право собственности на объект недвижимого имущества: Газопровод-ввод среднего давления для подключения (технологического присоединения) жилого дома; назначение объекта недвижимости: иное сооружение (газопровод-ввод): протяженностью 27 метров, местоположение объекта недвижимости: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения 25.07.2022 года.
Судья Е.Г. Сухоносова
